分析稱各地緊密籌備房產(chǎn)稅 啟動稅改大幕或拉開

　　潑點涼水，冷靜一下

　　國務(wù)院施壓！

　　房產(chǎn)稅推進(jìn)緊鑼密鼓，各地已秘密籌備

　　地方政府推進(jìn)房產(chǎn)稅的態(tài)度比執(zhí)行樓市新政積極得多

　　近日，發(fā)改委官員重提稅收體制改革。房產(chǎn)稅作為收緊貸款、嚴(yán)查土地之后的終極解決方案，并不能一蹴而就。但各地方政府的緊張籌備表明，啟動稅收體制改革的大幕已經(jīng)拉開。

　　國務(wù)院副總理李克強(qiáng)八天兩度強(qiáng)調(diào)，釋放出的重要信號就是，本輪樓市調(diào)控不會半途剎車。接下來，還將有9部委聯(lián)合進(jìn)行全國督察。國家發(fā)改委主任張平8月26日向全國人大報告經(jīng)濟(jì)情況時稱，房地產(chǎn)調(diào)控政策不會松動。

　　房地產(chǎn)稅就像影子一樣隔空遮照著中國房地產(chǎn)業(yè)。盡管它何時以何種方式突然來襲，至今仍無定論，但來自地方政府的秘密籌備卻又適時地表明，中國房地產(chǎn)業(yè)將以“稅調(diào)”取代“政調(diào)”并非空穴來風(fēng)。

　　如今，在多方授意下，多個地方政府也開始著手進(jìn)行房地產(chǎn)稅征計培訓(xùn)。

　　現(xiàn)有政策治不好房價

　　可能就出臺房產(chǎn)稅

　　一直以來，關(guān)于此輪中國房地產(chǎn)調(diào)控就存在諸多爭議。甚至有地方政府官員公開表示，調(diào)控房地產(chǎn)市場應(yīng)該動用稅收機(jī)器，而不僅僅只是調(diào)金調(diào)息和停房貸，應(yīng)該“以市場的方式來代替政治調(diào)控的方式”。

　　來自中央的文件也一再證實，以調(diào)金調(diào)息和停房貸的“政調(diào)”只是劑猛藥，要解決的是抑制部分地區(qū)房價的過快上漲，“政調(diào)”5個月之后，各地的房價統(tǒng)計顯示，這一目的基本達(dá)到。

　　而中國房地產(chǎn)屢調(diào)屢漲的歷史經(jīng)驗又不得不讓市場人士憂心，此次“政調(diào)”效果又將被時間化為烏有。8月中旬，隨著調(diào)控的進(jìn)行，部分城市的部分項目又開始了漲價的暗流，讓“政調(diào)”的前景再次受疑。

　　此時，啟動“稅調(diào)”的呼聲再出。

　　“如果現(xiàn)有政策尚不足以把房價屢漲的問題治好，不排除房產(chǎn)稅或者物業(yè)稅適時出臺，從而實現(xiàn)中國房地產(chǎn)調(diào)控從政治調(diào)控到稅收調(diào)控。”復(fù)旦大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任尹伯成教授認(rèn)為。

　　房產(chǎn)稅將給地方

　　帶來穩(wěn)定的稅收

　　“各地方政府關(guān)于推進(jìn)房地產(chǎn)稅制改革的態(tài)度事實上比執(zhí)行‘4·14’新政要積極得多�！痹谥袊�社科院財政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所副所長高培勇看來，這主要涉及地方政府的財政利益。

　　與土地財政一次性為地方政府帶來龐大收益不同的是，房產(chǎn)稅是在物業(yè)持有環(huán)節(jié)征稅，為地方政府帶來的是更持續(xù)穩(wěn)定的稅收收入。

　　不管中央對信貸調(diào)控還是土地調(diào)控的堅持對地方政府影響如何，一個不爭的事實是，目前大部分一線城市幾乎無地可賣，二三線城市用地也日趨緊張，以往部分城市一年動輒數(shù)百億元的土地財政日漸告急。

　　“以‘稅調(diào)’取代‘政調(diào)’是國外房地產(chǎn)市場較為成熟的經(jīng)驗，不僅可以改變‘政調(diào)’不穩(wěn)定因素，還可以從根本上扭轉(zhuǎn)地方政府把GDP當(dāng)成倒賣土地的扭曲現(xiàn)狀，改一次性的賣地財政為稅收的細(xì)水長流，從根本上增加投機(jī)性住房的投機(jī)成本，從而讓樓市健康發(fā)展�！敝�名房地產(chǎn)研究人士楊成曉表示。

　　8月24日，國家發(fā)改委財政金融司司長徐林公開證實，我國將推進(jìn)房產(chǎn)稅改革，它的開征可以為地方政府帶來一個穩(wěn)定的主體稅種。

　　據(jù)記者了解，在財政部近日舉行的地方稅專題工作研討會上，部分地方財政系統(tǒng)人士甚至帶著地方“意見”來學(xué)習(xí)其他地區(qū)的經(jīng)驗，在他們看來，以房產(chǎn)稅收代替土地財政之后，一切工作都需重新考量�！　　�據(jù)中國經(jīng)營報

　　中央不滿！

　　保障房進(jìn)展緩慢，九部委醞釀問責(zé)

　　沒有完成任務(wù)的地方政府，將被約談

　　“督察剛結(jié)束�！�8月25日，住建部住房保障司一位副司長告訴記者，8月10日，住建部派出多個督察組，由副部級官員帶隊，奔赴全國各地檢查地方保障房建設(shè)。

　　記者采訪多個地方獲得的情況是：“上半年保障房進(jìn)展并不理想�！庇浾呔痛讼蛏鲜龈彼鹃L求證時，被反問“你怎么知道的?”但可以肯定的是，中央關(guān)于樓市調(diào)控一定還有后手，不排除從落實保障房建設(shè)入手，一方面加大供應(yīng)，另一方面來平衡樓市調(diào)控落下的投資力度。

　　督察發(fā)現(xiàn)進(jìn)展緩慢

　　進(jìn)入8月以來，一線城市新房、二手房價格均出現(xiàn)了反彈，二三線城市的房價更是熱流涌動。

　　在此敏感時刻，全國保障房建設(shè)工作座談會8月21日在江蘇省常州召開。參會人員有姜偉新、農(nóng)業(yè)部部長韓長賦、銀監(jiān)會主席劉明康、發(fā)改委副主任劉鐵男、財政部副部長王軍、監(jiān)察部副部長屈萬祥和國土部總規(guī)劃師胡存智以及地方高官等，規(guī)格非常高。

　　會上，李克強(qiáng)要求各地“以更大的決心、更有力的措施，多渠道增加資金投入”，加快保障房的建設(shè)。

　　記者從住建部獲得的可靠消息稱，常州會議主要是針對華東和華北11個省份的保障房建設(shè)；接下來，高層還將繼續(xù)在全國其他地區(qū)召開1-2次類似會議，以督促地方加快保障性安居工程建設(shè)。

　　多位專家一致認(rèn)為，中央高層近期密集考察，對各地的工作進(jìn)展正有督促之意。

　　接近住建部的人士告訴記者，接下來的一兩個月，九大部委聯(lián)合組成的保障性安居工程督察組將聯(lián)合督察，“沒有完成任務(wù)的地方政府，將被約談�！�

　　“今年時間已過去三分之二，諸多信息顯示，保障房建設(shè)中仍存諸多問題�！背Ｖ菔姓�府辦公室一位官員援引會上某官員的話說。這也正是此次會議召開的大背景。此前，國家確定保障性住房和改造棚戶區(qū)建設(shè)住房580萬套的任務(wù)，已和各地簽訂協(xié)議。從上半年情況來看，很多地方住房保障工作的完成情況并不理想。

　　常州會議透露，完成較好的福建省，截至目前，共建成保障性住房25828套，完成投資39.5億元，僅占年度計劃投資的42.2%。

　　下一步該怎么走？

　　調(diào)控到現(xiàn)在，各方最關(guān)心的是，下一步該怎么走？

　　很快，住建部和地方政府的步調(diào)達(dá)成一致。7月15日，住建部召開保障性住房建設(shè)工作會議，“要求各地立即制定保障性住房三年建設(shè)規(guī)劃，將其與房地產(chǎn)調(diào)控聯(lián)系起來�！�

　　“在籌集房源上，重慶下半年將采取政府收購的方式，從商品房市場上收購一批房源�！�8月26日，重慶市沙坪壩區(qū)一位官員告訴《華夏時報》記者，這樣既可作為保障房用，又可穩(wěn)定房價。

　　采取政府收購的“托市”方法，重慶并非第一個。據(jù)悉，早在2008年，蘇州、常州便采取政府收購的“托市”方法，從商品房市場上購買房屋作為保障房。

　　為籌集資金，中西部的省份(包括甘肅、河南等)則在大力試水“廉租房租售制”，通過出售廉租房的部分產(chǎn)權(quán)回籠資金，以便再次投入到新一輪的廉租房建設(shè)中。

　　記者采訪天津得到的最新消息是，“廉租房REITs已獲得央行通過�！薄� 據(jù)華夏時報