日前，業(yè)界翹首以盼的汽車(chē)下鄉(xiāng)細(xì)則終于出臺(tái)。3月10日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部等七部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)。值得注意的是，不被人重視的皮卡因?yàn)楸容^適合農(nóng)村市場(chǎng)，也被列入到汽車(chē)下鄉(xiāng)范圍，并有可能借此拉動(dòng)皮卡市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展。文/圖/表記者王燦彬

　　微面和輕卡列入在意料之中

　　根據(jù)《方案》，到今年年底，農(nóng)民報(bào)廢三輪汽車(chē)或低速貨車(chē)并換購(gòu)輕型載貨車(chē)，以及購(gòu)買(mǎi)微型客車(chē)(微面)，可按換購(gòu)輕型載貨車(chē)或微型客車(chē)價(jià)格的10%給予補(bǔ)貼；單價(jià)5萬(wàn)元以上的，每輛定額補(bǔ)貼5000元。

　　同時(shí)，對(duì)報(bào)廢三輪汽車(chē)每輛定額補(bǔ)貼2000元，報(bào)廢低速貨車(chē)每輛定額補(bǔ)貼3000元。每戶(hù)農(nóng)民限購(gòu)一輛享受補(bǔ)貼的換購(gòu)輕型載貨車(chē)或微型客車(chē)，兩年內(nèi)不得過(guò)戶(hù)。

　　《方案》還指出，補(bǔ)貼金額由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)80%，省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)20%。目前國(guó)內(nèi)農(nóng)用車(chē)的產(chǎn)銷(xiāo)量有所減少，但每年該市場(chǎng)仍有200多萬(wàn)輛的需求，對(duì)農(nóng)民購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼的出臺(tái)，微型客車(chē)和輕型卡車(chē)將加入該市場(chǎng)，從而改變農(nóng)村市場(chǎng)的用車(chē)結(jié)構(gòu)。

　　在汽車(chē)下鄉(xiāng)的細(xì)則中，還明確提出相關(guān)企業(yè)要對(duì)工作進(jìn)行承諾，并簽訂責(zé)任書(shū)。微面和輕型商用車(chē)將受到政策扶持，并早在汽車(chē)調(diào)整和振興規(guī)劃中就已經(jīng)提出，在實(shí)施細(xì)則中正式列出也在預(yù)料之中，主要的微車(chē)生產(chǎn)廠家和輕型車(chē)已經(jīng)在此前有所表態(tài)。今年2月，中國(guó)汽車(chē)銷(xiāo)量超過(guò)80萬(wàn)輛，實(shí)現(xiàn)同比和環(huán)比雙增長(zhǎng)，并再次超越美國(guó)成為全球月度銷(xiāo)量冠軍。其中微車(chē)廠家上汽通用五菱和長(zhǎng)安汽車(chē)表現(xiàn)出眾，拉動(dòng)整個(gè)車(chē)市增長(zhǎng)，政策效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。

　　讓人稍感意外的是，摩托車(chē)廠家也列入下鄉(xiāng)補(bǔ)助范圍，并且幅度之大超過(guò)輕型車(chē)�！斗桨浮芬�(guī)定，2009年2月1日至2013年1月31日，農(nóng)民享受補(bǔ)貼的摩托車(chē)每戶(hù)限購(gòu)兩輛，對(duì)購(gòu)買(mǎi)摩托車(chē)，按銷(xiāo)售價(jià)格13%給予補(bǔ)貼；購(gòu)買(mǎi)摩托車(chē)單價(jià)5000元以上的，實(shí)行定額補(bǔ)貼，每輛補(bǔ)貼650元。

　　皮卡列入拉動(dòng)10%增長(zhǎng)

　　《方案》中，此前呼聲頗高的皮卡并沒(méi)有被單獨(dú)列出。分析人士表示，皮卡是在輕型商用車(chē)行列，自然不用再特別說(shuō)明。皮卡是一種采用轎車(chē)車(chē)頭和駕駛室、同時(shí)帶有敞開(kāi)式貨車(chē)車(chē)廂的車(chē)型。在農(nóng)村，個(gè)體專(zhuān)業(yè)戶(hù)的小批量農(nóng)副產(chǎn)品很多都是通過(guò)皮卡運(yùn)往城鎮(zhèn)，同時(shí)皮卡駕駛室內(nèi)可乘員5人，完全可以充當(dāng)高中檔轎車(chē)的角色，能在高速公路行駛輕松達(dá)到120公里/小時(shí)以上，對(duì)于農(nóng)民全家出行出游，或者參與買(mǎi)賣(mài)交易，都是一個(gè)理想的選擇。這種特性是微貨、微面、輕卡包括轎車(chē)都不能替代的。

　　“皮卡肯定是列入了汽車(chē)下鄉(xiāng)范圍，因?yàn)槠たㄔ谄��?chē)目錄中是"1"字頭的輕型商用車(chē)�！遍L(zhǎng)城汽車(chē)副總經(jīng)理商玉貴接受采訪時(shí)表示，“公司馬上推出適合農(nóng)村市場(chǎng)的皮卡，售價(jià)在5萬(wàn)元以下，而且在加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，爭(zhēng)取每個(gè)縣都有一個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，沒(méi)有網(wǎng)點(diǎn)的縣爭(zhēng)取以大篷車(chē)巡展的方式宣傳�！�

　　長(zhǎng)城皮卡是國(guó)內(nèi)最大的皮卡制造商，在國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)占有率超過(guò)三成，商玉貴也認(rèn)為，長(zhǎng)城將從皮卡下鄉(xiāng)中受益最大。

　　“在細(xì)則還沒(méi)出臺(tái)之前我就覺(jué)得有可能�！奔獖W汽車(chē)銷(xiāo)售公司總經(jīng)理陶云德稱(chēng)，“細(xì)則出來(lái)后也證實(shí)了我的猜測(cè)，因?yàn)榧?xì)則中規(guī)定是總質(zhì)量1.8噸到6噸的輕型商用車(chē)，而皮卡總質(zhì)量在2.5噸左右，自然也位列其中。”

　　然而，陶云德認(rèn)為，皮卡不會(huì)迅速擴(kuò)張，過(guò)去皮卡在中國(guó)的銷(xiāo)售增長(zhǎng)速度在20%以下，今年估計(jì)只能是30%左右�！霸鏊俨豢赡芎芸�，”他說(shuō)，“因?yàn)槠たㄈ氤窍拗粕形慈∠�，這限制了其用途，雖然大家呼吁了很久，但現(xiàn)在看來(lái)沒(méi)有松動(dòng)的跡象�！�

　　“許多城市認(rèn)為皮卡進(jìn)城有損市容，并且難以管理。但福建全省都不限皮卡，廈門(mén)、泉州等城市還是管理得挺好的�！碧赵频抡f(shuō)，“美國(guó)70%都是皮卡，皮卡在紐約都可以跑，國(guó)內(nèi)為何就不行？現(xiàn)在國(guó)內(nèi)的皮卡也達(dá)到歐Ⅲ排放，幾乎是和乘用車(chē)一樣的水平了。”

　　商玉貴認(rèn)為，皮卡入城的短期限制不會(huì)取消，因?yàn)椴簧俪鞘邢拗频氖禽p型商用車(chē)入城，作為輕型商用車(chē)的皮卡自然也不能例外。

　　汽車(chē)下鄉(xiāng)操作起來(lái)有難度

　　《汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)實(shí)施方案》已經(jīng)于3月10日獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)并下發(fā)實(shí)施，贏得了業(yè)界的一片贊譽(yù)，甚至稱(chēng)將會(huì)迎來(lái)農(nóng)村汽車(chē)市場(chǎng)的爆發(fā)。但凡事都有兩面，何況是涉及面廣泛的汽車(chē)下鄉(xiāng)活動(dòng)，從細(xì)則來(lái)看，仍然有不少難度。甚至有廠家高層就聲稱(chēng)，“制定這部法律的人根本就不知道什么叫皮卡�；蛘撸�這只是一個(gè)看上去很美的政策，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如我們想象中那么美�！�

　　難度一：輕型車(chē)必須淘舊換新

　　《方案》規(guī)定，“將三輪汽車(chē)或低速貨車(chē)報(bào)廢并換購(gòu)輕型貨車(chē)的農(nóng)民，向戶(hù)口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)申報(bào)補(bǔ)貼資金，申報(bào)時(shí)需提供以下材料：已報(bào)廢車(chē)輛的報(bào)廢汽車(chē)回收證明，機(jī)動(dòng)車(chē)注銷(xiāo)證明，新購(gòu)車(chē)輛的機(jī)動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售發(fā)票，公安交通管理部門(mén)出具的機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證或者機(jī)動(dòng)車(chē)登記證書(shū)，購(gòu)買(mǎi)人本人的居民身份證、戶(hù)口簿或公安部門(mén)出具的戶(hù)籍證明，購(gòu)買(mǎi)人儲(chǔ)蓄存折(可以用糧食直補(bǔ)專(zhuān)用存折)�！�

　　試問(wèn)農(nóng)民能有多少三輪汽車(chē)、低速貨車(chē)可供淘汰？即使有可供淘汰的，有多少人能提供報(bào)廢汽車(chē)回收證明？有些舊車(chē)還可以用，但想買(mǎi)新車(chē)，就不可能享受補(bǔ)助，也使得該政策的效果大打折扣。

　　另外補(bǔ)助只能是回戶(hù)口所在地領(lǐng)取，現(xiàn)在很多農(nóng)民是買(mǎi)車(chē)在城市附近使用，往返的時(shí)間和成本難倒不少人，其實(shí)還不如憑農(nóng)村戶(hù)口在購(gòu)買(mǎi)當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)補(bǔ)助，但這涉及了地方政府的財(cái)政利益。

　　難度二：考駕照得掏好幾千元

　　農(nóng)用車(chē)和摩托車(chē)在農(nóng)村基本是不用駕照的，但是下鄉(xiāng)的這些汽車(chē)是需要駕照的，但在農(nóng)村考一個(gè)最基本的C照費(fèi)用就在3000~4000元左右，一點(diǎn)也不比城里便宜，補(bǔ)貼來(lái)的錢(qián)就拿來(lái)考駕照了，農(nóng)民朋友估計(jì)還得考慮是否值得享受這個(gè)補(bǔ)貼。

　　除非來(lái)一個(gè)政策：對(duì)于在農(nóng)村行駛的車(chē)輛，不需要駕照。那么如果出了交通事故，算誰(shuí)的錯(cuò)？又找誰(shuí)負(fù)責(zé)去？

　　難度三：什么時(shí)候可以拿到補(bǔ)貼？

　　根據(jù)《方案》，這個(gè)利好說(shuō)白了，就是農(nóng)民先墊付，政府部門(mén)隨后退返補(bǔ)貼款。按照《方案》規(guī)定：采取“鄉(xiāng)級(jí)審核、縣級(jí)兌付”方式的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)對(duì)農(nóng)民申報(bào)材料進(jìn)行審核后，符合補(bǔ)貼要求的，報(bào)送縣級(jí)財(cái)政部門(mén)；不符合補(bǔ)貼要求的，應(yīng)在購(gòu)買(mǎi)人申報(bào)時(shí)立即告知當(dāng)事人；縣級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在購(gòu)買(mǎi)人提出申請(qǐng)的15個(gè)工作日內(nèi)將補(bǔ)貼資金直接撥付到購(gòu)買(mǎi)人儲(chǔ)蓄存折賬戶(hù)。

　　在經(jīng)濟(jì)困難的情況下，省級(jí)財(cái)政來(lái)補(bǔ)貼這20%，恐怕當(dāng)?shù)卣�府也不愿意掏錢(qián)吧？估計(jì)很難在15個(gè)工作日內(nèi)能保證補(bǔ)貼到賬戶(hù)了，長(zhǎng)此以往，汽車(chē)下鄉(xiāng)作用也得降低了。