中新網(wǎng)3月14日電 (李硯)2010年伊始，豐田汽車深陷全球“召回門”泥潭無法自拔，由此引發(fā)的連鎖反應(yīng)讓汽車質(zhì)量問題備受關(guān)注。回首2009年，中國汽車召回的數(shù)量高達(dá)130多萬輛，超過2008年1.5倍之多�！罢倩亍币辉~頻繁地出現(xiàn)在各大新聞媒體之上，世人皆談“召回“色變。伴隨著3.15消費者權(quán)益日的到來，汽車質(zhì)量問題的關(guān)注也提升到了一個前所未有的高度。

　　產(chǎn)銷量井噴與汽車質(zhì)量失調(diào)

　　近年來，伴隨著中國車市的迅猛發(fā)展，各大汽車廠商均極力擴(kuò)大產(chǎn)能以便獲得更大的市場利益。在全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)舉步艱難的大環(huán)境下，中國車市逆流而上，實現(xiàn)了產(chǎn)銷上的突破性增長，2009年我國突破1360萬輛，同比增長近50%，成為全球產(chǎn)銷量第一的國家，比原先預(yù)計的提前了5至6年。

　　然而，廠商的快速擴(kuò)張并沒有帶來相應(yīng)的質(zhì)量提升。汽車的質(zhì)量問題也日益受到消費者質(zhì)疑。汽車召回數(shù)量逐年遞增。

　　日前，國家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心發(fā)布的《汽車召回制度回顧與展望》報告顯示，《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》實施5年來，我國共召回車輛321萬余輛。其中，2009年的汽車召回次數(shù)和數(shù)量均創(chuàng)歷史新高。

　　據(jù)介紹，2009年中國共實施汽車召回57次，涉及車輛136.482萬輛，超過2008年1.5倍之多，涉及33個企業(yè)。其中，國產(chǎn)汽車召回29次，涉及車輛128.34萬輛；進(jìn)口汽車召回28次，召回車輛8.14萬輛。無論從召回次數(shù)還是數(shù)量上看，2009年在中國汽車召回史上創(chuàng)了新高。這些召回的企業(yè)中，這里不僅有奔馳、寶馬、路虎、捷豹、沃爾沃等國際知名品牌，也有吉利、長城等自主品牌。由此可以看到，汽車質(zhì)量問題已不是個別企業(yè)的問題，整個中國汽車業(yè)同樣受到質(zhì)量問題困擾。

　　經(jīng)濟(jì)的增長使得消費者的需求提升，而在新車供不應(yīng)求、市場出現(xiàn)井噴的背景下，廠家如何好控新車質(zhì)量是消費者關(guān)注的問題。

　　據(jù)國質(zhì)量協(xié)會用戶委員會等單位聯(lián)合發(fā)布的2009年度中國汽車產(chǎn)品質(zhì)量與服務(wù)質(zhì)量投訴分析報告，2009年共收到用戶有效投訴8515例，相比上一年投訴總量上升了39.7%，其中汽車質(zhì)量問題投訴占45.8%，汽車服務(wù)問題投訴占12.3%，汽車綜合投訴(同時有質(zhì)量問題和服務(wù)問題)占41.9%。

　　車企追求發(fā)展擴(kuò)張固然無可厚非，而在這一發(fā)展過程中要保證產(chǎn)品質(zhì)量。豐田汽車“血”的教訓(xùn)就擺在眼前，無論產(chǎn)銷達(dá)到多大數(shù)值，質(zhì)量始終是企業(yè)不能忽視的“生死線”。汽車質(zhì)量安全關(guān)系到人的生命，一定要本著安全第一的原則，高度重視產(chǎn)品質(zhì)量。

　　兩會代表關(guān)注汽車質(zhì)量問題

　　本月初，兩會在北京召開。受近期豐田全球“召回門”事件影響，汽車質(zhì)量與安全問題受到本屆兩會代表廣泛關(guān)注。

　　全國人大代表、江淮汽車集團(tuán)董事長左延安對當(dāng)前的召回矛盾建議國家出臺汽車質(zhì)量責(zé)任險具體實施方案，將汽車質(zhì)量責(zé)任險作為保險公司承保的范圍。出口國外的汽車尤其是出口北美地區(qū)的汽車質(zhì)量責(zé)任保險，可適當(dāng)提高保險費率；給予提供汽車質(zhì)量責(zé)任保險業(yè)務(wù)的保險公司和投保企業(yè)適當(dāng)?shù)恼�策激勵�?/p>

　　左延安指出：“根據(jù)現(xiàn)有法律規(guī)定、侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成要件即實施侵權(quán)行為、存在損害結(jié)果、侵權(quán)行為與損害結(jié)果間有因果關(guān)系及誰主張誰舉證原則，現(xiàn)在舉證責(zé)任主體不明確，我國應(yīng)當(dāng)明確：如果用戶向法院主張廠家產(chǎn)品存在缺陷，那么應(yīng)當(dāng)先由用戶證明產(chǎn)品存在缺陷以及因該缺陷造成用戶自身損失后，廠家再就《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定的免責(zé)事由承擔(dān)舉證責(zé)任。”

　　此外，全國人大代表、廣汽集團(tuán)總經(jīng)理曾慶洪就此提出一份建議，希望能在汽車召回制度中增加有關(guān)保險的內(nèi)容。

　　完善汽車召回制度刻不容緩

　　2009年我國汽車市場產(chǎn)銷突破1360萬輛，業(yè)內(nèi)人士預(yù)測， 2010年銷量或?qū)⑦_(dá)到1500萬輛的規(guī)模，與這樣巨大的產(chǎn)銷量形成鮮明對比的是，我國目前還沒有完善的有關(guān)召回方面的法律法規(guī)。

　　2004年10月1日，通稱“汽車召回制度”的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》正式實施。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，從《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》正式實施到2009年底的5年間，國家質(zhì)檢總局已先后受理212次主動召回，召回車輛321萬余輛。然而，這些召回車輛大部分是合資品牌，主動召回的自主品牌汽車少之又少。

　　對此，有關(guān)媒體報道稱，盡管我國汽車召回頻率逐年上升，但汽車質(zhì)量投訴舉證難、解決難，召回條例的缺失，召回監(jiān)管力度的薄弱，以及對缺陷汽車產(chǎn)品處罰力度太小，讓中國消費者在遭遇汽車質(zhì)量問題時，無法享受到和國外消費者一樣的平等待遇。

　　據(jù)悉，2009年4月，國務(wù)院法制辦公室就《缺陷產(chǎn)品召回管理條例》公開征求意見。這也是我國第一部關(guān)于缺陷產(chǎn)品召回的法規(guī)。該草案將家電、公共服務(wù)設(shè)施等廣泛的行業(yè)列入其中。待此項條例公布實施之后，包括家電產(chǎn)品等電子產(chǎn)品缺陷召回將真正有法可依。不過，我國的召回事件大多出現(xiàn)在汽車領(lǐng)域，與汽車相比，國內(nèi)其他行業(yè)的召回就更顯得十分稀少。

　　國家質(zhì)檢總局法規(guī)司司長劉兆彬曾表示，建立《缺陷產(chǎn)品召回管理條例》是產(chǎn)品安全法律制度的重要補(bǔ)充。通過對產(chǎn)品的后市場監(jiān)管，從源頭上督導(dǎo)企業(yè)對存在缺陷的產(chǎn)品采取主動或強(qiáng)制召回措施，消除缺陷產(chǎn)品對公眾人身安全造成的危害，維護(hù)公共安全、公眾利益和社會經(jīng)濟(jì)秩序。

　　該條例已經(jīng)廣泛地征求了意見，能否在今年出臺，值得我們期待。分析認(rèn)為，該條例的誕生或?qū)⑹俏覈�汽車產(chǎn)品質(zhì)量安全立法走出的具有歷史意義的一步。同時我們也期待著，伴隨著中國這個汽車大國的迅速發(fā)展，我們有更為完善和嚴(yán)格的法律體系來保證汽車安全和質(zhì)量，保障中國消費者的權(quán)益。