“保護(hù)自主”亟需靈活政策

　　更大的難題則在于，如何通過(guò)政策設(shè)計(jì)，幫助本土車(chē)企自主發(fā)展新能源汽車(chē)。

　　在新能源汽車(chē)的這一波發(fā)展熱潮中，本土車(chē)企將同樣面臨國(guó)際汽車(chē)巨頭帶來(lái)的強(qiáng)大壓力。最早在中國(guó)推廣混合動(dòng)力轎車(chē)的豐田，并未因其首款產(chǎn)品普銳斯[綜述 圖片 論壇]在中國(guó)銷(xiāo)售暗淡，而減少對(duì)這一市場(chǎng)的開(kāi)拓。一汽豐田將于今年導(dǎo)入新款普銳斯，該公司高層在接受南方日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)表示，一旦得到補(bǔ)貼政策支持，普銳斯銷(xiāo)量將能很快提升。而廣汽豐田也將推出混合動(dòng)力凱美瑞[綜述 圖片 論壇]。通用等汽車(chē)巨頭也已經(jīng)制定向中國(guó)引入電動(dòng)車(chē)的計(jì)劃，并正在爭(zhēng)取政策補(bǔ)貼支持。

　　盡管近年來(lái)本土車(chē)企也大舉發(fā)展新能源汽車(chē)，但在技術(shù)成熟度上，和國(guó)際品牌仍有差距。因此如果補(bǔ)貼政策實(shí)行普惠制，顯然對(duì)本土車(chē)企十分不利。鄭長(zhǎng)江坦言，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)遲遲未能出臺(tái)，可能也跟主管部門(mén)要平衡新能源汽車(chē)的自主品牌和外資品牌的受惠程度有關(guān)系，“自主品牌新能源汽車(chē)剛剛發(fā)展起來(lái)，相比國(guó)外還是不成熟，需要更多的支持�！遍L(zhǎng)安從去年開(kāi)始推出面向私人市場(chǎng)的混合動(dòng)力乘用車(chē)。

　　比亞迪汽車(chē)副總經(jīng)理王建均也向南方日?qǐng)?bào)記者表示，“就新能源汽車(chē)私人補(bǔ)貼政策，比亞迪已經(jīng)向主管部門(mén)提出意見(jiàn)�！钡�他表示不方便透露意見(jiàn)的具體內(nèi)容。作為國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)的先行者，同時(shí)身為民營(yíng)企業(yè)，政策的取向?qū)��?duì)比亞迪產(chǎn)生更大的影響。

　　“世界上每一個(gè)國(guó)家都是會(huì)傾向保護(hù)本土企業(yè)的，這就是需要標(biāo)準(zhǔn)的靈活”，汽車(chē)分析師張志勇說(shuō)，“政府補(bǔ)貼的目的應(yīng)該是在促進(jìn)本土企業(yè)的基礎(chǔ)上達(dá)到節(jié)能減排的目的。否則按照技術(shù)成熟程度，補(bǔ)貼就都給了外資品牌了�！彼�認(rèn)為，“在混合動(dòng)力汽車(chē)方面，應(yīng)該給予小排量車(chē)型更多補(bǔ)貼，因?yàn)楸就疗髽I(yè)的優(yōu)勢(shì)都集中在小排量車(chē)型。”

　　目前對(duì)公共服務(wù)用新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼，采取的是普惠制。張志勇認(rèn)為，國(guó)家已經(jīng)通過(guò)政府采購(gòu)政策向自主品牌的傾斜，來(lái)促進(jìn)本土品牌的發(fā)展，本土新能源汽車(chē)通過(guò)政府采購(gòu)的支持來(lái)進(jìn)一步打開(kāi)市場(chǎng)，是一個(gè)關(guān)鍵。對(duì)私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼，則將會(huì)通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的框定，來(lái)支持本土車(chē)企的發(fā)展。

　　“地方版”補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)或跟進(jìn)

　　分析人士也認(rèn)為，要解決這種新能源汽車(chē)的“洋土”博弈，“地方版”的補(bǔ)貼方案或?qū)⒏�派上用�?chǎng)。因?yàn)橛行┏鞘袀?cè)重發(fā)展自主品牌新能源汽車(chē)，有些城市則在引入國(guó)際品牌和技術(shù)，“地方版”補(bǔ)貼將更有針對(duì)性。

　　“在中國(guó)的補(bǔ)貼，肯定會(huì)出現(xiàn)地方保護(hù)的問(wèn)題。各個(gè)城市肯定首先向自己的企業(yè)優(yōu)先補(bǔ)貼或者采購(gòu)�！睆堉居抡f(shuō)。

　　重慶市去年即已經(jīng)實(shí)施了對(duì)購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼的相關(guān)措施，其中規(guī)定“戶口在重慶市的自然人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)，無(wú)法享受?chē)?guó)家財(cái)政補(bǔ)貼的可享受購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼(即參照國(guó)家對(duì)新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)納入重慶市示范運(yùn)行范疇的ISG中度混合動(dòng)力汽車(chē)給予每輛車(chē)3.6萬(wàn)元補(bǔ)貼)和一次性路橋費(fèi)補(bǔ)貼6900元(2300元/輛·年度)，數(shù)量限定為100輛”。隨著新能源汽車(chē)試點(diǎn)示范城市的增多，預(yù)計(jì)來(lái)自地方的補(bǔ)貼也將更加普遍。

　　不過(guò)，在財(cái)政部發(fā)布的新能源汽車(chē)試點(diǎn)推廣辦法中，確立了“中央和地方財(cái)政配套補(bǔ)貼各有重點(diǎn)”的原則。中央財(cái)政對(duì)試點(diǎn)城市相關(guān)公共服務(wù)領(lǐng)域示范推廣單位購(gòu)買(mǎi)和使用節(jié)能與新能源汽車(chē)給予一次性定額補(bǔ)助。地方財(cái)政對(duì)節(jié)能與新能源汽車(chē)購(gòu)置、配套設(shè)施建設(shè)及維護(hù)保養(yǎng)等相關(guān)支出給予適當(dāng)補(bǔ)助。這顯示，對(duì)新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼，仍將以中央財(cái)政補(bǔ)貼為主。