一年一度的兩會在北京緊鑼密鼓地召開，吸引了各界目光。來自汽車業(yè)的20多名兩會代表，懷揣提案共商中國汽車業(yè)發(fā)展大計。

　　本次兩會恰逢《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》(以下簡稱“《規(guī)劃》”)行將出臺、汽車業(yè)受到前所未有重視的背景下舉行，因此，代表們的提案主要圍繞在《規(guī)劃》提到的目標和具體落實上。總結(jié)來看，提案主要集中在四大方面：改善汽車消費環(huán)境；鼓勵自主品牌發(fā)展；推動小排量車發(fā)展；新能源汽車的推廣及標準設(shè)定。集中提案的話題基本代表了汽車業(yè)界關(guān)注的熱點；從中，我們或許能窺到汽車業(yè)未來政策走向的蛛絲馬跡。

　　改善汽車消費環(huán)境涉及多方面

　　●制定《車輛法》

　　●住房公積金用于汽車消費

　　●皮卡“解禁”

　　●公安部門公開車輛上牌數(shù)

　　我國汽車銷量經(jīng)過連續(xù)多年兩位數(shù)增長，增速在2008年意外回落；2009年受整體經(jīng)濟環(huán)境影響，汽車業(yè)前景也不樂觀。這種局面下，如何能夠推動汽車業(yè)回到快速發(fā)展的軌道，受到廣泛關(guān)注。汽車消費環(huán)境的改善被認為實現(xiàn)這一目標的前提。

　　《規(guī)劃》提出，要建立完善的汽車消費政策法規(guī)框架體系、科學合理的稅費制度，未來在消費信貸、取消一切不合理限制等方面還將出臺進一步措施。但代表們認為，這仍不夠。

　　全國人大代表、廣汽股份總經(jīng)理曾慶洪提出，我國一直缺少一部專門的法律來系統(tǒng)規(guī)范和調(diào)整汽車行業(yè)，由此容易造成法律法規(guī)不健全、依法行政不規(guī)范、政府“多頭管理”等現(xiàn)象。因此，曾慶洪提議，我國應(yīng)借鑒發(fā)達國家汽車法制化管理的經(jīng)驗制定《車輛法》，對汽車產(chǎn)品實行從研發(fā)設(shè)計、市場準入認證、生產(chǎn)制造、銷售流通到回收利用各環(huán)節(jié)的法制化管理，建立完善的法律法規(guī)體系。

　　基于我國目前高達4000億元的住房公積金閑置的狀態(tài)，曾慶洪建議國家允許個人用住房公積金購買汽車，并出臺住房公積金用于汽車消費貸款的政策，以促進汽車消費和汽車消費信貸。

　　無獨有偶，曾慶洪的這一提議得到同為全國人大代表的江淮汽車集團董事長左延安的響應(yīng)。左延安認為，汽車消費信貸門檻過高，將很多想買車的人擋在門外。他建議，將住房公積金改為住房和汽車公積金，這樣既能盤活資金、帶動汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也能滿足公眾更多的需求。

　　遼寧曙光汽車集團董事長李進巔則連續(xù)三年拿出關(guān)于皮卡“解禁”的提案。在他看來，經(jīng)過多年發(fā)展，中國皮卡已在環(huán)保等技術(shù)方面達標，應(yīng)在城、鄉(xiāng)全方位發(fā)展。

　　左延安還建議，公安部門應(yīng)公開車輛上牌數(shù)據(jù)。因這“對車企把握市場需求形勢，了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，對消費者購買都具重要參考意義”。

　　促進小排量車發(fā)展仍需努力

　　●取消各地限制小排量車的措施，加大購買、使用優(yōu)惠

　　●鼓勵生產(chǎn)，并長期實行購置稅減半征收等鼓勵政策

　　●完善有關(guān)國家技術(shù)標準，減免其購置稅和消費稅

　　每年兩會總會有呼吁促進小排量車發(fā)展的聲音。今年也不例外，旗下小排量產(chǎn)品資源豐富的南方汽車總經(jīng)理尹家緒和長城汽車總裁王鳳英繼續(xù)提議鼓勵發(fā)展小排量車。上汽股份總裁陳虹也加入了支持小排量車發(fā)展的隊伍中。

　　尹家緒已不是第一次呼吁發(fā)展小排量車，本次兩會他提案，環(huán)保型小排量汽車已成為未來發(fā)展的必然趨勢，因此國家進一步支持節(jié)能、環(huán)保型小排量車的發(fā)展已刻不容緩。鼓勵方式上，他一方面建議取消各地限制小排量車的政策措施，另一方面建議加大對購買、使用的優(yōu)惠。

　　王鳳英則注意到每年消費者購車的平均排量在不斷增長，國家節(jié)能減排目標面臨重大挑戰(zhàn)，因此有必要建立一個相對持久有效的產(chǎn)業(yè)政策鼓勵體系，并落到實處。具體實施方式上，她提出的建議包括鼓勵生產(chǎn)節(jié)能環(huán)保型小排量汽車、長期實行小排量車購置稅減半征收等相關(guān)鼓勵政策。

　　在關(guān)于節(jié)能環(huán)保型小排量乘用車的建議中，陳虹提議，國家在促進小排量乘用車發(fā)展時，應(yīng)突出“節(jié)能環(huán)�！钡膶�向，避免低性能小排量乘用車的盲目發(fā)展。建議完善有關(guān)節(jié)能環(huán)保型小排量乘用車的國家技術(shù)標準，進一步減免節(jié)能環(huán)保型小排量乘用車購置稅和消費稅，政府采購應(yīng)向節(jié)能環(huán)保型小排量乘用車傾斜。

　　新能源汽車機遇應(yīng)更好把握

　　●完成甲醇車國家標準制定，或劃區(qū)域試點運行

　　●完善混合動力車排放、能耗測試標準及要求

　　●建立電動車國家標準、加大相關(guān)配套基礎(chǔ)建設(shè)等

　　發(fā)展新能源汽車被很多人看作我國縮小與發(fā)達國家汽車技術(shù)水平的大好機會，因此每年兩會新能源車都是熱點議題。與往年不同的是，今年的《規(guī)劃》提出未來三年新能源汽車銷量占乘用車總銷量5%的目標。本次兩會代表提案剛好指向三種新能源方式：甲醇、混合動力和純電動車。

　　全國政協(xié)委員、吉利汽車董事長李書福提議，應(yīng)盡快完成甲醇汽車國家標準的制訂工作，或者通過劃區(qū)域試點運行等措施，推動這一節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品盡快得以應(yīng)用。李書福表示，中國的煤儲量是最大的。如能把這種煤變成一種甲醇，變成一種燃料，而且是低污染的能源，對降低用戶的使用成本和提高國家的能源水平是非常重要的。

　　全國人大代表、上汽股份總裁則更關(guān)心混合動力汽車的發(fā)展。他認為，盡管政府一直都明確提出鼓勵混合動力汽車的發(fā)展，但缺乏具體的實施細則和執(zhí)行力度。隨著混合動力技術(shù)產(chǎn)業(yè)化前景不斷明朗，迫切需要進一步完善相關(guān)政策法規(guī)。他建議，盡快完善混合動力車的排放、能耗測試標準及相關(guān)要求，同時建議出臺混合動力車的采購優(yōu)惠政策，促進相關(guān)國內(nèi)零部件企業(yè)的發(fā)展。

　　全國人大代表、鄭州日產(chǎn)汽車有限公司總經(jīng)理郭振甫則關(guān)心電動車的發(fā)展，因為我國在電動車領(lǐng)域研發(fā)領(lǐng)先于國際水平，是各種技術(shù)中最有可能率先實現(xiàn)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的。但電動車市場推廣和使用環(huán)境培育進程較緩慢確是不爭的事實，他由此提出了推動電動車發(fā)展的5點建議，包括建立電動汽車相關(guān)國家標準、加大電動車消費環(huán)境相關(guān)配套基礎(chǔ)建設(shè)等。

　　支持自主品牌議題細化

　　●制定《國民車法》，以法的形式支持生產(chǎn)

　　●落實國家鼓勵自主創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策

　　●取消層層招標改革采購模式，調(diào)整過時公車配備標準

　　《規(guī)劃》是政府首次明確大力支持自主品牌汽車市場比例擴大，不僅提出自主品牌份額要達40%以上，還規(guī)定2009年起公務(wù)車采購中自主品牌不得低于50%.這一目標極大振奮了國內(nèi)自主品牌車企。

　　兩會代表們在這方面的提案幾乎都圍繞如何實現(xiàn)這一目標上。全國人大代表、南方汽車集團總經(jīng)理尹家緒認為，政策支持力度不夠是我國自主創(chuàng)新能力發(fā)展不夠迅速的原因之一，因此建議國家出臺并完善相關(guān)政策，進一步加大對企業(yè)自主創(chuàng)新的扶持力度，積極鼓勵和引導汽車企業(yè)發(fā)展自主品牌汽車。

　　具體實施上，尹家緒提出，應(yīng)將扶持自主品牌發(fā)展上升到“法”的高度，制定《國民車法》，像日韓一樣，以法的形式來支持自主品牌汽車生產(chǎn)。曾慶洪則提出了“落實國家鼓勵自主創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策的建議”。

　　全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英呼吁，要將支持自主品牌落到實處，就要改變自主品牌在政府采購中的邊緣化地位。具體操作上，王鳳英建議取消層層招標改革采購模式，并調(diào)整過時的公車配備標準。

　　(黃習偉)