一拖再拖的新能源個人購車補(bǔ)貼政策出臺終于有了準(zhǔn)信。

　　5月19日，有消息稱新能源汽車私人購買補(bǔ)貼細(xì)則，相關(guān)部委已會簽完畢，預(yù)計本月底即可出臺。對新能源車的補(bǔ)貼大致可分為三類：第一類為“節(jié)能車”，不可外接充電的混合動力車型將歸入“節(jié)能車”范疇，補(bǔ)貼金額統(tǒng)一為3000元；第二類為“插電式電動車”，即純電動模式的插電式車，補(bǔ)貼金額最高5萬元；第三類為“純電動車”，補(bǔ)貼金額最高6萬元。

　　這一消息目前還未得到相關(guān)部委的證實。

　　該實施細(xì)則曾計劃今年1月出臺，一直拖到現(xiàn)在難以出臺，究其原因是無法平衡各方利益，其中最關(guān)鍵的當(dāng)屬如何確定各類新能源汽車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼形式。

　　事態(tài)的轉(zhuǎn)機(jī)來自于近日國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》，明確提出“要繼續(xù)做好新能源汽車示范推廣，5月底前有關(guān)部門要出臺具體的實施細(xì)則”。

　　此前，補(bǔ)貼的形式存在諸多爭議，有的主張補(bǔ)貼企業(yè)，有的主張補(bǔ)貼個人，還有的提出如果補(bǔ)貼過高，對其他消費者不公平等。

　　“如果產(chǎn)權(quán)仍留在車企，汽車企業(yè)的責(zé)任感會更強(qiáng)，且補(bǔ)貼資金直接劃撥給企業(yè)，有利于企業(yè)加大新能源汽車投入力度”。國家信息中心信息資源部主任徐長明如是解釋，轉(zhuǎn)變補(bǔ)貼方式是“為了引導(dǎo)電動汽車的持續(xù)消費”。

　　也有觀點認(rèn)為電動車技術(shù)并不成熟，擔(dān)心返修率高，采取租賃方式的話，私人消費者就不用為車輛質(zhì)量煩惱，因此可以補(bǔ)貼新能源汽車租賃企業(yè)。

　　關(guān)于補(bǔ)貼是否公平的爭議也不少。

　　從目前傳出的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)看，個人購買新能源車的補(bǔ)貼幅度，已接近公共服務(wù)領(lǐng)域采購的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。去年2月財政部公布的相關(guān)政策規(guī)定，公共服務(wù)領(lǐng)域采購混合動力汽車，最高每輛可享受5萬元的補(bǔ)貼，純電動汽車每輛補(bǔ)貼6萬元，燃料電池汽車每輛補(bǔ)貼25萬元。

　　有觀點認(rèn)為，補(bǔ)貼款如果來自稅收，僅對購買新能源車的個人進(jìn)行補(bǔ)貼，必然會傷害到其他非購車納稅人的利益。

　　“從公平的角度說，國家補(bǔ)貼應(yīng)該是拿給最貧困、最弱勢的人群。如果政府將錢補(bǔ)貼給購買新能源汽車的群體，那騎自行車和電動車的人豈不是更節(jié)能減排嗎？他們更應(yīng)該獲得補(bǔ)貼�！鼻迦A大學(xué)汽車工程開發(fā)研究院副院長宋健認(rèn)為，更可取的方法是對不節(jié)能的車征收消費稅或者能源稅，這樣不僅能增加財政收入，還能補(bǔ)貼給更窮的人。

　　補(bǔ)貼最終將落入誰的腰包

　　如果新能源補(bǔ)貼最新方案傳聞屬實，最終補(bǔ)貼將間接落入汽車制造商們的囊中，因為針對私人的購車補(bǔ)貼，并不是指消費者能拿到現(xiàn)金，而是折入車價，買得相對便宜了一點而已，新能源汽車的總價不會低，而補(bǔ)貼也等于是“辦了一個手續(xù)”進(jìn)了汽車廠商的腰包。

　　雖然新能源汽車市場化道路還未鋪好，但車企已經(jīng)從中受惠頗豐。

　　僅以長安為例，早在2001年，長安新能源汽車就被列入了“863”計劃，因而獲得不少資金和政策支持。單單在2008年科技部力推的“國家節(jié)能與新能源汽車大規(guī)模推廣應(yīng)用工程”中，長安新能源就獲得了“科技部1000萬、重慶市2000萬”的資金補(bǔ)貼。

　　國家真金白銀的補(bǔ)貼無疑具有強(qiáng)大的吸引力。甚至連波導(dǎo)這樣屢次在造車夢想中鎩羽而歸的“外行”，也萌生了“搭車”念頭，即便差錢、差技術(shù)，仍宣布進(jìn)軍新能源公交領(lǐng)域。

　　5月初落幕的2010年北京國際汽車展，基本等同于中外新能源汽車的走秀場，共有近百輛新能源汽車參展，比起2006年的14輛翻了近6倍，其中廠商宣稱將于年內(nèi)量產(chǎn)上市的新能源車多達(dá)30款左右。

　　去年1月，國家發(fā)改委、工信部、科技部等部委聯(lián)合發(fā)文，宣布大力扶持發(fā)展新能源汽車，由此我國似乎一下子就步入了“村村點火、戶戶冒煙”的新能源汽車“大躍進(jìn)”時代，傳統(tǒng)能源發(fā)動機(jī)升級甚至混合動力方案都似乎已經(jīng)“落伍”，純電動汽車研發(fā)瞬間風(fēng)行。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計顯示，目前國內(nèi)宣稱獲得純電動轎車技術(shù)的整車企業(yè)已超過40家，數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過日本和美國；僅去年就有20多家整車企業(yè)宣稱已成功研制出純電動轎車。

　　在相關(guān)部門公布的《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》中，國內(nèi)幾乎所有的主要汽車廠商都有新能源汽車上榜，列入目錄的新能源汽車產(chǎn)品超過了100個。

　　假作真時真亦假，關(guān)于車企通過炒作新能源概念，來騙取政策補(bǔ)貼的批評質(zhì)疑之聲不絕于耳。

　　據(jù)有關(guān)媒體報道，曾有某民營汽車企業(yè)高層透露，該公司研制的所謂純電動轎車，是30個人的研發(fā)團(tuán)隊在2個月里通過購買其他公司部件組裝而成，總花費不超過500萬元——這樣做既換得了綠色節(jié)能的“冠帶”，還能得到政府專項資金補(bǔ)貼。

　　根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會提出的新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，到2015年，純電動汽車應(yīng)用達(dá)50萬輛以上；電動技術(shù)廣泛應(yīng)用于傳統(tǒng)汽車，不同程度的混合動力汽車比例達(dá)到年產(chǎn)量的30%以上；新能源汽車整車及關(guān)鍵零部件的產(chǎn)業(yè)化達(dá)到世界先進(jìn)水平；新車平均單車油耗下降30%以上，達(dá)到國際先進(jìn)水平。

　　在當(dāng)下看上去如火如荼的新能源汽車產(chǎn)業(yè)中，“虛火”早已上升。個人購車補(bǔ)貼新方案的臨產(chǎn)，也許會火上加油。

　　分析人士認(rèn)為，自去年年初國家新能源汽車計劃公布以來，中國車企已出現(xiàn)“村村點火，戶戶冒煙”的過熱局面，而此項補(bǔ)貼政策雖不至于是“抱薪救火”，但無疑，市場競爭及淘汰機(jī)制會因此大打折扣。

　　“目前國家有關(guān)新能源汽車的標(biāo)準(zhǔn)，尤其是電動汽車的標(biāo)準(zhǔn)尚未確立，在這種情況下不應(yīng)大規(guī)模推廣新能源汽車。”全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長饒達(dá)的這個觀點也許是“忠言”，但無疑很逆耳。

　　此外還有一個方面值得關(guān)注，目前市場上銷售較久、銷量較大的新能源汽車，都是跨國品牌或合資品牌汽車，自主品牌如長安和比亞迪的新能源汽車，上市時間并不長。此外，消費者更信任國外品牌還是自主品牌的新能源汽車，目前還很難說——公共領(lǐng)域的采購可以向自主品牌傾斜，但消費者購車才不管什么自主不自主，誰的技術(shù)好可能就買誰的。

　　宋健表示，如果直接補(bǔ)貼給消費者，這部分錢就直接進(jìn)了合資企業(yè)或者是外方的腰包，因為補(bǔ)貼給了強(qiáng)勢群體，不僅造成補(bǔ)貼的不公平，而且基本上補(bǔ)貼給了國外。

　　這話或許有些過了，但也值得深思。(劉金霞)