原油成品油定價(jià)機(jī)制三次改革
第一次：1998年6月3日，原國(guó)家計(jì)委出臺(tái)《原油成品油價(jià)格改革方案》，規(guī)定中石油和中石化兩個(gè)集團(tuán)公司之間原油交易結(jié)算價(jià)格由雙方協(xié)商確定，價(jià)格由原油基準(zhǔn)價(jià)和貼水兩部分構(gòu)成。其中原油基準(zhǔn)價(jià)由原國(guó)家計(jì)委根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)相近品質(zhì)原油上月平均價(jià)格確定，貼水由購(gòu)銷(xiāo)雙方協(xié)商確定。
汽、柴油實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，由原國(guó)家計(jì)委按進(jìn)口完稅成本為基礎(chǔ)加國(guó)內(nèi)合理流通費(fèi)用確定零售中準(zhǔn)價(jià)，中石油、中石化集團(tuán)公司在此基礎(chǔ)上在上下浮動(dòng)5%的幅度內(nèi)確定具體零售價(jià)。
第二次：2000年6月份起，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格與國(guó)際市場(chǎng)接軌階段，即國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格參考國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格變化相應(yīng)調(diào)整，當(dāng)時(shí)參考的是新加坡市場(chǎng)油價(jià)。
第三次：2001年11月份起，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格接軌機(jī)制進(jìn)一步完善階段，主要內(nèi)容是由單純依照新加坡市場(chǎng)油價(jià)確定國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格改為參照新加坡、鹿特丹、紐約三地市場(chǎng)價(jià)格調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格。
新機(jī)制“廬山真面目”難現(xiàn)
“如果國(guó)際油價(jià)維持在54~55美元之間甚至更低的話，那么成品油定價(jià)機(jī)制就將面臨最好的出臺(tái)時(shí)機(jī)。”北京石油管理干部學(xué)院教授韓學(xué)功在接受記者采訪時(shí)稱(chēng)。
頗為巧合的是，就在行業(yè)專(zhuān)家紛紛向記者作出成品油定價(jià)機(jī)制正面臨最佳出臺(tái)時(shí)機(jī)的判斷的同時(shí)，1月11日，國(guó)家商務(wù)部網(wǎng)站掛出消息：商務(wù)部定于1月30日至31日在北京召開(kāi)由各部委及三大石油巨頭等在內(nèi)的全國(guó)石油市場(chǎng)管理工作會(huì)議，全面部署2007年石油市場(chǎng)管理工作。
1月16日，北京汽車(chē)工業(yè)發(fā)展研究所首席分析師賈新光在接受記者采訪時(shí)表示：商務(wù)部選擇在這個(gè)時(shí)候召開(kāi)石油市場(chǎng)管理工作會(huì)議，意義重大，“應(yīng)該和新的成品油定價(jià)管理機(jī)制有些關(guān)系”。
不過(guò)，有關(guān)新成品油定價(jià)機(jī)制的“廬山真面目”當(dāng)下并未揭開(kāi)。有關(guān)定價(jià)機(jī)制的方案，最早的一個(gè)版本是去年一季度發(fā)改委廣州會(huì)議時(shí)曝光的征求意見(jiàn)稿，此后，新機(jī)制數(shù)易其稿，至去年10月發(fā)改委召開(kāi)成都會(huì)議期間再度提交業(yè)內(nèi)討論。
依照去年12月的最新說(shuō)法，新成品油定價(jià)機(jī)制可能不再“盯住”紐約、新加坡和鹿特丹三地成品油價(jià)，而以布倫特(Brent)、迪拜(Dubai)和米納斯(Minas)三地原油價(jià)格為基準(zhǔn)。這個(gè)定價(jià)機(jī)制在業(yè)內(nèi)也被俗稱(chēng)為“原油定價(jià)法”。
盡管現(xiàn)在尚無(wú)法確定新的成品油定價(jià)機(jī)制的主要內(nèi)容，“但縮短與國(guó)際油價(jià)接軌的滯后期，應(yīng)是改革目前的定價(jià)機(jī)制的重要方面�！眹�(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的一位專(zhuān)家說(shuō)。
但也有專(zhuān)家認(rèn)為，上述定價(jià)機(jī)制仍存在瑕疵�！叭绻媸沁@樣，那么國(guó)內(nèi)油價(jià)變化的頻率會(huì)明顯加快，給社會(huì)生活帶來(lái)一系列難題”，賈新光說(shuō)，“石油價(jià)格由于牽涉到太多方面的利益沖突，現(xiàn)在還很難說(shuō)已經(jīng)有了好的解決辦法，但可以肯定的是，新的成品油定價(jià)機(jī)制不會(huì)是在現(xiàn)在基礎(chǔ)上傷筋動(dòng)骨的改動(dòng)。”
去年年中以來(lái)國(guó)際油價(jià)持續(xù)走低，但這并不意味著中國(guó)油價(jià)進(jìn)入降價(jià)通道。(廣州日?qǐng)?bào) 賀江華)
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