國(guó)家發(fā)改委詳解階梯電價(jià):對(duì)通貨膨脹影響不大

　　《關(guān)于居民生活用電實(shí)行階梯電價(jià)的指導(dǎo)意見》征求意見稿公布后，引起各方關(guān)注。針對(duì)一些熱點(diǎn)話題，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司司長(zhǎng)曹長(zhǎng)慶12日接受了“新華視點(diǎn)”記者專訪。

　　電量如何分檔？

　　大家庭可申請(qǐng)加裝電表

　　我們建議以家庭為基礎(chǔ)確定電量分檔，對(duì)于超過(guò)正常人口數(shù)較多的家庭，由各地在確定具體實(shí)施方案時(shí)采取特殊措施靈活處理，如規(guī)定超過(guò)一定人口數(shù)量的家庭，經(jīng)一定程序批準(zhǔn)后可以申請(qǐng)加裝電表或者增加用電基數(shù)等。

　　電價(jià)是否下調(diào)？

　　方案中暫未作統(tǒng)一規(guī)定

　　我們?cè)谠O(shè)計(jì)階梯電價(jià)方案時(shí)，對(duì)設(shè)置“電價(jià)下調(diào)”檔次問(wèn)題也有過(guò)考慮，即對(duì)低收入居民家庭實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)或者電價(jià)補(bǔ)貼。我國(guó)湖北、湖南、貴州等地區(qū)也在試行對(duì)城市低保戶和農(nóng)村“五保戶”實(shí)行一定電量的免費(fèi)或者優(yōu)惠電價(jià)，效果較好，但操作難度比較大，需要進(jìn)一步評(píng)估和論證。因此，在這次初步設(shè)計(jì)方案中暫未作統(tǒng)一規(guī)定，擬由各地根據(jù)實(shí)際情況分散決策。

　　如何體現(xiàn)季節(jié)差距？

　　已委托研究機(jī)構(gòu)論證

　　許多人提出電量分檔應(yīng)考慮北方冬季取暖用電，南方夏季制冷用電差異等因素。按照季度或以年為周期來(lái)計(jì)算階梯電費(fèi)。該方法好處是，將計(jì)算周期拉大，季節(jié)性用電因素可在全年分?jǐn)�。難點(diǎn)在于目前一般按照抄表周期（2個(gè)月）抄表并結(jié)算電費(fèi)，會(huì)存在時(shí)間跨度大、用戶情況變化快、資金回收期長(zhǎng)、一次性繳費(fèi)電費(fèi)資金量大等問(wèn)題。

　　為了妥善解決該問(wèn)題，我們已委托電力技術(shù)研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行深入研究論證，提出政策建議。

　　如何保障公平？

　　方案兼顧地區(qū)之間差異

　　此次階梯電價(jià)方案中，在解決電量分檔標(biāo)準(zhǔn)地區(qū)差異問(wèn)題上，我們沒有用國(guó)際上常用的按戶均用電量的方法，取而代之的是按覆蓋一定比例的居民數(shù)量確定各檔電量標(biāo)準(zhǔn)：各省（區(qū)、市）按照覆蓋70%到80%戶均月用電量來(lái)確定第一檔分檔標(biāo)準(zhǔn)。

　　各地雖然覆蓋率是相同的，但具體對(duì)應(yīng)的分檔標(biāo)準(zhǔn)將隨各地用電情況的不同而不同。這種方法兼顧了地區(qū)之間的差異，具體分檔標(biāo)準(zhǔn)也能與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平大體相銜接。這就從總體上保證了地區(qū)間的相對(duì)公平。我們每個(gè)人都將是階梯電價(jià)制度的受益者。

　　成本如何更透明？

　　各地對(duì)成本進(jìn)行監(jiān)審

　　按現(xiàn)行規(guī)定，調(diào)整居民電價(jià)要召開價(jià)格聽證會(huì)，并對(duì)電網(wǎng)企業(yè)供電成本進(jìn)行監(jiān)審。但這次向社會(huì)公開的征求意見稿，主要內(nèi)容是建立階梯電價(jià)機(jī)制，各地具體的電量與電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將在各地制定實(shí)施方案時(shí)明確。因而，國(guó)家沒有組織對(duì)各地電網(wǎng)企業(yè)成本進(jìn)行監(jiān)審，而由各地在制定具體實(shí)施方案時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)成本進(jìn)行監(jiān)審，并召開價(jià)格聽證會(huì)后實(shí)施。

　　政府機(jī)關(guān)如何用電？

　　執(zhí)行非居民電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

　　目前政府機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體執(zhí)行的是一般工商業(yè)類電價(jià)，去年非居民用電價(jià)格已經(jīng)每度上調(diào)2.8分錢，其電價(jià)水平比居民電價(jià)高出很多，因此，不宜執(zhí)行居民階梯電價(jià)。

　　為促進(jìn)政府機(jī)關(guān)等用電大戶節(jié)約用電，個(gè)別地方政府出臺(tái)了一些超限額加價(jià)等政策。下一步，我們將組織力量，對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行專門研究。

　　是否會(huì)加劇通脹？

　　對(duì)通貨膨脹影響不大

　　實(shí)施居民階梯電價(jià)制度后，70%到80%的居民用電價(jià)格能夠保持基本穩(wěn)定。對(duì)大多數(shù)居民家庭來(lái)說(shuō)，電費(fèi)支出基本不受影響，只有少數(shù)用電量多的居民家庭電費(fèi)支出會(huì)有所增加。因此，總體而言，實(shí)行階梯電價(jià)對(duì)通貨膨脹影響不大。

　　新華社“新華視點(diǎn)”記者

　　任芳 江國(guó)成