要真正培育汽車市場(chǎng)，重點(diǎn)還在完全屬于中央稅的消費(fèi)稅上。消費(fèi)稅的降低直至取消將給出明確的信號(hào)，即汽車業(yè)由過(guò)去的“受限制”“提款唐僧肉”，轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)品消費(fèi)將成為帶領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)走出全球寒冬的重要因素。

　　1月14日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)了汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。會(huì)議對(duì)汽車業(yè)的宏觀政策，第一條就是要培育汽車消費(fèi)市場(chǎng)。

　　這個(gè)規(guī)劃的意義在于，明確了汽車產(chǎn)業(yè)將成為中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型的領(lǐng)軍行業(yè)，并且認(rèn)識(shí)到這個(gè)行業(yè)成敗的關(guān)鍵是市場(chǎng)強(qiáng)壯與否，這和以往產(chǎn)業(yè)政策注重以投資形成生產(chǎn)規(guī)模相比，轉(zhuǎn)變是方向性的。沒(méi)有消費(fèi)、沒(méi)有市場(chǎng)，只有生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)，不是完整的產(chǎn)業(yè)。如果只硬性搞生產(chǎn)，不改變重積累輕消費(fèi)的習(xí)慣思維，結(jié)果只能事倍功半。

　　汽車新政共有5條政策。第一條通過(guò)減稅培育市場(chǎng)讓人耳目一新。有了消費(fèi)者買車意愿的自由伸展，才能形成買車行為，最后構(gòu)成汽車市場(chǎng)的真實(shí)，這是毋庸置疑的常識(shí)。

　　決策層顯然意識(shí)到了這點(diǎn)。所以新政培育市場(chǎng)的手段是減稅。就是將車輛購(gòu)置稅先分級(jí)減一半，即“從2009年1月20日至12月31日，對(duì)1.6升及以下排量乘用車減按5%征收車輛購(gòu)置稅”。

　　力度雖然稍弱，但畢竟開(kāi)了頭，值得消費(fèi)者提振信心。稅收降低雖然不像貨幣政策里的降息那樣有個(gè)逐漸下降的政策慣性，但從我國(guó)關(guān)于汽車的稅收種類看，確實(shí)仍有降低的空間。

　　車輛購(gòu)置稅在我國(guó)本來(lái)就是臨時(shí)目的的行為稅，也是有特殊目的的財(cái)產(chǎn)稅。按照制定之初的動(dòng)機(jī)和目的，是變1985年開(kāi)始執(zhí)行的車輛購(gòu)置費(fèi)為此時(shí)的稅。費(fèi)改稅雖進(jìn)步了，但動(dòng)機(jī)和目的都沒(méi)有變，在抑制過(guò)度汽車消費(fèi)前提下，按“取之于民、用之于民”的征稅邏輯，征收“取之于車輛，用之于交通建設(shè)”的車輛購(gòu)置稅。

　　現(xiàn)在這個(gè)目的已基本喪失，汽車已不是必須抑制的消費(fèi)品，而是要大力培育市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)。交通建設(shè)的資金來(lái)源，更不用“取之車輛”，而是“取之于用車”體現(xiàn)為更合理的燃油稅征收。換句話說(shuō)，交通建設(shè)資金的稅收來(lái)源和如何使用車輛、車輛使用的程度掛鉤，要比掛鉤車輛購(gòu)置、保有更科學(xué)。

　　但要真正培育汽車市場(chǎng)，真正從國(guó)家的稅收政策角度利好消費(fèi)者，卻還不在汽車購(gòu)置稅上，而是在完全屬于中央稅的消費(fèi)稅上。消費(fèi)稅是稅制中調(diào)控消費(fèi)最直接的稅種，學(xué)名“價(jià)內(nèi)稅”。消費(fèi)稅的計(jì)算方法與汽車成本相關(guān)，廠商對(duì)后者秘而不宣，因此無(wú)法計(jì)算車價(jià)中具體的消費(fèi)稅額。但消費(fèi)稅稅率為基價(jià)的3%-9%(2.5排量以下車型)，若能減免，則帶來(lái)的價(jià)格下降將會(huì)給消費(fèi)者更大的優(yōu)惠幅度。

　　在價(jià)格下降的數(shù)字計(jì)算之外，更重要的是，消費(fèi)稅的降低直至取消將給出明確的信號(hào)，即汽車業(yè)由過(guò)去的“受限制”“提款唐僧肉”，轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)品消費(fèi)將成為帶領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)走出全球寒冬的重要因素。這種信號(hào)，將是面臨轉(zhuǎn)型僵局的中國(guó)經(jīng)濟(jì)所最需要的。□阿西(上海 財(cái)經(jīng)評(píng)論人)

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