青島副市長王書堅接見采訪團 暢談青島發(fā)展布局

　　中新網(wǎng)7月23日電  今天上午，青島市副市長王書堅接見了“2010中國網(wǎng)絡媒體看青島”的采訪團，對采訪團的各位記者表示了熱烈的歡迎，并介紹了青島市經(jīng)濟社會發(fā)展情況。他表示，今年上半年以來，全市經(jīng)濟復蘇，經(jīng)濟運行好于年初計劃預期，主要指標高開穩(wěn)走。下一步，青島將從初擴內(nèi)需、保增長，調(diào)結(jié)構、上水平，保民生、保穩(wěn)定，提高效率、優(yōu)化環(huán)境等四個方面著手加快經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　作為對外開放城市，青島是首批14個沿海開放城市之一，擁有保稅港區(qū)、國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等國家特殊政策區(qū)域。目前，與世界216個國家和地區(qū)有貿(mào)易往來，年進出口總額和出口總額分別達到440億美元、270億美元。82家世界500強企業(yè)在青投資172個項目，累計外商直接投資超過300億美元。與55個國外城市結(jié)為友好城市或友好合作關系城市。

　　作為港口城市，青島是我國五大貿(mào)易口岸之一。青島港始建于1906年，建有中國最大的集裝箱泊位，與世界150個國家和地區(qū)的450多個港口有貿(mào)易往來，年港口吞吐量和集裝箱吞吐量分別突破3億噸和1000萬標箱，居世界港口前十位。青島國際機場開通航線96條，其中國際和地區(qū)航線12條，年航空旅客吞吐量970萬人次。作為全國重要的通信樞紐城市，中美、中韓海底光纜均在青島登陸。

　　作為品牌城市，青島擁有海爾、海信、青啤等一批品牌企業(yè)。目前，擁有中國世界名牌產(chǎn)品2個、中國馳名商標64個、中國名牌產(chǎn)品69個，在全國城市中位居前列。青島啤酒位居世界啤酒廠商前十強，海爾是世界白色家電第一品牌，海信集團是國內(nèi)唯一擁有三個中國馳名商標的企業(yè)。

　　作為旅游城市，青島是首批中國優(yōu)秀旅游城市，擁有“紅瓦綠樹、碧海藍天”的獨特城市風貌。目前，青島擁有36家四星級以上賓館，每年舉辦中國國際消費電子博覽會、青島國際啤酒節(jié)等100多個展會。2009年接待國內(nèi)外游客、海外游客分別超過4000萬人次和100萬人次。全市旅游總收入489億元，占全市生產(chǎn)總值的比重達到10%。

　　作為海洋科研城市，青島擁有中國海洋大學、中國科學院海洋研究所等全國30%的海洋科研機構，集聚著全國40%的高層次海洋科研人員和海洋領域院士，承擔著50%的國家重點海洋科研項目。中國五次海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)浪潮(魚、蝦、貝、藻、參)均起源于青島，水產(chǎn)品加工出口占全國的10%，連續(xù)近20年居中國城市首位。

　　作為奧運城市，青島擁有世界一流的國際帆船中心和水上運動條件，2008年成功舉辦了北京奧運會、殘奧會帆船比賽。目前，青島與克利伯等環(huán)球帆船賽事聯(lián)系密切，是這些賽事在中國的唯一�？空军c。帆船運動廣泛普及，正努力打造中國的“帆船之都”。

　　今年上半年，全市經(jīng)濟復蘇基礎進一步鞏固，經(jīng)濟運行好于年初計劃預期，主要指標高開穩(wěn)走，呈現(xiàn)出“結(jié)構加快調(diào)整、速度趨于平穩(wěn)、效益逐步提高、民生持續(xù)改善”的良好態(tài)勢。初步預計，上半年全市GDP增長14%左右，地方財政一般預算收入增長26.7%，城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入分別增長10.3%和13.5%。

　　在具體工作中，青島將重點圍繞“四個著力”下功夫：

　　著力擴內(nèi)需、保增長，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

　　力保投資持續(xù)拉動。圍繞國家重點支持的投資方向和領域，突出抓好“四個一批”：即爭取國家支持一批項目，推進一批在建項目，新開工建設一批項目，儲備一批重點項目。一批原計劃“十一五”后期或“十二五”實施的重點項目提前開工建設。

　　2009年，確定實施了總投資3374億元的335個重點項目，完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資2458.9億元, 增長25.3%，其中，民生、高新技術和服務業(yè)領域投資分別增長45.9%、20.1%和34.2%。在外需嚴重萎縮的情況下，投資拉動經(jīng)濟增長10.5個百分點，有力地促進了經(jīng)濟企穩(wěn)回升。

　　今年，安排重點項目240個，總投資超過2800億元。上半年新開工94個，在建項目達201個；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長23%。1-5月份，服務業(yè)和基礎設施投資分別增長38.4%和54%，占全市投資的54.3%和19.6%。

　　力保消費快速增長。全面落實國家和省鼓勵消費的一系列政策措施，著力推進住房、汽車等大宗消費，努力開拓農(nóng)村消費市場，培育文化教育等消費熱點。一批高檔商業(yè)設施、特色商業(yè)街投入使用。

　　2009年，社會消費品零售總額達到1744億元,增長19.1%。家電下鄉(xiāng)銷售額增長30%，汽車類零售額增長34.9%，商品房銷售額增長80.3%。接待國內(nèi)外游客數(shù)量和旅游總收入分別增長15.4%、16.4%。

　　今年上半年，社會消費品零售總額增長18.7%。其中，城鄉(xiāng)市場零售額分別增長19.2%和16%，增幅差距同比縮小0.8個百分點�！叭f村千鄉(xiāng)”、“家電下鄉(xiāng)”、“汽車摩托車下鄉(xiāng)”和“汽車家電以舊換新”等四項工程深入實施，直接新增零售額近30億元，拉動全市消費增長3個百分點以上。重點監(jiān)測的20戶流通大企業(yè)銷售增長22%。

　　力保外經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展。面對外需急劇下滑的嚴峻形勢，出臺促進外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展的48項措施，幫助外經(jīng)貿(mào)企業(yè)增加授信額度，擴大出口信用保險,參加國際經(jīng)貿(mào)洽談活動，遏制了外貿(mào)出口持續(xù)下滑的態(tài)勢。去年12月當月外貿(mào)出口增幅由負轉(zhuǎn)正，增長4.7%，進口增長了31.9%。全年出口降幅比全國低5.7個百分點。今年上半年，外貿(mào)出口150.4億美元，增長23.1%，增速較一季度提高9.7個百分點，超過國際金融危機前的水平。

　　加大定向招商力度，2009年，全市實際到賬外資18.6億美元，高于預期目標。今年上半年，實際到賬外資13.1億美元，增長69%。去年香港、日韓招商簽約的117個項目，已有60個項目落地出資，實際到賬外資9.87億美元。今年香港、德國招商推介活動成果顯著，共簽約項目96個，總投資155億美元，協(xié)議外資53.4億美元。

　　力保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。實施減免稅費、銀企對接、市場開拓等一系列扶持政策，強化對企業(yè)的服務，協(xié)調(diào)解決企業(yè)運行中的突出問題。

　　2009年，落實增值稅轉(zhuǎn)型、企業(yè)所得稅稅率下調(diào)等結(jié)構性減稅政策，減少企業(yè)稅賦近50億元；加快退稅進度，全年完成出口退稅150億元；通過暫停、取消和降低收費等措施，為企業(yè)減負近17億元；支持企業(yè)技術改造、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排和中小企業(yè)發(fā)展，爭取國家財政資金支持近8億元。通過政策引導、銀企對接，幫助企業(yè)爭取550億元授信額度，為中小企業(yè)融資190億元、盤活流動資金140億元。在長春、成都舉辦了青島名優(yōu)產(chǎn)品推介會，組織企業(yè)參加俄羅斯、烏克蘭等國際經(jīng)貿(mào)洽談會和國內(nèi)大型展會。全年規(guī)模以上工業(yè)增加值和利潤分別增長14.9%、77.4%。今年上半年，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長19.2%。

　　著力調(diào)結(jié)構、上水平，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

　　加快實施“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略。青島提出“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，主要目標是立足膠州灣，堅持生態(tài)優(yōu)先、科學規(guī)劃、集約建設、精細管理，科學調(diào)整城市空間布局、產(chǎn)業(yè)布局和功能區(qū)劃，形成“依托主城、擁灣發(fā)展、組團布局、軸向輻射”的環(huán)灣型城市發(fā)展格局。

　　目前，已完成新一輪城市總體規(guī)劃修編。全面推進環(huán)灣重要節(jié)點和基礎設施建設。對高新區(qū)20平方公里核心區(qū)實施了飽和性投資建設。城市地鐵一期奠基開工，董家口港區(qū)開發(fā)全面實施，青榮城際鐵路、海青鐵路、鐵路客運北站等項目開工建設。前灣保稅港區(qū)一期封關運營。推動市區(qū)老工業(yè)企業(yè)向郊區(qū)搬遷改造，確定了110戶企業(yè)，45家已經(jīng)啟動，12家完成搬遷、竣工投產(chǎn)。

　　加快建設藍色經(jīng)濟區(qū)。按照胡錦濤總書記去年4月視察山東及青島提出的“打造山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)”的要求和省委省政府的部署，出臺了加快推進藍色經(jīng)濟區(qū)建設的意見，初步編制完成藍色經(jīng)濟區(qū)建設發(fā)展總體規(guī)劃框架。主要目標是，依托青島的海洋科研教育實力、資源稟賦優(yōu)勢，瞄準國際前沿領域，努力在海洋工程裝備制造、海洋生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)領域確立優(yōu)勢，努力建設中國海洋經(jīng)濟發(fā)展的先行區(qū)、山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的核心區(qū)、海洋自主研發(fā)和高端產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、海洋生態(tài)環(huán)境保護的示范區(qū)。

　　去年下半年以來，成功舉辦了首屆藍色經(jīng)濟發(fā)展國際高峰論壇和全國海洋經(jīng)濟發(fā)展試點工作啟動大會。啟動了藍色經(jīng)濟項目協(xié)調(diào)推進機制，海洋科學與技術國家實驗室、國家深海基地等重大項目加快推進。預計今年上半年，全市海洋產(chǎn)業(yè)增加值增長15.3%。

　　加快促進現(xiàn)代服務業(yè)高端發(fā)展。圍繞構建以服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構，堅持發(fā)展服務業(yè)與承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展品牌經(jīng)濟、壯大民營經(jīng)濟、城市規(guī)劃建設管理、體制機制創(chuàng)新“五個結(jié)合”，突出抓好服務業(yè)聚集區(qū)、大企業(yè)大項目、知名品牌“三個載體”，大力發(fā)展金融、物流、旅游、文化創(chuàng)意等九大重點產(chǎn)業(yè)。2009年，服務業(yè)占生產(chǎn)總值比重達到45.4%，比上年提高1.3個百分點。

　　今年上半年，服務業(yè)重點行業(yè)呈現(xiàn)加快發(fā)展態(tài)勢�？萍�、旅游、商貿(mào)等行業(yè)增加值均同比增長15%以上；各類展會活動達103項，增長15.7%。預計服務業(yè)增加值占全市GDP比重，同比提高1個百分點以上。

　　加快發(fā)展先進制造業(yè)集群。堅持主導產(chǎn)業(yè)抓集群、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)抓升級、新興產(chǎn)業(yè)抓規(guī)模的思路，推進工業(yè)調(diào)整振興。

　　加快提高自主創(chuàng)新能力。發(fā)揮青島區(qū)位、環(huán)境和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極引進國內(nèi)外大企業(yè)和科研院所，帶入高端技術、高端人才，加快建設創(chuàng)新型城市。加強與中科院的戰(zhàn)略合作，引進中科院蘭州化學物理所等3所科研機構，國家級企業(yè)技術中心個數(shù)達到17家，在計劃單列市中位居第一。時速350公里動車組等20多項產(chǎn)業(yè)關鍵技術實現(xiàn)突破，獲國家科技獎勵8項，其中技術發(fā)明一等獎1項，科技進步一等獎1項。全市高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長15.4%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到46.5%。

　　今年上半年，我市成為首個國家技術創(chuàng)新工程試點城市，國家生物產(chǎn)業(yè)基地、國家高速列車產(chǎn)業(yè)基地等高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)加快建設。預計高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長27.8%，占規(guī)模以上工業(yè)的比重達46.5%，比重同比提高1.4個百分點。

　　加快推進生態(tài)市建設。堅定不移加強生態(tài)保護和環(huán)境治理。2009年，新建排水管網(wǎng)265公里，投資額超過前十年總和。市區(qū)新增集中供熱面積705萬平方米，增長41%。完成第二條入市天然氣管線工程，垃圾沼氣發(fā)電項目投入運行。空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到91%以上。國家和省確定的“十一五”二氧化硫、化學需氧量減排目標，提前一年完成。大力發(fā)展低碳、循環(huán)經(jīng)濟，鼓勵發(fā)展風能、太陽能等清潔能源，在節(jié)能節(jié)水、清潔生產(chǎn)、再生資源利用等方面取得了實質(zhì)性進展。

　　今年上半年，我市循環(huán)經(jīng)濟試點實施方案獲得國家批復，低碳經(jīng)濟實驗區(qū)規(guī)劃前期工作加快啟動，與美國和歐洲等大公司在低碳項目規(guī)劃、資金、政策等方面開展了合作。

　　加快推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持縣域工業(yè)化與城鎮(zhèn)化相結(jié)合，大力推進新農(nóng)村建設，提升縣域經(jīng)濟實力。

　　2009年，市級財政投入“三農(nóng)”資金24.9億元，增長13.9%。糧食總產(chǎn)、夏糧單產(chǎn)均創(chuàng)歷史最好水平�？h域產(chǎn)值過10億元特色產(chǎn)業(yè)基地達到23個。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進一步改善。63%的行政村達到“五化”(硬化、亮化、綠化、凈化、美化)標準。

　　著力保民生、保穩(wěn)定，推進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展

　　堅持把保障和改善民生作為工作的出發(fā)點和落腳點，認真解決涉及群眾利益的難點熱點問題，保障人民群眾的生活不因經(jīng)濟波動受到大的影響。2009年，市財政安排民生支出87.6億元，比上年增加26.2%。年初確定的9件市辦實事全部完成。

　　注重穩(wěn)定和擴大就業(yè)。堅持以項目擴大就業(yè)、以培訓促進就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、以服務穩(wěn)定就業(yè)，及時推出了在職援助培訓、發(fā)放穩(wěn)崗補貼等33項穩(wěn)定和擴大就業(yè)政策，合計惠企惠民28億元。2009年，新增城鄉(xiāng)就業(yè)38.8萬人。扶持2.5萬人創(chuàng)業(yè)，帶動7萬人就業(yè)。7萬名高校畢業(yè)生一次性就業(yè)率達到88%。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.81%，低于全國0.6個百分點。

　　今年上半年，新增城鄉(xiāng)就業(yè)19.1萬人，增長12.5%。6月末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.93%，同比降低0.15個百分點。

　　注重提高社會保障水平。堅持擴面、提質(zhì)雙管齊下，市區(qū)、農(nóng)村統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面調(diào)整、提高了各類保障標準。2009年，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和市區(qū)、五市失業(yè)人員保險金分別提高10%以上，城鄉(xiāng)低保救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)和優(yōu)撫對象撫恤補助標準分別提高15%以上。職工基本醫(yī)療保險最高支付限額由6萬元提高到9萬元，實實在在地改善了人民群眾尤其是低收入群體的生活。新增養(yǎng)老床位1700張，改擴建農(nóng)村敬老院39個。

　　今年上半年，企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金待遇月人均增加175元。七區(qū)最低工資標準由每月760元調(diào)整為920元，五市由每月620元調(diào)整為760元。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險最高支付限額提高到12萬元，增長33%。城鄉(xiāng)最低保障7.2萬戶，發(fā)放保障金1.4億元。

　　注重保障性住房建設。2007年以來，連續(xù)三年重點推進保障性住房建設，通過不斷完善以廉租住房、經(jīng)濟適用住房、租賃住房、限價商品住房為主體的保障性住房供應體系，著力解決城市低收入家庭的住房困難。目前，市區(qū)110個舊城區(qū)、城中村已開工改造55個，到今年底，4.5萬戶居民將陸續(xù)回遷，并向社會提供各類住房10萬套，3.5萬戶低收入住房困難家庭實物配租配售比例達到68%。2009年，市區(qū)新建保障性住房的比重，已占全部新竣工住房總量的48%。

　　今年上半年，計劃新開工建設農(nóng)村住房5.6萬戶，已開工3.4萬戶，完工1.15萬戶。6月份，我市房屋銷售價格漲幅為7.2%，低于全國4.2個百分點, 在全國70個大中城市中居第37位。

　　注重繁榮發(fā)展社會事業(yè)。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，著力推動義務教育均衡發(fā)展，注重優(yōu)化醫(yī)療資源配置，實施了總投資20億元的一批區(qū)域性醫(yī)療中心工程建設，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有序展開。文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展，青島大劇院主體工程完工，全國小提琴比賽、中國國際兒童電影節(jié)成功舉辦，奧帆博物館、市體育中心一期投入使用，圓滿承辦“十一運”青島賽區(qū)13項比賽。

　　著力提高效率、優(yōu)化環(huán)境，向政府效能最高、行政成本最低的城市目標邁進

　　積極改善政務服務環(huán)境。針對經(jīng)濟波動對企業(yè)經(jīng)營造成的影響，加強了對困難企業(yè)和重點項目的跟蹤服務，建立了領導干部與重點企業(yè)、重點項目的聯(lián)系包干制度，落實大企業(yè)“一對一”直通車服務、中小企業(yè)“分類分級”服務模式，協(xié)調(diào)解決企業(yè)運行中的突出問題，收到良好的成效。開展了政府部門“向市民報告、聽市民意見、請市民評議”活動，初步建立了公眾評價政府工作的新機制。

　　深化行政審批制度改革。加大行政審批清理力度，審批事項削減調(diào)整70%，非行政許可審批事項削減調(diào)整66%。行政審批服務大廳投入使用，50個有審批權的市直單位全部入駐大廳，實行“一站式”審批服務和聯(lián)合辦理機制，審批辦理時限壓縮60%，80%的審批實現(xiàn)當場辦結(jié)。

　　堅決壓縮一般性行政支出。進一步精簡會議、文件，節(jié)約辦公用品，嚴控公務接待、出差出國和車輛購置費用，堅決壓縮一些不必要的開支，集中財力保法定支出、保社會民生、保重點建設。2009年共壓縮專項經(jīng)費4.8億元。