車船稅調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)必須關(guān)照社會公正

　　我國車船稅新政策將分為7個(gè)梯度按照排量進(jìn)行征稅，與現(xiàn)行政策相比，排量在1.0升及以下的乘用車稅負(fù)減輕，而大排量乘用車稅負(fù)則大幅增加。財(cái)政部有關(guān)人員表示，車船稅法(草案)很可能在明年召開的全國人大常委會上獲得通過(10月17日《廣州日報(bào)》)。

　　大排量乘用車稅負(fù)到底怎樣大幅增加，由于車船稅法(草案)一直未對外公布，細(xì)則不得而知。而據(jù)車企權(quán)威人士介紹，今年5月已收到相關(guān)部門提出的車船稅調(diào)整方案(征詢意見稿)，證實(shí)將按排量分7個(gè)梯度征收，當(dāng)時(shí)提議的中間值為每年450元至7200元，其中1.0升排量至1.6升排量的720元；1.6升排量至2.0升排量的1200元。照此計(jì)算，只有排量在1.0升及以下的乘用車稅負(fù)基本不受影響，1.0升以上排量的稅負(fù)將逐級增加。

　　如果從引導(dǎo)節(jié)能減排的方面看，現(xiàn)行不同排量乘用車車船稅標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”的政策，無異于鼓勵(lì)民眾購買大排量轎車，確實(shí)存在問題。但是，社會經(jīng)濟(jì)生活運(yùn)行不是只有一個(gè)節(jié)能減排，正如中國社科院有關(guān)學(xué)者指出的，只有生產(chǎn)力達(dá)到一個(gè)比較高的水準(zhǔn)、人們生活品質(zhì)達(dá)到一定水平基礎(chǔ)上的節(jié)能減排，才是低碳經(jīng)濟(jì)。所以，車船稅法在節(jié)能減排的訴求之外，必須要關(guān)照其他方面，其中首要的是作為法律的社會公正性和正義性。

　　還記得金融危機(jī)爆發(fā)時(shí)政府出臺的刺激消費(fèi)政策，其中包括購買1.6升及以下排量的轎車，享受購置稅優(yōu)惠政策。那么也就是說，至少在當(dāng)時(shí)，政府部門是鼓勵(lì)公眾購買乘用車的，尤其鼓勵(lì)購買1.6升及以下排量的轎車。而到準(zhǔn)備出臺車船稅法時(shí)，1.0升以上排量的轎車就被排除在了引導(dǎo)之外，并且通過增加稅來加以限制。這是一種政策上的自相矛盾──需要刺激消費(fèi)時(shí)，即通過政策予以鼓勵(lì)；考慮節(jié)能減排時(shí)，就通過政策給予限制，顯然有失公正。

　　正是在1.6升及以下排量乘用車購置稅減半征收、汽車下鄉(xiāng)等政策的刺激下，去年我國汽車產(chǎn)銷量發(fā)生井噴，首次成為全球第一汽車生產(chǎn)和消費(fèi)國，全年汽車銷量1364.48萬輛，同比增長46.15%，其中1.6升及以下乘用車銷量719.55萬輛，同比增長71%，銷售增長貢獻(xiàn)度達(dá)70%。設(shè)若這部分車的車船稅大幅增加，那么就相當(dāng)于政策先是鼓勵(lì)民眾買車，然后再提高稅負(fù)，怎么看都像是一個(gè)政策圈套。

　　此外，我國民眾的稅負(fù)不是太輕而是太重了，與此相對應(yīng)的是社會保障和公共服務(wù)水平較低。正因如此，由“國富”到“民富”轉(zhuǎn)型的“十二五”規(guī)劃備受期待。在此情勢下大幅提高1.0升排量以上汽車的車船稅，既與減輕民眾稅負(fù)的社會呼聲相違背，也與居民收入與GDP同步增長的努力方向不相符合。

　　所以，車船稅調(diào)整方案不僅要征求車企的意見，還需要盡早向社會公開，征求民眾的意見。因?yàn)檫@不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)杠桿的問題，也不僅僅是節(jié)能減排的問題，還是一個(gè)關(guān)涉到政策公正和社會公平的民生問題。從政策的連續(xù)性和政策的公信力方面看，最起碼1.6升及以下排量的乘用車車船稅不宜增長。(燕 農(nóng))