廣東“十二五”規(guī)劃直面經(jīng)濟深層次問題

　　國慶長假一結束，廣東省發(fā)展改革委又將進入緊張忙碌的狀態(tài)。《第一財經(jīng)日報》記者獲悉，在今年12月底之前，這個部門要完成指引廣東未來5年社會發(fā)展的《廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》的草案起草工作，并將其上報廣東省委、省政府審定。

　　據(jù)了解，按照原定進程，草案已經(jīng)進入最后緊張編制階段，在2011年初，廣東省政府將依法提請省十一屆人大四次會議審查批準。

　　投百億支持新興產(chǎn)業(yè)

　　隨著“十二五”規(guī)劃收官日漸臨近，其輪廓也愈加清晰。

　　此前，廣東省副省長宋海代表省政府向省人大常委會匯報“十二五”規(guī)劃編制工作情況時說，廣東希望在未來5年內率先成為最具發(fā)展空間和增長潛力的世界級新經(jīng)濟區(qū)域。按照初步設想，到2015年，全省生產(chǎn)總值年均增長8%以上；人均生產(chǎn)總值年均增長7%以上，突破9000美元。

　　要達到這個目標，廣東不得不在未來5年直面制約廣東經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的深層次問題：即消費、出口、投資三大需求的嚴重失衡。

　　廣東正在實行“雙轉移”戰(zhàn)略，借此實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級。

　　廣東省政府發(fā)展研究中心副主任汪一洋告訴本報記者，未來5年，廣東的產(chǎn)業(yè)轉型升級要實現(xiàn)大成效，而真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉型升級估計要8~10年，廣東未來的經(jīng)濟增長方式將是靠技術進步、自主創(chuàng)新、提高附加值來實現(xiàn)。

　　目前廣東已選出電子信息、半導體照明(LED)、電動汽車、太陽能光伏、核電裝備、風電、生物制藥等11個產(chǎn)業(yè)作為重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。為此，廣東啟動了財政和稅收扶持政策。“十二五”期間，廣東省財政將每年拿出20個億、5年投入100個億支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　與此同時，廣東越來越重視生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善，這也是“十二五”規(guī)劃的重要內容，即加快建設綠色廣東，積極應對氣候變化，加強節(jié)能減排和資源節(jié)約，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟。

　　各地因地制宜定思路

　　針對此次“十二五”規(guī)劃編制過程中的突出特點，廣東省政府發(fā)展研究中心副主任李惠武接受本報記者采訪時說，相比以前，“十二五”規(guī)劃編制工作的民間參與程度高了很多。

　　“比如，前期的課題進行公開招標，有能力、有實力、思路符合實際的都有可能參與當中，可以說，將政府、業(yè)界、機構和民間的智慧整合起來，形成一個發(fā)展思路。”

　　另外，本報記者從廣東省內的多個地市了解到，各地大多已經(jīng)形成了“十二五”規(guī)劃的基本思路，并根據(jù)自己的發(fā)展各有側重。

　　在珠海，目前已形成了《珠海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃基本思路(征求意見稿)》。本報記者從珠海市政府獲悉，在“十二五”期間，珠海著重解決交通瓶頸問題，力爭基本建成珠江口西岸交通樞紐城市，與此同時，橫琴新區(qū)和西部中心城區(qū)的開發(fā)建設也將是未來的重點。

　　廣東當代經(jīng)濟研究中心理事長楊正滸告訴本報記者，他正參與橫琴新區(qū)的“十二五”規(guī)劃制定，但由于還未成形，目前尚不方便透露具體內容。

　　而根據(jù)深圳市的規(guī)劃，到“十二五”的最后一年，深圳生產(chǎn)總值將達到1.5萬億元，居民人均可支配收入達到4.9萬元。而該市“十二五”期間更重要的任務是為中國未來的改革方向探路，并率先實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的根本性轉變。

　　據(jù)了解，深圳在“十二五”期間，將實行創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略、轉型發(fā)展戰(zhàn)略、低碳發(fā)展戰(zhàn)略、和諧發(fā)展戰(zhàn)略等四大發(fā)展戰(zhàn)略，并以結構調整、自主創(chuàng)新、城市功能、民生福利和可持續(xù)發(fā)展5個方面44個指標，構成“十二五”時期的指標體系。安卓