列出2007年中國汽車業(yè)的關(guān)鍵詞，“油價”問題絕對能排上前5位。長久以來，中石化、中石油基本保持著價格上的“默契”。近日來，由石油企業(yè)引導(dǎo)的價格波動，尤其是國內(nèi)兩大石油巨頭上演的一番“勾心斗角”頗有看頭。
所謂“價格戰(zhàn)”的導(dǎo)火線并不是兩大巨頭。2月10日，中化道達(dá)爾燃油有限公司在北京的兩處加油站，實(shí)施了限期每升汽油價格下調(diào)0.5元的促銷。共12小時的活動吸引了千余輛車輛排隊購買，一度導(dǎo)致當(dāng)?shù)亟煌▏?yán)重堵塞。
3月8日，中石油旗下的北京近百家加油站正式加入降價行列。3月10日，北京部分中石化加油站開始對所有型號的成品油每升降價0.08元，為期一個月。盡管中石化方面糾正說，該公司位于北京的全資控股加油站將不會降價。
有意思的是，就在中石油北京統(tǒng)一降價的當(dāng)天，中石化供應(yīng)上海地區(qū)的90號汽油的市場報價竟逆風(fēng)上揚(yáng)，從每噸5600元漲至5975元。這一舉措讓滬上最有可能采取自主降價行動的40多家社會辦加油站動彈不得。
對這番價格波動，人們關(guān)心的焦點(diǎn)集中在了市場競爭、油價走向、定價機(jī)制三方面。
競爭會否拉開帷幕？
就在此次降價沸沸揚(yáng)揚(yáng)之時，各種揣測不脛而走。一些業(yè)界人士樂觀地認(rèn)為，國內(nèi)石油業(yè)的競爭局面即將出現(xiàn)。但中石油則表示說，調(diào)價并不意味著公司策略上的調(diào)整，只是為了降低北京分公司的庫存。也有媒體猜測，兩大石油巨頭在北京的降價僅僅是“作秀”而已。要揭開降價的面紗，從國內(nèi)石油業(yè)的市場格局之中或許可以參透幾分玄機(jī)。
1998年我國石油市場進(jìn)行重組。當(dāng)時的分工是：中石油主要承擔(dān)原油的勘探與生產(chǎn)，中石化承擔(dān)煉油、成品油批零業(yè)務(wù)，進(jìn)口原油則由兩大集團(tuán)煉廠煉制，地方煉油廠生產(chǎn)的成品油都交給了兩大集團(tuán)銷售，進(jìn)而批發(fā)業(yè)務(wù)也集中到了兩大集團(tuán)手中。據(jù)了解，中石油、中石化有煉油板塊和銷售板塊，兩大集團(tuán)產(chǎn)出的國內(nèi)原油以及從國外采購的原油，都由其統(tǒng)購、排產(chǎn)，然后交給煉油廠加工煉制。而銷售板塊則是兩大集團(tuán)按照銷售計劃將計劃額分配到各大省公司，省公司再配送到市、縣公司，最后才配送到網(wǎng)點(diǎn)。
業(yè)內(nèi)人士表示：“目前兩大集團(tuán)的實(shí)力太強(qiáng)——控制零售50%以上、批發(fā)環(huán)節(jié)的絕大部分，更為關(guān)鍵的是他們控制了絕大部分油源�！憋@而易見的是，中石油的降價之舉，并不代表石油市場壟斷格局會發(fā)生變化。而國內(nèi)成品油市場壟斷格局不打破，成品油價格就始終是壟斷的價格�！皟杉夜镜母灸繕�(biāo)是讓雙方各自強(qiáng)大，與跨國石油巨頭競爭�！币晃粚＜艺f。
故事的另一主角，中化道達(dá)爾則是國內(nèi)逐步開放石油市場的過程中涌現(xiàn)出的合資企業(yè)之一。法國道達(dá)爾是世界第四大石油和天然氣集團(tuán)，業(yè)務(wù)遍及世界130多個國家和地區(qū)。值得注意的是，這家合資公司的中方合作伙伴是中化集團(tuán)。該集團(tuán)的前身是中國化工進(jìn)出口總公司，曾獨(dú)家擁有中國石油進(jìn)出口權(quán)長達(dá)40余年。去年，中化集團(tuán)也擁有了成品油的批發(fā)權(quán)和零售權(quán)。有了這樣一個合作伙伴，中化道達(dá)爾自然底氣十足。不過，考慮到中化道達(dá)爾公司的特殊身份和它在中國石油零售業(yè)的微弱影響力，它不可能沖擊兩大石油巨頭的壟斷地位。
在今年1月成品油批發(fā)市場放開之后，由于兩大石油巨頭仍然掌握著石油開發(fā)權(quán)和進(jìn)口權(quán)，實(shí)際上成品油的定價權(quán)還是由他們掌控。中石化提高上海的批發(fā)價一方面可以控制上海地區(qū)的油價，另一方面也可以彌補(bǔ)在北京的損失。兩大石油巨頭的一點(diǎn)小摩擦，并不能改變他們在價格上常有的“默契”。
此外，由于降價正值“兩會”期間，這還讓中石油撈得一個“主動讓利于民”的好名聲。國家信息中心石油問題專家表示，“中石油的幾分錢降價毫不影響其利潤，而且降價還可以改善其形象�！�
油價到底何去何從？
雖然此次價格波動對國內(nèi)石油企業(yè)來說，是出于社會影響或者市場策略上的考慮，但其實(shí)油價的走勢還是牽動著不少車主的心。在今年“兩會”上，成品油定價新機(jī)制、燃油稅改革方案是人大代表和政協(xié)委員熱議的話題之一，這兩項(xiàng)新政策的出臺也都關(guān)系到今后一段時期油價的走勢。
雖然從表面上來看，國內(nèi)成品油價格比國際成品油價格偏低，但是，國際成品油價格是包含了燃油稅的，而我國則需另外繳納高昂的養(yǎng)路費(fèi)和數(shù)不清的過路費(fèi)、過橋費(fèi)。根據(jù)美國能源部能源情報署去年11月6日公布的報告，美國普通無鉛汽油全國平均價格為每加侖2.20美元，去掉燃油稅，相當(dāng)于每升0.58美元。換算成人民幣，為每升4.48元。比我國目前的平均價格略低。因此，有專家認(rèn)為，即使不能完全與國際油價接軌，國內(nèi)油價仍有相當(dāng)大的下降空間。
不過，對于今年油價的走勢，各種意見不一而足。中石油表示，受供需較為平衡的影響，2007年石油均價將在每桶60美元至65美元之間波動。他認(rèn)為，未來幾年我國石油對外依存度將超過50%。從供應(yīng)角度看，剩余產(chǎn)能較低、石油產(chǎn)業(yè)鏈下游的煉油能力瓶頸決定了石油供應(yīng)緊張。目前世界原油剩余產(chǎn)能已從2002年的每日560萬桶下降到2006年的每日140萬桶左右。隨著油品市場開放、成品油定價機(jī)制出臺、燃油稅改革即將實(shí)施等因素，2007年國內(nèi)成品油價格仍將看漲。
與之對應(yīng)的是，預(yù)言油價均價在每桶60美元以下的專家也不在少數(shù)。全球經(jīng)濟(jì)在今后一段時期內(nèi)進(jìn)入調(diào)整周期，增速有所放緩，所以對石油的需求不會大幅增加，今年的國際油價基本不會漲至去年的水平。
可以看出，業(yè)界對油價走勢的分歧很大。目前達(dá)成的基本共識是，如果沒有大的突發(fā)性事件發(fā)生，國際市場油價將呈高位震蕩態(tài)勢。雖然從平均預(yù)期看，總體可能略低于2006年水平，但國際石油難回廉價時代。
從汽車業(yè)的角度來看，油價的高位其實(shí)對下游企業(yè)的發(fā)展有很明顯的損害。采訪中，雖然車主們普遍認(rèn)為國內(nèi)油價有偏高之嫌，但未來大幅跳水的可能不大。目前，上海地區(qū)93號汽油價格為每升4.76元，與2003年年底的3元左右的價格相比，還是上漲了近59%。
機(jī)制能否改變現(xiàn)狀？
早在今年1月國家發(fā)改委下調(diào)國內(nèi)油價的時候，業(yè)內(nèi)就普遍預(yù)測，盡管當(dāng)時每噸汽油降低220元的幅度與市場預(yù)期相差較大，但也可能成為一個標(biāo)志性的事件，預(yù)示著國內(nèi)成品油定價機(jī)制有望進(jìn)一步理順。
當(dāng)前的國內(nèi)成品油價格機(jī)制基本形成于2001年。今年“兩會”期間，這個機(jī)制受到了很大的質(zhì)疑。有全國政協(xié)委員提出，2001年政策明確規(guī)定，零售商可以在國家公布的中準(zhǔn)價基礎(chǔ)上上下浮動8%，但該政策已經(jīng)成了擺設(shè)�，F(xiàn)在的價格形成機(jī)制雖然遵循了與國際石油市場接軌的基本原則，但總體來看還只是被動接軌，并且存在滯后性，還無法真正反映國內(nèi)供求狀況。
不過，盛傳即將公布的新成品油價格機(jī)制卻始終“難產(chǎn)”。近日，從中石油傳來消息，2006年該公司的經(jīng)營利潤高達(dá)人民幣1980億元。加之近期國際油價始終徘徊在每桶60美元附近，兩則消息一對照，中國消費(fèi)者對中國油價與國際接軌的期待情緒難免日漸高漲。
國家發(fā)改委副主任畢井泉在兩會期間對媒體透露，去年中國成品油定價機(jī)制改革實(shí)際上已經(jīng)邁出了第一步，只是沒有向社會公布。他表示，去年中國石油消費(fèi)量的47%依賴進(jìn)口，因此調(diào)整成品油和原油之間的價格關(guān)系是必須要做的，成品油價應(yīng)該和國際接軌。
國家發(fā)改委主任馬凱也在這次人大記者會上進(jìn)一步證實(shí)，中國新的成品油定價機(jī)制已經(jīng)運(yùn)行，但是還需要在運(yùn)行過程中進(jìn)一步改善。新的成品油定價機(jī)制就是外界盛傳的“原油加成本”定價法。具體是指以布倫特、迪拜和米納斯三地原油價格為基準(zhǔn)，加上煉油企業(yè)一定利潤而產(chǎn)生的國內(nèi)成品油價格機(jī)制。但馬凱并沒有為進(jìn)一步開放油品市場做出具體的許諾。
雖然新的定價機(jī)制將可能對國內(nèi)油價接軌國際油價起到正面作用，但已有專家和民營企業(yè)表示開放和放松管制更加重要。
近日，在廣州舉行的“2007年中國石油貿(mào)易峰會”上，全國工商聯(lián)石油行業(yè)商會副會長齊放指出，中國石油市場目前的放開仍停留在觀念上、文件上，并未真正付諸行動。同時他還認(rèn)為，新的定價機(jī)制并沒有打破兩大石油巨頭的壟斷�！耙酝某善酚推骄訖�(quán)價包含了國外煉油企業(yè)的成本，反映了國際煉油企業(yè)、國際社會必要勞動時間內(nèi)創(chuàng)造的成品油商品價值量，但是，新方法卻無法顯示這些隱性的成本，”齊放說。
面對這樣一個難以擺脫壟斷的市場，新機(jī)制的建立能否改變現(xiàn)狀？更多專業(yè)人士樂觀地表示，開放只是時間的問題。(唐瑋婕)
