毫不奇怪，汽車和鋼鐵業(yè)在十大產(chǎn)業(yè)中最先出臺產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。規(guī)劃強調(diào)支持汽車生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展自主品牌，加快汽車及零部件出口基地建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代汽車服務(wù)業(yè)，完善汽車消費信貸。去年末，全國乘用車信息聯(lián)席會曾上書建議中央政府要求放寬汽車貸款條件，降低車貸利率，實施與房地產(chǎn)消費信貸利率相似的政策，逐步推動住房公積金向住房與汽車消費公積金的轉(zhuǎn)型。但這些方案并沒有被采納，此次規(guī)劃只表示將完善汽車消費信貸。

　　全面拉動汽車消費的關(guān)鍵路徑，筆者的看法是，一是要積極創(chuàng)造優(yōu)惠條件，鼓勵消費者提前更新老舊汽車，特別是那些排放超標的汽車，提前淘汰既有利于環(huán)保，又能拉動消費；二是要深化二手車市場的服務(wù)層次，提高服務(wù)水平，向潛在的消費者提供必要的相關(guān)信息。我國有3000多萬的汽車保有量，如果有十分之一更新，對汽車市場的拉動效應(yīng)就相當巨大。

　　此次的汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃特別鼓勵農(nóng)民買車。從2009年3月1日至12月31日，政府安排50億元，對農(nóng)民報廢三輪汽車和低速貨車換購輕型載貨車，以及購買1.3升以下排量的微型客車，給予一次性財政補貼。這與政府對家電下鄉(xiāng)給予補貼頗有類似之處。這樣農(nóng)民買摩托車與買家電一樣，也可以獲得政府補貼了。

　　規(guī)劃特別強調(diào)要支持大型汽車企業(yè)集團的兼并重組，支持汽車零部件骨干企業(yè)通過兼并重組擴大規(guī)模。大家都知道，多年來中國汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)格局大致可以用“散、亂、差”來形容，好幾十家汽車企業(yè)年產(chǎn)都不足五萬輛，有的甚至還不足一萬輛。我們實在沒有必要救助這樣的企業(yè)，如果長期經(jīng)營不善，毫無規(guī)模經(jīng)濟效益，沒有競爭能力，該破產(chǎn)就讓它破產(chǎn)吧，這就是市場經(jīng)濟。

　　從總體上看，規(guī)劃所反映出的新政策還是一個宏觀意向性的目標指向，從執(zhí)行操作層面上，需要拿出具體的規(guī)則，如何結(jié)合行政手段和市場手段把我國汽車產(chǎn)業(yè)的兼并重組真正搞好，需要社會上方方面面來認真研究和考慮。

　　規(guī)劃也著重提出要實施新能源汽車戰(zhàn)略，推動電動汽車及其關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化。中央財政安排補貼資金，支持節(jié)能和新能源汽車在大中城市示范推廣。

　　有些遺憾的是，本次規(guī)劃沒有能出臺像減免購置稅這樣的政策來鼓勵新能源車。此前，一汽豐田、比亞迪等已經(jīng)推出新能源車的廠家，都希望國家能減免混合動力車、電動車等新能源車的購置稅，以鼓勵消費者購買，盡快使新能源車的銷量得到提升。

　　從科學發(fā)展應(yīng)用的角度來看，電動車的普及當然需要一個階段，而目前這個階段既是一個起步的過程，也可能是個加速認同的過程。

　　其實中國在電動車上也有優(yōu)勢，一個是永磁電機。永磁材料是中國的強項，過去我們出口原材料，現(xiàn)在則有可能出口成品，歐洲、美國和日本都在中國選擇永磁電機。另外，中國具有很長的電池產(chǎn)業(yè)鏈，技術(shù)上是日本第一、韓國第二、中國第三；產(chǎn)量上是中國第一、日本第二、韓國第三；歐洲和美國在這方面并不比中國強。首先在價錢上就比他們便宜，雖然在可靠性上可能還趕不上日本。但日本電池價格很貴，我們多數(shù)人用不起。

　　新能源汽車仍處于進入市場的初期，還遠未達到被廣泛認知和普及的程度，目前只是在十個大城市試驗。在農(nóng)村電動車可能普及得比城里好，可以說是“農(nóng)村包圍城市”，電動摩托車、電動四輪車，都普及得很快，但對這一點，地方政府似乎不太認同。

　　以筆者之見，電動車到處都能充電，價格又相對適中，如果政府再給一些補貼和支持(美國政府對新能源汽車就有補貼)，市場就有可能熱起來。科技部正在組織“十城千輛”示范運行的活動，即今后3年內(nèi)，在10個以上有條件的大城市分別進行1000輛車的節(jié)能與新能源汽車的示范運行，上海在世博會期間也將有大量的新能源車示范運行。

　　按照科技部的規(guī)劃，到2012年，國內(nèi)有10%新生產(chǎn)的汽車是節(jié)能與新能源汽車。如按屆時汽車年產(chǎn)量1000萬輛計，那我國新能源汽車就能達到年產(chǎn)100萬輛規(guī)模。這樣，一年可節(jié)油7.8億升，減少230萬噸二氧化碳、7800噸一氧化氮和780噸碳氫化合物的排放。

　　中國汽車產(chǎn)業(yè)既面臨著生死存亡的嚴峻考驗，也蘊涵著前所未有的挑戰(zhàn)與機遇。中國汽車業(yè)需要一場大刀闊斧的兼并重組，最終形成10家左右的較大汽車集團，提高規(guī)模經(jīng)濟效益，推廣節(jié)能和新能源汽車，強化自主研究與開發(fā)能力，逐步培養(yǎng)和塑造民族品牌，以提高整體競爭水平和生存能力。　(夏業(yè)良 北京大學經(jīng)濟學院)