我國(guó)加入WTO后，轎車(chē)更多地進(jìn)入了中國(guó)家庭，一個(gè)個(gè)造型新穎、裝飾豪華的汽車(chē)品牌專(zhuān)賣(mài)店——4S店，也像雨后春筍般出現(xiàn)在全國(guó)大中城市。對(duì)于這道蔚為壯觀的城市風(fēng)景，有車(chē)一族直觀感受更多的是其視覺(jué)的清新、靚麗和服務(wù)的規(guī)范、便捷；而在WTO專(zhuān)家、中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)徐秉金眼里，這些過(guò)度奢華的4S店，不僅給我國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)健康發(fā)育投下了陰影，還對(duì)國(guó)內(nèi)汽車(chē)消費(fèi)者利益構(gòu)成不同程度的損害。

　　在日前舉辦的第五屆進(jìn)口汽車(chē)高峰論壇上，徐秉金亮出了自己這一觀點(diǎn)。繼而，記者又圍繞這一觀點(diǎn)，對(duì)他進(jìn)行了獨(dú)家專(zhuān)訪。

　　在發(fā)達(dá)國(guó)家，汽車(chē)銷(xiāo)售與維修已經(jīng)分離

　　經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者：4S店模式在國(guó)內(nèi)外最新發(fā)展趨勢(shì)如何？

　　徐秉金：長(zhǎng)期以來(lái)，在發(fā)達(dá)國(guó)家，為滿(mǎn)足不同層次汽車(chē)消費(fèi)者的需求，汽車(chē)銷(xiāo)售常常是品牌專(zhuān)賣(mài)店、綜合大賣(mài)場(chǎng)、有形市場(chǎng)、連鎖店等多種方式并存，其中以集整車(chē)銷(xiāo)售、配件供應(yīng)、維修服務(wù)、信息反饋為一體的品牌專(zhuān)賣(mài)店——4S店為主要業(yè)態(tài)。但進(jìn)入本世紀(jì)以后，由于土地資源緊張、建店投入資金巨大、消費(fèi)者售后服務(wù)成本過(guò)高等原因，一些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)如美國(guó)、歐洲等，已將汽車(chē)銷(xiāo)售和維修分離，且同一個(gè)企業(yè)生產(chǎn)的不同品牌的產(chǎn)品可放在同一間店里銷(xiāo)售。歐盟就明確規(guī)定，不允許供應(yīng)商強(qiáng)行要求經(jīng)銷(xiāo)商必須建4S店。

　　2005年4月1日起在我國(guó)實(shí)施的《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“辦法”)，使4S店這一汽車(chē)產(chǎn)品品牌經(jīng)銷(xiāo)模式在我國(guó)得以引進(jìn)和普及。隨著這一銷(xiāo)售業(yè)態(tài)的普及，我國(guó)汽車(chē)流通產(chǎn)業(yè)的整體水平得以提高，汽車(chē)售后服務(wù)的質(zhì)量也明顯改善。但由于汽車(chē)供應(yīng)商將“辦法”規(guī)定的“授權(quán)經(jīng)營(yíng)”片面理解為單一的“4S店”模式，且不顧當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平和市場(chǎng)需求狀況，使4S店在短短幾年內(nèi)出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的盲目發(fā)展、過(guò)度發(fā)展傾向。如日本豐田汽車(chē)公司在我國(guó)各地設(shè)立的4S店總數(shù)已達(dá)400多家，一汽大眾和上海大眾各自在北京設(shè)立的4S店分別達(dá)38家。每個(gè)4S店，占地面積一般都在10畝地以上，有的旗艦店面積甚至超過(guò)20畝。投資一個(gè)4S店少則上千萬(wàn)元，多則七八千萬(wàn)元乃至一億元人民幣，且這些投資全部由經(jīng)銷(xiāo)商承擔(dān)。

　　走遍世界各地，就數(shù)我國(guó)的4S店建設(shè)、裝潢得最奢華。這樣盲目、過(guò)度發(fā)展，既造成國(guó)家土地資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，又大大增加了經(jīng)銷(xiāo)商的經(jīng)營(yíng)成本。目前，4S店模式的汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)其經(jīng)營(yíng)狀況大體是：三分之一盈利、三分之一不掙錢(qián)、三分之一虧損，而且虧損面還在進(jìn)一步擴(kuò)大。同時(shí)由于4S店“一枝獨(dú)秀”，致使那些品牌、車(chē)型豐富，銷(xiāo)售價(jià)格較低，深受消費(fèi)者喜愛(ài)的汽車(chē)二級(jí)經(jīng)銷(xiāo)有形市場(chǎng)被迫大量退市。

　　對(duì)投資巨大的4S店，國(guó)內(nèi)經(jīng)銷(xiāo)商早已叫苦不迭

　　經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者：4S店模式引入對(duì)我國(guó)汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)體制產(chǎn)生了哪些不利影響？

　　徐秉金：4S店模式只是問(wèn)題的表面現(xiàn)象，其關(guān)鍵所在是市場(chǎng)主導(dǎo)權(quán)已被跨國(guó)公司自己設(shè)立的總經(jīng)銷(xiāo)商所掌控�！稗k法”的核心是授權(quán)經(jīng)營(yíng)，其目的是為了使售出的汽車(chē)在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，可以得到有效追溯并加以解決，使消費(fèi)者合法權(quán)益得到保障。但品牌汽車(chē)供應(yīng)商則將“授權(quán)經(jīng)營(yíng)”曲解為政府賦予了他們“對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商的管理權(quán)利”，并據(jù)此將汽車(chē)銷(xiāo)售過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種難題和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)嫁給經(jīng)銷(xiāo)商。具體表現(xiàn)為：

　　商務(wù)合同期限短，經(jīng)銷(xiāo)商風(fēng)險(xiǎn)大。當(dāng)前，汽車(chē)品牌供應(yīng)商對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商的商務(wù)合同絕大部分都是一年一簽，且供應(yīng)商在合同中任意設(shè)定若干指標(biāo)，分別按月份、季度、半年、年度對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商進(jìn)行考核，達(dá)不到要求的，供應(yīng)商可隨時(shí)終止合同，而不用付出任何成本和代價(jià)。由于4S店投資大、成本回收期長(zhǎng)，經(jīng)銷(xiāo)商如果在短期內(nèi)被取消經(jīng)營(yíng)權(quán)，必將蒙受巨大損失。

　　供應(yīng)商倚重其主導(dǎo)地位，向經(jīng)銷(xiāo)商收取數(shù)百萬(wàn)元至數(shù)千萬(wàn)元不等的高額建店保證金，明顯加大了經(jīng)銷(xiāo)商的經(jīng)營(yíng)成本；供應(yīng)商為了完成月度、季度、年度銷(xiāo)售計(jì)劃，強(qiáng)行向經(jīng)銷(xiāo)商搭售市場(chǎng)滯銷(xiāo)車(chē)型，轉(zhuǎn)嫁不合理庫(kù)存。

　　缺乏必要的退出補(bǔ)償機(jī)制。不管是供應(yīng)商還是經(jīng)銷(xiāo)商的問(wèn)題，一旦發(fā)生經(jīng)銷(xiāo)商退市，所有損失均由經(jīng)銷(xiāo)商單方面承擔(dān)，更有甚者經(jīng)銷(xiāo)商退出同一廠家多個(gè)關(guān)聯(lián)品牌時(shí)，還要受到同一廠家關(guān)聯(lián)制裁；相反，廠家一旦退市，受此損失的經(jīng)銷(xiāo)商卻得不到任賠償。如南京菲亞特汽車(chē)就是典型一例。

　　除此之外，進(jìn)口汽車(chē)供應(yīng)商與國(guó)內(nèi)經(jīng)銷(xiāo)商之間還存在著極端不平等的商務(wù)政策。如對(duì)中國(guó)經(jīng)銷(xiāo)商授權(quán)經(jīng)銷(xiāo)的合同一律以英文為準(zhǔn)，以外國(guó)法律為依據(jù)，仲裁地也規(guī)定在國(guó)外。雙方一旦出現(xiàn)糾紛，我國(guó)經(jīng)銷(xiāo)商將上訴無(wú)門(mén)，損失慘重；中國(guó)經(jīng)銷(xiāo)商向國(guó)外供應(yīng)商訂車(chē)要交30%的訂金，還要求訂車(chē)的數(shù)量不得少于兩個(gè)月以上的銷(xiāo)售量，使中國(guó)經(jīng)銷(xiāo)商的資金被大量占?jí)骸?/p>

　　對(duì)進(jìn)口車(chē)而言，4S店模式更意味著壟斷與暴利

　　經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者：對(duì)于進(jìn)口車(chē)而言，4S店模式引入對(duì)國(guó)內(nèi)汽車(chē)消費(fèi)構(gòu)成了怎樣的壟斷和利益損害？

　　徐秉金：一些著名的跨國(guó)汽車(chē)公司，利用我國(guó)加入WTO的承諾和有關(guān)“辦法”的漏洞，將進(jìn)口汽車(chē)的銷(xiāo)售總代理權(quán)從中國(guó)企業(yè)手中輕而易舉地奪走，使中國(guó)企業(yè)在過(guò)去十多年里投入的大量人、財(cái)、物和培植起來(lái)的進(jìn)口車(chē)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，幾乎在一夜間就拱手相送給了跨國(guó)汽車(chē)公司。

　　跨國(guó)汽車(chē)公司通過(guò)將進(jìn)口總代理權(quán)“授權(quán)”給自己的全資子公司，不僅實(shí)現(xiàn)了其對(duì)進(jìn)口汽車(chē)的數(shù)量、價(jià)格的壟斷，還在客觀上促成了兩者間惡意關(guān)聯(lián)交易的形成，對(duì)我國(guó)進(jìn)口車(chē)市場(chǎng)主導(dǎo)權(quán)和進(jìn)口車(chē)消費(fèi)者利益構(gòu)成嚴(yán)重侵害。如供應(yīng)商可通過(guò)低價(jià)報(bào)關(guān)來(lái)偷漏海關(guān)稅費(fèi)或通過(guò)高價(jià)報(bào)關(guān)把利潤(rùn)留在了海外，并可通過(guò)虛報(bào)參展、物流等費(fèi)用加大整車(chē)成本；通過(guò)控制整車(chē)價(jià)格、操縱銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)；通過(guò)低價(jià)入市，沖擊我國(guó)自主品牌等。

　　以奔馳車(chē)為例，“辦法”實(shí)施前、后，奔馳汽車(chē)的海關(guān)報(bào)價(jià)格竟然天壤之別�！稗k法”實(shí)施前，一輛S500奔馳車(chē)的海關(guān)報(bào)價(jià)為1442230.53元人民幣，“辦法”實(shí)施后，我國(guó)進(jìn)口汽車(chē)關(guān)稅已大幅度降低，同樣的車(chē)型，其海關(guān)報(bào)價(jià)變成了1622000元人民幣，比原來(lái)的價(jià)格反而提高了17萬(wàn)元人民幣左右。其對(duì)我國(guó)消費(fèi)者利益的侵害可見(jiàn)一斑。據(jù)了解，通過(guò)這樣的變相壟斷和關(guān)聯(lián)交易，目前我國(guó)市場(chǎng)上一輛進(jìn)口奔馳車(chē)的暴利已高達(dá)50萬(wàn)元人民幣以上�！稗k法”實(shí)施3年，跨國(guó)汽車(chē)公司在我國(guó)進(jìn)口汽車(chē)市場(chǎng)獲取的暴利接近1000億元。

　　走出自制牢籠　擺脫靚麗陰影

　　經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者：如何消除4S店模式給我國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)投下的重重陰影？

　　徐秉金：對(duì)“辦法”和單一的4S店模式，國(guó)內(nèi)經(jīng)銷(xiāo)商早已叫苦不迭，消費(fèi)者也因不知情，吃了許多啞巴虧，國(guó)家汽車(chē)市場(chǎng)的自主權(quán)更因此受到一系列挑戰(zhàn)。該問(wèn)題已引起了國(guó)家有關(guān)部門(mén)及“兩會(huì)”代表的重視，希望他們盡快對(duì)“辦法”進(jìn)行必要的修改、完善，以便早日走出自制的“辦法”牢籠，擺脫4S店靚麗陰影。

　　這包括：進(jìn)一步明確“授權(quán)”概念，或?qū)ⅰ笆跈?quán)”改為“委托”，根據(jù)反壟斷法及防止可能產(chǎn)生的關(guān)聯(lián)交易等諸多問(wèn)題，“授權(quán)”必須授給市場(chǎng)所在國(guó)具有營(yíng)銷(xiāo)資質(zhì)的本國(guó)人，以維護(hù)汽車(chē)供應(yīng)商和經(jīng)銷(xiāo)商的平等地位，避免因“授權(quán)”帶來(lái)嚴(yán)重的“喪權(quán)”；除4S店以外，明確允許其它多種流通業(yè)態(tài)并存；允許經(jīng)銷(xiāo)商在同一營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)同一廠家多個(gè)關(guān)聯(lián)品牌；制訂統(tǒng)一的代理、經(jīng)銷(xiāo)合同文本，以杜絕霸王條款，促進(jìn)公平交易；建立日常監(jiān)督、退出機(jī)制；盡快完善進(jìn)口汽車(chē)品牌授權(quán)經(jīng)營(yíng)的實(shí)施細(xì)則等。

　　又訊：由中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)專(zhuān)家委員會(huì)負(fù)責(zé)起草、制訂的統(tǒng)一“授權(quán)經(jīng)營(yíng)合同”，已上報(bào)國(guó)家工商總局及商務(wù)部審批；由他們協(xié)助商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委及國(guó)家工商總局起草的“辦法”補(bǔ)充規(guī)定，將于今年一季度出臺(tái)；中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)進(jìn)口汽車(chē)工作委員會(huì)也將于近期全面啟動(dòng)工作，且首抓事項(xiàng)就是建立進(jìn)口汽車(chē)預(yù)警機(jī)制，以打破跨國(guó)公司對(duì)我國(guó)進(jìn)口汽車(chē)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)的壟斷。