全國社會保險基金運行良好 結余超過1.7萬億元

　　中新網(wǎng)9月30電 據(jù)財政部網(wǎng)站消息，根據(jù)日前編審完成的全國社會保險基金決算顯示，2009年全國社會保險基金收支保持良好發(fā)展勢頭全國社會保險基金收支保持良好發(fā)展勢頭，結余穩(wěn)步增加，抗風險能力進一步增強。

　　2009年，全國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金、失業(yè)保險基金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金、工傷保險基金和生育保險基金(以下簡稱“五項基金”)總收入14583億元，比上年增長17%;總支出10989億元，比上年增長24%;收支相抵，當年結余3594億元，比上年增長2%，年終滾存結余17710億元，比上年增長26%。

　　2009年，各級財政、人力資源社會保障部門克服重重困難，加強社會保險工作，在擴面征繳、確保發(fā)放、基金監(jiān)管以及完善制度等方面取得顯著成績。

　　攻堅克難，社會保險基金收入繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長。各級財政、人力資源社會保障、地稅等部門密切配合，加強組織管理，努力擴大社會保險覆蓋面;加強社會保險費稽核，加大清欠力度。據(jù)統(tǒng)計，2009年，全國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人數(shù)分別比上年增加1500多萬人和1700多萬人，增長幅度分別超過7%和9%;其他三項社會保險的參保人數(shù)也比上年有大幅度增加。各地還把農(nóng)民工參保作為工作重點。另外，我國宏觀經(jīng)濟的持續(xù)較快發(fā)展營造了良好的社會保險費征繳環(huán)境。2009年，全國五項基金繳費收入12365億元，比上年增長17%。

　　增加投入，各級財政繼續(xù)加大對社會保險基金的支持力度。2009年，各級財政對社會保險基金補助1777億元，比上年增長9%。其中，中央財政安排企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險補助資金1326億元，比上年增長18%。

　　為幫助解決中央及中央下放地方政策性關閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員和地方依法破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，統(tǒng)籌解決其他關閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險問題，中央財政在2008年安排80億元專項補助資金的基礎上，2009年又安排了289億元。

　　地方財政也逐步加大對社會保險基金的補助力度。2009年，地方財政對社會保險基金的補助超過20億元的有遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、湖北和湖南等7個省份。其中，地方財政補助最高的是上海市，為73億元;增長最快的是西藏自治區(qū)，比上年增長102%。

　　規(guī)范支出，不斷提高社會保險待遇水平。2009年，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金再次提高，月人均水平從2005年的649元增加到2009年的1225元，年均增長17%，遠高于同期消費者物價指數(shù)(CPI)的增長幅度。

　　城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險政策范圍內住院費用統(tǒng)籌基金支付比例達72%，門診費用報銷比例和最高支付限額進一步提高，并擴大了門診費用報銷范圍，人民群眾受益水平明顯提升。2009年，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險待遇支出2489億元，比上年增長31%。

　　國家出臺了“使用失業(yè)保險基金幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位”政策，穩(wěn)定和促進就業(yè);各地建立了失業(yè)保險與促進就業(yè)的聯(lián)動機制，加強了對失業(yè)人員的職業(yè)培訓和職業(yè)介紹，積極探索保障生活、促進就業(yè)、預防失業(yè)的制度體系。2009年，失業(yè)保險基金用于促進就業(yè)的支出達135億元，占失業(yè)保險支出總額的37%，有力地促進了就業(yè)工作的開展。

　　各地還嚴格社會保險基金支出管理，清理規(guī)范各項社會保險待遇項目和計發(fā)標準，采取多種有效措施對社會保險待遇領取者的資格進行嚴格審查，防止超范圍、超標準支出。

　　完善制度，社會保險基金抗風險能力進一步增強。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌工作得到推進。截至2009年底，全國31個省份和新疆生產(chǎn)建設兵團均已出臺省級統(tǒng)籌辦法，基本建立了省級統(tǒng)籌制度。國務院辦公廳印發(fā)了《關于轉發(fā)人力資源社會保障部財政部城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)暫行辦法的通知》，明確了全國統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)辦法。兩項制度的出臺，進一步完善了社會保險制度。

　　與此同時，社會保險基金結余增加，截至2009年底，全國五項基金滾存結余超過1.7萬億元，基金抗風險能力進一步增強。

　　建立預算，社會保險基金管理的計劃性和約束力進一步提高。國務院下發(fā)了《關于試行社會保險基金預算的意見》，決定從2010年起在全國建立社會保險基金預算制度。同時，有關部門積極加強社會保險基金的監(jiān)管。截至2009年底，由人力資源和社會保障部、財政部等10個部門聯(lián)合開展的歷時一年半的全國社會保險基金專項治理工作圓滿完成。這是一次多部門、大規(guī)模、全方位的專項檢查，取得了顯著成效。以基金專項治理為契機，各級人力資源社會保障、財政等部門努力建立社會保險基金管理的長效機制。