從日前公布的《汽車摩托車下鄉(xiāng)實施方案》細則看，與此前坊間普遍猜測的并無太大出入。但是，記者發(fā)現(xiàn)該方案公布后，對于汽車下鄉(xiāng)具體問題的關(guān)注與討論仍在繼續(xù)。

　　記者認為，實施方案中有兩大看點：一是在縮減手續(xù)和時間方面作出了規(guī)定，充分顯示了中央在拉動農(nóng)村內(nèi)需和提振汽車消費方面的努力和決心；二是要求企業(yè)做出3個承諾，即：價格保證、品質(zhì)保證、公示相應(yīng)的銷售網(wǎng)點和服務(wù)網(wǎng)點，企業(yè)按規(guī)定不合格則退出。

　　在當前經(jīng)濟危機的環(huán)境下，幾乎沒人懷疑汽車下鄉(xiāng)對經(jīng)濟的拉動作用。但是，對于實施方案本身，以及地方上的汽車下鄉(xiāng)實踐，各界人士仍心存顧慮。業(yè)內(nèi)人士普遍認為，汽車下鄉(xiāng)要想一路走好，不僅僅是農(nóng)民購車獲得政府補貼這么簡單，需要系統(tǒng)的、長期的規(guī)劃，相關(guān)配套工作缺一不可。

　　汽車下鄉(xiāng)有3難

　　談到即將在全國推廣的汽車下鄉(xiāng)，中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長熊傳林還是有一些顧慮。他認為，汽車下鄉(xiāng)有3難：

　　首先是農(nóng)民消費能力。從我國大部分地區(qū)農(nóng)民收入情況來看，即使有政府補貼，購車及相關(guān)費用仍然超出了他們的承受力，而目前國內(nèi)汽車消費貸款條件將大部分農(nóng)民拒之門外。此外學(xué)車、養(yǎng)車等費用也使農(nóng)民望而卻步，以考取駕駛證為例，2000多元不是個小數(shù)目。二三個月奔波往返于田間與駕校，這對于偏遠地區(qū)的農(nóng)民來說，成為有車族的門檻兒不低。若政府與金融機構(gòu)聯(lián)合提供貼息貸款，并完善其他配套服務(wù)措施，將使農(nóng)民的汽車夢更加觸手可及，可以惠及更多農(nóng)民。

　　其次是農(nóng)村道路設(shè)施。若要承受100萬輛下鄉(xiāng)汽車大軍，在一些農(nóng)村地區(qū)，道路與交通設(shè)施現(xiàn)狀將難以應(yīng)付。加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)既能夠為汽車下鄉(xiāng)鋪好路，又將進一步擴大內(nèi)需。

　　最后是銷售維修網(wǎng)點。在我國農(nóng)村，銷售與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)多停留于縣市一級，鮮有車企觸及三級市場。農(nóng)村市場分散，難以形成規(guī)模，4S店的模式未必適用于農(nóng)村市場。但是，汽車下鄉(xiāng)在即，為農(nóng)民免去后顧之憂，尋找妥善的方式解決農(nóng)民購車、保養(yǎng)、維修等一系列問題已迫在眉睫。

　　地方性政策先行一步

　　其實在國家出臺汽車下鄉(xiāng)政策之前，有些地方的相關(guān)政策已經(jīng)公布。

　　湖南省早在實施方案出臺前兩個月就率先啟動汽車下鄉(xiāng)試點工作，自1月6日起至3月31日，農(nóng)民購車可同時享受廠家1萬元左右的讓利和政府補貼5000元，再加上農(nóng)村信用社提供的政府貼息貸款。這樣1輛7萬多元的車，該省農(nóng)民只需首付2.7萬元就能開回家。

　　吉林也于近日啟動了1億元的專項資金，補貼農(nóng)民購車。農(nóng)民購買一汽集團在吉林省境內(nèi)生產(chǎn)的5噸以下卡車、微型客車和微型卡車，每輛車給予15%的補貼，單車最高補貼額為3萬元。農(nóng)民付車款的85%即可購車，其余則由省財政直接撥付汽車生產(chǎn)企業(yè)。

　　兩地的實踐不僅已經(jīng)為農(nóng)民帶來了實惠，企業(yè)與地方經(jīng)濟也得到了改善。與此同時，為了農(nóng)民能夠更便捷地享受到優(yōu)惠政策，吉林的一站式上牌服務(wù)流動車和湖南的綠色窗口都為農(nóng)民購車提供了貼心的服務(wù)。這些便民措施無疑是值得借鑒的。吉林市商務(wù)局相關(guān)部門負責人告訴記者，按農(nóng)民們的購車熱情預(yù)測，以每輛車5000元的補貼計算，1億元資金僅能提供20000輛汽車的補貼，雖然該項活動截止到今年11月底，但補貼資金預(yù)計不出4個月就將告罄。

　　本地車下本地鄉(xiāng)現(xiàn)象惹爭議

　　但耐人尋味的是湖南與吉林的試點工作均或明或暗地將品牌鎖定在本地車企，政策實際成為本地車下本地鄉(xiāng)。據(jù)了解，國家實施細則不會實行只限車型、不限品牌的政策。

　　對此，通用汽車的一位人士向記者表示了他的憂慮：這種做法短期會看到一定成效，政策的出發(fā)點也可以理解，但長此以往，對于提高我國汽車行業(yè)整體的市場競爭力是不利的。他擔心，如果本地市場都不敢向國內(nèi)其他區(qū)域的企業(yè)開放，何談參與國際市場競爭？

　　據(jù)這位人士介紹，我國微型車技術(shù)力量發(fā)展極不均衡，各車企主打車型所針對的客戶群特點突出，且尚未形成良性競爭的格局。以黃河為界，北方車企的市場競爭力弱于南方車企，南方車企對政府的依賴度反之比北方車企低。他指出，企業(yè)與政府在這方面存在矛盾。

　　他提議，國家的汽車下鄉(xiāng)政策體現(xiàn)了護農(nóng)、愛農(nóng)，汽車行業(yè)也應(yīng)借此機遇逐步放開全國市場，讓企業(yè)在市場競爭中通過自主創(chuàng)新增強生存能力，整體提高我國汽車行業(yè)水平。而政府對企業(yè)地扶持與愛護應(yīng)體現(xiàn)在更大力度地鼓勵企業(yè)提高競爭力上。這也符合國家調(diào)整振興汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的初衷。（趙環(huán)宇）