近日，國家發(fā)改委已明確表示，國家正在抓緊研究完善國內(nèi)成品油價格形成機(jī)制實(shí)施燃油稅費(fèi)改革問題，千呼萬喚達(dá)十余年之久的燃油稅即將于12月1日或明年1月1日起正式開征。但是高速公路的過路過橋費(fèi)并不包括在燃油稅之內(nèi)的消息引起了業(yè)內(nèi)外與廣大讀者網(wǎng)友的激烈爭議與質(zhì)疑。

　　超八成網(wǎng)友認(rèn)為油價7-8元內(nèi)可接受

　　11月20日，國家發(fā)改委官方網(wǎng)站上一條300余字的小消息成為各大媒體與網(wǎng)站的頭條新聞。消息稱，近日，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、交通部等部門聯(lián)合召開座談會，對完善國內(nèi)成品油價格形成機(jī)制和實(shí)施燃油稅改革等問題進(jìn)行專題會商，聽取地方政府和價格、財(cái)政、交通等部門的意見。這是官方首次證實(shí)燃油稅即將出臺的消息。

　　就在此前兩天，國家發(fā)改委能源研究所所長韓文科第一次向《中國日報(bào)》記者透露了這一消息，他說中國政府將馬上開始征收燃油附加稅，并表示“今年12月1日或明年1月1日都是很好的時間窗口�！�

　　看來，爭議長達(dá)十余年之久的燃油稅這次已是箭在弦上，不得不發(fā)。此消息出來后，大家最為關(guān)心的還是開征燃油稅后，市場的油價是升還是降。

　　業(yè)界普遍認(rèn)為，此次國家會采取先降低油價，然而再按一定稅率加上燃油稅的辦法來調(diào)整油價。關(guān)于燃油稅稅率，一度有30%、50%乃至100%三種方案，現(xiàn)在較多人認(rèn)為以30%的稅率征收的可能性最大。以現(xiàn)在的93號汽油為例，現(xiàn)價6.37元的93號汽油的價格可能下調(diào)1元，即5.37元，然后加上30%的燃油稅，調(diào)整后的油價可能為6.98元，將比現(xiàn)在的油價高出0.61元。

　　對于燃油稅可能會導(dǎo)致油價上漲，多數(shù)消費(fèi)者都有心理準(zhǔn)備。近日本報(bào)與搜狐網(wǎng)汽車頻道對燃油稅問題進(jìn)行了一次網(wǎng)友調(diào)查，截止到11月23日18時，共有11480人參與調(diào)查，其中84.75%的網(wǎng)友認(rèn)為他們可以承受的油價在7-8元以內(nèi)。

　　然而，也有不少讀者與網(wǎng)友在留言中對可能的油價上漲表示不滿。他們認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)不景氣、收入預(yù)期下降的情況下還要承受油價上漲的負(fù)擔(dān)，實(shí)在難以忍受。

　　不過，長城汽車的一位管理人士在接受本報(bào)采訪時表示，他預(yù)測燃油稅即使開征，油價也不會上漲，反而有可能還會略為下降。他認(rèn)為國家在這個時候開征燃油稅，不會不考慮消費(fèi)者的承受能力，一定不會讓油價在市場上引起過大的波動，所以他對油價上漲不會過分擔(dān)心。

　　過路費(fèi)照收讓眾多網(wǎng)友失望

　　對于燃油稅的開征，消費(fèi)者的心情是復(fù)雜的，一方面覺得燃油稅體現(xiàn)了多用多繳，少用少繳的原則，有利于改變不合理的用車方式，有利于節(jié)能減排，另一方面，他們又對燃油稅改革可能存在的不合理之處深為不滿。

　　據(jù)發(fā)改委透露的消息，燃油稅開征后，將同步取消公路養(yǎng)路費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)、水路運(yùn)輸管理費(fèi)、水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)，撤銷政府還貸二級以下公路收費(fèi)站點(diǎn)。這就意味著，大眾最關(guān)心的高速公路的過路過橋費(fèi)，并沒有進(jìn)入燃油稅“費(fèi)改稅”范圍之中。

　　在本報(bào)與搜狐汽車頻道的調(diào)查中，有58%的人認(rèn)為燃油稅中應(yīng)該包括過路過橋費(fèi)，還有59%的人認(rèn)為燃油稅還應(yīng)該包括車船使用稅。還有網(wǎng)友在留言中說，不取消過路過橋費(fèi)，就等于沒改，甚至還有的網(wǎng)友稱這種做法無異于“趁火打劫”。

　　過路費(fèi)該不該收成爭議焦點(diǎn)

　　對于該不該在開征燃油稅的同時取消高速公路的過路過橋費(fèi)，在業(yè)內(nèi)外一直存在著極大爭議。

　　據(jù)國家發(fā)改委能源研究所的專家稱，這次燃油稅的方案之所以不取消過路費(fèi)，主要是為了防止出現(xiàn)海南試點(diǎn)中產(chǎn)生的‘反彈效應(yīng)’。燃油稅最初的改革方案曾一度提出，要以海南經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，將養(yǎng)路費(fèi)、過路費(fèi)、過橋費(fèi)、運(yùn)輸管理費(fèi)等諸多交通費(fèi)用全部納入其中。通過燃油稅實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的原理，就是要加大使用汽車的費(fèi)用。然而，海南試點(diǎn)中出現(xiàn)了“反彈效應(yīng)”——即人們在買了小排量的汽車之后，開車的機(jī)會更多，因?yàn)檫^路和過橋不用再加收費(fèi)用，這實(shí)際上與節(jié)能減排的初衷是相悖的。

　　交通部的一位官員也表示，收費(fèi)公路政策是不能動搖的根本。他說今后交通部門面臨的將是新建和維護(hù)高速公路的雙重壓力，必須繼續(xù)堅(jiān)持收費(fèi)公路政策。

　　但是，長期關(guān)注燃油稅的汽車專家賈新光卻認(rèn)為，保留過路費(fèi)是國家向部門與地方利益妥協(xié)的結(jié)果。他認(rèn)為，燃油稅改革從1994年就開始提出，即使從1997年通過的《公路法》中正式提出“以燃油附加費(fèi)代替公路養(yǎng)路費(fèi)”算起也已有11年時間。燃油稅方案之所以一拖再拖，無法實(shí)施，其中最主要的原因是既得利益者都不愿作出讓步。高速公路的過路過橋費(fèi)是由交通部門征收，收入屬交通部門與地方政府，而燃油稅是由國家稅務(wù)部門征收，收入將進(jìn)入國庫，然后再以轉(zhuǎn)移支付的形式向地方返還，這樣交通與地方政府的利益顯然會有損失。據(jù)有關(guān)部門公開的數(shù)據(jù)，僅全國高速公路的收費(fèi)站就養(yǎng)活著30多萬的收費(fèi)大軍，這些人員的安置問題也成為國家不敢取消過路過橋費(fèi)的原因之一。

　　還有業(yè)內(nèi)專家指出，雖然征收燃油稅是大勢所趨，世界上的發(fā)達(dá)國家如美國、日本、德國、法國、英國等都早已征收了燃油稅，但是這些國家基本上都沒有收費(fèi)的高速公路，即不存在路橋費(fèi)。我國在燃油稅方面與國際接軌的同時，在取消過路過橋費(fèi)方面顯然也應(yīng)該向這些發(fā)達(dá)國家看齊。(楊鈞)