專家：采取實(shí)質(zhì)性稅收措施縮小收入差距

　　8月23日,第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議聽取了全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于圍繞編制“十二五”規(guī)劃綱要開展專題調(diào)研工作情況的報(bào)告。

　　全國(guó)人大常委會(huì)國(guó)民收入分配問(wèn)題專題調(diào)研報(bào)告提出,盡快出臺(tái)收入分配體制改革方案,逐步形成中等收入者占多數(shù)的分配格局等建議。

　　由財(cái)經(jīng)委員會(huì)、預(yù)算工作委員會(huì)等形成的國(guó)民收入分配問(wèn)題專題調(diào)研報(bào)告指出,目前國(guó)民收入分配存在居民收入、勞動(dòng)報(bào)酬占比下降,城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)間收入分配差距擴(kuò)大,收入分配秩序不規(guī)范等深層次問(wèn)題。

　　該報(bào)告建議,盡快制定出臺(tái)收入分配體制改革方案,建立健全有利于居民收入合理增長(zhǎng)和縮小收入分配差距的體制機(jī)制,逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重和勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重、逐步形成中等收入者占多數(shù)的分配格局。

　　實(shí)際上,自去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,到近日國(guó)務(wù)院深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作意見,近期中央一系列涉及收入分配話題的密集表態(tài),讓人們看到了收入分配改革的希望。

　　包括改革部分現(xiàn)行稅種、增加一些針對(duì)富人群體的稅種等在內(nèi)的收入分配改革,顯然已經(jīng)箭在弦上。

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　　據(jù)人力資源和社會(huì)保障部的數(shù)據(jù)顯示,目前我國(guó)城鄉(xiāng)居民之間收入差距維持在3.3倍左右,行業(yè)間差距最高達(dá)到了15倍之多；10%的最高收入戶與10%的最低收入戶人均收入相差20多倍,少數(shù)金融國(guó)有企業(yè)高管的年薪水平是社會(huì)平均工資的100多倍,而個(gè)別企業(yè)高管的天價(jià)薪酬是社會(huì)平均工資的2000多倍。但與此同時(shí),我國(guó)針對(duì)富人征收的稅種(如物業(yè)稅、遺產(chǎn)稅等)也遲遲未有出臺(tái)。

　　參與新收入分配方案起草的中國(guó)社科院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)高培勇就此對(duì)本報(bào)記者指出,在這個(gè)即將出臺(tái)的新改革方案中,關(guān)鍵要看能夠裝入什么樣的有助于縮小收入差距的實(shí)質(zhì)性措施。

　　他表示,我們必須看到,此前我國(guó)對(duì)收入分配的問(wèn)題不可謂重視不夠,不可謂決心不大。“之所以在整個(gè)社會(huì)的一片關(guān)注之下收入分配差距越拉越大,在我看來(lái),它主要是源自于政府調(diào)節(jié)手段的缺失。在不能圈定政府能夠拿出什么樣的調(diào)節(jié)手段去實(shí)施拉近分配差距的情況下,調(diào)節(jié)收入分配差距就是一句空話�！�

　　數(shù)據(jù)顯示,中國(guó)公民納稅僅次于福利極高的法國(guó),居世界第二,享受的福利才占稅收的8%。政府財(cái)政收入中教育、衛(wèi)生、社保等公共開支的比例,美國(guó)為42%,英國(guó)49%,加拿大52%,我國(guó)僅占8%。

　　上海財(cái)經(jīng)大學(xué)現(xiàn)代金融研究中心副主任奚君羊指出,“居民收入增長(zhǎng)慢,社會(huì)福利支出增長(zhǎng)慢。近10多年來(lái),國(guó)民收入分配一直在向政府傾斜。”

　　奚君羊表示,我國(guó)目前的國(guó)民收入分配格局仍存在著不合理的現(xiàn)象,如居民收入在國(guó)民收入分配中的比重偏低,在初次分配中工資所占比重偏低,而城鄉(xiāng)居民、不同社會(huì)群體之間兩極分化嚴(yán)重。

　　�ＮｋU(xiǎn)的基尼指數(shù)引起決策層重視

　　根據(jù)數(shù)據(jù)顯示,城鎮(zhèn)居民最高和最低10%的家庭人均可支配收入之比,從1985年時(shí)的2.9倍,上升至2005年時(shí)的9.2倍,而目前這一收入差已達(dá)到驚人的20倍之多。