在輕卡和微客廠商及消費(fèi)者一片焦急的等待聲之中,上周二,財政部、發(fā)改委、工信部、公安部等7部委局,終于以財建(2009)104號文件的形式,下發(fā)了汽車摩托車下鄉(xiāng)實施方案(下稱方案)。正如本報先前已披露的部分方案內(nèi)容一樣,汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼采取“普惠制”原則,只要列入50億元補(bǔ)貼范圍的總質(zhì)量不超過6噸的輕型載貨車(下稱輕卡)和排量在1.3升及以下的微客,能滿足工信部《車輛生產(chǎn)及產(chǎn)品公告》條件并經(jīng)過國家強(qiáng)制性認(rèn)證的,均可享受補(bǔ)貼。而且補(bǔ)貼比例,也將按農(nóng)民購買車輛價格的10%來執(zhí)行。在補(bǔ)貼資金安排上,中央財政負(fù)擔(dān)80%,省級財政負(fù)擔(dān)20%。

　　摩托車也納入補(bǔ)貼范圍

　　不過,上周正式發(fā)布的方案,也包含了不少以前所沒有披露的內(nèi)容。比如農(nóng)民不管是換購輕卡還是購買1.3升及以下的微客,最多補(bǔ)貼的上限都為5000元。而且,此次方案還將摩托車和汽車并在一起,一起分享50億元的大蛋糕。

　　方案規(guī)定,從今年3月1日至12月31日,農(nóng)民將三輪汽車或低速貨車報廢并換購輕卡的,均可享受購車補(bǔ)貼,享受補(bǔ)貼的輕卡每戶限購一輛,而且報廢車輛車主必須與新購車輛車主為同一農(nóng)民。在同一時間內(nèi),農(nóng)民購買1.3升及以下排量微型客車的,也可以享受購車補(bǔ)貼,享受補(bǔ)貼的微型客車每戶限購一輛。而對于摩托車下鄉(xiāng)的補(bǔ)貼,方案規(guī)定的時間卻要長得多。凡今年2月1日至2013年1月31日,農(nóng)民購買摩托車的,均可享受補(bǔ)貼,而且可以獲得補(bǔ)貼的摩托車數(shù)量,也是每戶兩輛。

　　方案還明確,可以獲得補(bǔ)貼的輕卡是指總質(zhì)量大于1.8噸但不超過6噸、至少四個車輪且用于載貨的機(jī)動車輛,微客則是指發(fā)動機(jī)排量在1.3升及以下、至少四個車輪且用于載客的機(jī)動車輛。方案規(guī)定,工信部公布的《車輛生產(chǎn)及產(chǎn)品公告》列明的符合上述條件、并且經(jīng)過國家強(qiáng)制性認(rèn)證的輕型載貨車、微型客車及摩托車,均可作為補(bǔ)貼車型。而生產(chǎn)上述產(chǎn)品并且同意對產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)、售后服務(wù)、價格、銷售統(tǒng)計和政策宣傳等工作進(jìn)行承諾并簽訂責(zé)任書的企業(yè),均可參與汽車摩托車下鄉(xiāng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售。不過方案也明確指出,微型轎車即使排量在1.3升及以下,都不在50億元的補(bǔ)貼范圍之內(nèi)。

　　補(bǔ)貼上限最高5000元

　　方案還規(guī)定,農(nóng)民換購輕卡的,需要按國家有關(guān)規(guī)定辦理三輪車汽車或低速貨車報廢。車主應(yīng)當(dāng)提供必備的要件,將報廢的車輛交售給依法設(shè)立的汽車回收企業(yè)回收拆解,取得報廢汽車回收證明和公安交通管理部門出具的機(jī)動車注銷證明。

　　在廠商和消費(fèi)者最關(guān)注的補(bǔ)貼比例及金額方面,方案規(guī)定,對將三輪汽車或低速貨車報廢并換購輕型載貨車的,按換購輕型載貨車銷售價格10%給予補(bǔ)貼,換購輕型載貨車單價5萬元以上的,實行定額補(bǔ)貼,每輛補(bǔ)貼5000元。同時,對報廢三輪汽車或低速貨車實行定額補(bǔ)貼,其中報廢三輪汽車每輛給予補(bǔ)貼2000元,報廢低速貨車每輛給予補(bǔ)貼3000元。

　　對購買微型客車,按銷售價格10%給予補(bǔ)貼,購買微型客車單價5萬元以上的,實行定額補(bǔ)貼,每輛補(bǔ)貼5000元。而對購買摩托車的,按銷售價格的13%給予補(bǔ)貼,購買摩托車單價5000元以上的,實行定額補(bǔ)貼,每輛補(bǔ)貼650元。

　　在補(bǔ)貼資金來源方面,方案規(guī)定,補(bǔ)貼資金由中央財政和省級財政共同負(fù)擔(dān)。其中中央財政負(fù)擔(dān)80%,省級財政負(fù)擔(dān)20%。新疆、內(nèi)蒙古、寧夏、西藏、廣西等5個少數(shù)民族自治區(qū)及國家確定的“5·12汶川地震”51個重災(zāi)縣,地方財政應(yīng)負(fù)擔(dān)的補(bǔ)貼資金由中央財政全額承擔(dān)。但上述地區(qū)可根據(jù)財力情況,自己加大對汽車、摩托車下鄉(xiāng)的補(bǔ)貼力度。

　　補(bǔ)貼資金盡量實行“鄉(xiāng)級兌付”

　　換購輕卡和購買1.3升及以下排量微客的農(nóng)民如何申請補(bǔ)貼資金?方案規(guī)定,將三輪汽車或低速貨車報廢并換購輕型載貨車的農(nóng)民,向戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門申報補(bǔ)貼資金,申報時需提供已報廢的車輛的報廢汽車回收證明、機(jī)動車注銷證明、新購車輛的機(jī)動車銷售發(fā)票、公安交通管理部門出具的機(jī)動車行駛證或機(jī)動車登記證書、購買人本人的居民身份證、戶口簿或公安部門出具的戶籍證明,購買人儲蓄存折(也可以用糧食直補(bǔ)專用存折)等。

　　在補(bǔ)貼資金的發(fā)放方面,方案規(guī)定實行“鄉(xiāng)級審核、鄉(xiāng)級兌付”或“鄉(xiāng)級審核、縣級兌付”的政策,而且在確保財政資金安全的情況下,要盡量采取“鄉(xiāng)級審核、鄉(xiāng)級兌付”方式。根據(jù)方案,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門對農(nóng)民申報材料進(jìn)行審核后,符合補(bǔ)貼要求的,應(yīng)當(dāng)在購買人提出申請的15個工作日內(nèi)將補(bǔ)貼資金直接撥付到購買人儲蓄存折賬戶；不符合補(bǔ)貼要求得,應(yīng)在購買人申報時立即告知當(dāng)事人。對采取“鄉(xiāng)級審核、縣級兌付”方式的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門對農(nóng)民申報材料進(jìn)行審核后,符合補(bǔ)貼要求的,應(yīng)在購買人申報時立即告知當(dāng)事人；縣級財政部門應(yīng)當(dāng)在購買人提出申請的15個工作日內(nèi)將補(bǔ)貼資金直接撥付到購買人儲蓄存折賬戶。

　　方案還規(guī)定,中央財政應(yīng)負(fù)擔(dān)的補(bǔ)貼資金實行“事先預(yù)撥、事后清算”。根據(jù)測算的各省補(bǔ)貼資金規(guī)模,財政部將中央財政應(yīng)負(fù)擔(dān)的補(bǔ)貼資金按

　　80%的比例預(yù)撥到省級財政部門。省級財政部門收到中央財政預(yù)撥付的補(bǔ)貼資金后,落實地方應(yīng)負(fù)擔(dān)的補(bǔ)貼資金,在15個工作日內(nèi)下達(dá)補(bǔ)貼資金預(yù)算,根據(jù)預(yù)算及時將不少于50%的補(bǔ)貼資金撥付,其余補(bǔ)貼資金按需求進(jìn)度撥付。補(bǔ)貼資金將通過專門的汽車摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)進(jìn)行審核,按國庫集中支付有關(guān)規(guī)定辦理撥款。

　　(朱中齊)