WTO 7月18日發(fā)布?xì)W盟、美國(guó)、加拿大訴我國(guó)汽車(chē)零部件爭(zhēng)端案的專(zhuān)家組報(bào)告，裁定我對(duì)構(gòu)成整車(chē)特征的進(jìn)口汽車(chē)零部件按整車(chē)征收關(guān)稅的措施違反了WTO有關(guān)協(xié)議的規(guī)定。這是我加入WTO以來(lái)首次被專(zhuān)家組裁定敗訴。按照世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決程序，中國(guó)有權(quán)就專(zhuān)家組的裁決結(jié)果提出上訴。上訴將由世貿(mào)組織的上訴機(jī)構(gòu)來(lái)處理。

　　防止偷逃關(guān)稅打擊非法拼裝

　　專(zhuān)家組裁定，我《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》(國(guó)家發(fā)改委2004年8號(hào)令)、《構(gòu)成整車(chē)特征的汽車(chē)零部件進(jìn)口管理辦法》(海關(guān)總署等四部委2005年125號(hào)令)和《進(jìn)口汽車(chē)零部件構(gòu)成整車(chē)特征核定規(guī)則》(海關(guān)總署2005年4號(hào)公告)等三部規(guī)章違反了GATT1994第3.2條、第3.4條關(guān)于國(guó)民待遇的規(guī)定，GATT1994第2.1(a)條、第2.1(b)條關(guān)于遵守減讓表義務(wù)的規(guī)定，以及中國(guó)依據(jù)《中國(guó)加入工作組報(bào)告書(shū)》第93段所承擔(dān)的義務(wù)。

　　當(dāng)天公布的裁決報(bào)告與今年2月向當(dāng)事方散發(fā)的中期報(bào)告(初步調(diào)查結(jié)果)內(nèi)容一致，基本上支持美、歐、加的觀(guān)點(diǎn)，認(rèn)為中國(guó)對(duì)超過(guò)整車(chē)60%以上的進(jìn)口零部件按整車(chē)征稅的做法對(duì)進(jìn)口汽車(chē)零部件構(gòu)成歧視，因此違反相關(guān)貿(mào)易規(guī)則。

　　就中國(guó)此項(xiàng)關(guān)稅政策，美、歐、加指稱(chēng)，該政策使進(jìn)口零部件在中國(guó)汽車(chē)制造商眼中失去競(jìng)爭(zhēng)力，外國(guó)汽車(chē)零部件生產(chǎn)企業(yè)被迫將生產(chǎn)地轉(zhuǎn)移至中國(guó)，導(dǎo)致歐美相關(guān)行業(yè)工人失業(yè)。中國(guó)商務(wù)部曾表示，中國(guó)的汽車(chē)零部件進(jìn)口管理規(guī)定是為了防止不法分子利用整車(chē)和零部件的稅差規(guī)避海關(guān)監(jiān)督、偷逃關(guān)稅的行為，也是打擊非法拼裝、保護(hù)消費(fèi)者利益的措施。中國(guó)自加入世貿(mào)組織以來(lái)一直認(rèn)真履行承諾，已大大降低汽車(chē)和汽車(chē)零部件關(guān)稅，為貿(mào)易伙伴提供了前所未有的汽車(chē)和汽車(chē)零部件市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)遇。

　　奔馳、寶馬將再降成本

　　面對(duì)WTO裁決結(jié)果，中外汽車(chē)零部件供應(yīng)商反映不一。一些因生產(chǎn)轉(zhuǎn)至中國(guó)而陷入窘境的外國(guó)汽車(chē)零部件商認(rèn)為將帶來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)；而中國(guó)汽車(chē)零部件商則表示，裁決產(chǎn)生的影響不會(huì)太大。

　　從理論上講，假如進(jìn)口汽車(chē)零部件關(guān)稅下調(diào)，汽車(chē)廠(chǎng)家可以大量進(jìn)口汽車(chē)零部件在國(guó)內(nèi)組裝為成品車(chē)后銷(xiāo)售。但由于國(guó)內(nèi)大多數(shù)合資汽車(chē)公司的國(guó)產(chǎn)化率早就超過(guò)40%，這份裁決僅僅對(duì)國(guó)產(chǎn)化率較高的豪華車(chē)型產(chǎn)生影響，是利好消息。而國(guó)產(chǎn)化率較低的奔馳、寶馬等豪華車(chē)企業(yè)，一直承受著較高進(jìn)口關(guān)稅的成本壓力。一旦對(duì)進(jìn)口汽車(chē)零部件征收大額關(guān)稅的政策出現(xiàn)松動(dòng)，這些豪華車(chē)企業(yè)無(wú)疑可大大節(jié)省成本。

　　較早進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的奧迪憑借國(guó)產(chǎn)化率高、成本低等優(yōu)勢(shì)，銷(xiāo)量始終遙遙領(lǐng)先，這讓奔馳、寶馬等豪華汽車(chē)廠(chǎng)商在提高國(guó)產(chǎn)化率上不遺余力。以沃爾沃為例，在將S40國(guó)產(chǎn)后，沃爾沃也已經(jīng)開(kāi)始從本土零部件配套方面推進(jìn)S80的國(guó)產(chǎn)。盡管進(jìn)口汽車(chē)零部件征收大額關(guān)稅的政策出現(xiàn)松動(dòng)對(duì)國(guó)產(chǎn)化率不高的豪華車(chē)企業(yè)降低成本是個(gè)好事，并可以帶動(dòng)進(jìn)口車(chē)的降價(jià)，但由于國(guó)內(nèi)豪華汽車(chē)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，大多數(shù)豪華汽車(chē)廠(chǎng)商也都在國(guó)產(chǎn)化方面加大力度，以實(shí)現(xiàn)靈活定價(jià)策略來(lái)應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)。（李村）