工信部解讀鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件 百萬噸成"生死線"(2)

　　三、規(guī)范條件準(zhǔn)備利用多長時間形成對鋼鐵行業(yè)的規(guī)范審核？

　　對鋼鐵行業(yè)進(jìn)行規(guī)范管理受到社會普遍關(guān)注，許多部門也希望我們盡快公布規(guī)范企業(yè)名單。我們認(rèn)為規(guī)范管理是一項長期的工作，要遠(yuǎn)近結(jié)合，初期主要對那些條件好、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范的大型鋼鐵企業(yè)進(jìn)行集中審核，在滿足各項條件，特別是環(huán)保條件后，盡快予以公告。對于不滿足規(guī)范條件的鋼鐵企業(yè)，各企業(yè)要按照條件進(jìn)行整改，以達(dá)到規(guī)范條件的要求，然后提出申請，工業(yè)和信息化部將會同有關(guān)部門，根據(jù)各地的申請分批予以公告，真正將規(guī)范過程作為鋼鐵企業(yè)提高質(zhì)量、節(jié)能減排、提高裝備水平、淘汰落后、安全生產(chǎn)的參照標(biāo)準(zhǔn)和最基本的達(dá)標(biāo)方向，通過幾年的努力，使我國鋼鐵行業(yè)整體水平上一個新臺階。

　　四、如何理解《規(guī)范條件》與《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中有關(guān)裝備水平準(zhǔn)入條件的區(qū)別？

　　《規(guī)范條件》的政策目標(biāo)是在當(dāng)前形勢下對現(xiàn)有鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的規(guī)范，對象是現(xiàn)有全部鋼鐵企業(yè)，只要是不屬于淘汰的落后裝備都允許存在。但這只是一個最低要求，隨著行業(yè)水平和環(huán)保要求的整體提高，將不斷提高；而《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》有關(guān)裝備水平準(zhǔn)入的條件是企業(yè)通過建設(shè)及改造來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級時必須滿足的最低裝備水平及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，是一個更高的標(biāo)準(zhǔn)，是現(xiàn)有企業(yè)今后的改造方向。二者是有區(qū)別的。

　　五、《規(guī)范條件》制定的原則有哪些？

　　《規(guī)范條件》制定的原則包括：

　　(1)符合國家現(xiàn)行法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃；

　　(2)符合鋼鐵行業(yè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定；

　　(3)充分考慮我國鋼鐵工業(yè)目前發(fā)展水平，以現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營必須具備的基本條件為基礎(chǔ)，與兼并重組、淘汰落后等工作相結(jié)合；

　　(4)注重實用性和可操作性，選擇鋼鐵行業(yè)常用指標(biāo)；

　　(5)指標(biāo)盡可能與產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定保持一致，對于實際生產(chǎn)中已發(fā)生較大變化、原有規(guī)定已不適應(yīng)新情況的指標(biāo)，參考典型企業(yè)數(shù)據(jù)和行業(yè)平均水平測算；

　　(6)對難以量化的指標(biāo)，給出明確的限定或說明。

　　六、《規(guī)范條件》6個方面內(nèi)容的選擇是如何考慮的？

　　產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、能源消耗和資源綜合利用、工藝與裝備、安全衛(wèi)生和社會責(zé)任等6個方面與現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營息息相關(guān)，也與我國人民生活和社會發(fā)展緊密聯(lián)系，既是影響我國鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、綜合實力提升的主要因素，也是影響社會協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此從以上環(huán)節(jié)設(shè)置門檻有利于企業(yè)與社會的和諧發(fā)展，是非常必要的。另外，在以上6個方面國家和行業(yè)目前都有相應(yīng)較成熟規(guī)范的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法體系，從以上環(huán)節(jié)入手法律依據(jù)充分，也便于實際操作。