在12月2日舉行的2009年中國汽車流通行業(yè)年會上，商務部市場體系建設司綜合處處長吳東來表示，國家出臺1.6L以下小排量乘用車購置稅減半征收政策是出于兩個方面的考慮，一是刺激汽車消費，二是引導消費結(jié)構(gòu)�，F(xiàn)在看來，這兩個方面都已收到理想效果。今年7月19日國務院下發(fā)的《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)2009年節(jié)能減排工作安排的通知》(國辦發(fā)〔2009〕48號)第七條有關(guān)“完善相關(guān)經(jīng)濟政策”的內(nèi)容中提到，要“研究調(diào)整車輛購置稅政策”。這說明國家有關(guān)部門正在著手研究相關(guān)替代政策。他認為，該項臨時性政策有可能會在明年轉(zhuǎn)變?yōu)楦�加系統(tǒng)、長效的鼓勵小排量汽車消費的政策。

　　吳東來在會上介紹說，《汽車品牌銷售管理辦法》修訂是商務部近期的一項重點工作，商務部將努力工作力促盡快發(fā)布。

　　吳東來說，商務部已經(jīng)于去年全面啟動了《汽車品牌銷售管理辦法》的修訂工作，期間多次征求了企業(yè)及相關(guān)部門的意見。修訂后的《汽車品牌銷售管理辦法》將新增加四個方面的內(nèi)容：一是針對汽車供應商與經(jīng)銷商關(guān)系失衡，供應商對經(jīng)銷商收取建店保證金，限定建筑材料、通用設備、辦公設施，供應商強行壓庫、強行搭配商品等突出問題，增加了約束性條款，對供應商的有關(guān)交易行為加以限制；根據(jù)目前進口車供應商對經(jīng)銷商建店的固定資產(chǎn)投資及占地面積提出過高要求的問題，明確要求供應商應當合理布局銷售網(wǎng)點，不得限定經(jīng)銷商的經(jīng)營模式，鼓勵品牌銷售實行多種經(jīng)營模式，引導經(jīng)銷商構(gòu)建節(jié)約型汽車營銷網(wǎng)絡。二是增加行業(yè)監(jiān)督的內(nèi)容，確定由行業(yè)組織對市場運行情況及《汽車品牌銷售管理辦法》的執(zhí)行情況進行監(jiān)督，并通過制定汽車供應商、經(jīng)銷商經(jīng)營管理規(guī)范，實現(xiàn)行業(yè)自律。三是建立退出機制，規(guī)定汽車供應商、經(jīng)銷商退出經(jīng)營時應承擔的責任。四是確立由工商、商務主管部門制定品牌授權(quán)合同示范文本。

　　吳東來還介紹了商務部關(guān)于二手車經(jīng)營方面的規(guī)劃設想。他說，對于業(yè)界反映比較大的二手車流通企業(yè)無市場準入門檻，導致過度競爭的問題，商務部按照《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中有關(guān)建立二手車經(jīng)營主體、規(guī)范二手車交易行為的要求，重點做了以下三個方面的工作：

　　——建立二手車行業(yè)準入標準。商務部委托中國汽車流通協(xié)會制定的二手車流通企業(yè)建設條件，明確了各類型企業(yè)進入行業(yè)的最低門檻。目前該項工作已經(jīng)進入修改階段，預計明年出臺。該項標準發(fā)布后，商務部將聯(lián)合工商、公安、稅務等主管部門對全國二手車流通行業(yè)進行一次全面規(guī)范的檢查。前不久由工商總局、商務部等七部委下發(fā)的《關(guān)于進一步規(guī)范二手車市場秩序促進二手車市場健康發(fā)展的意見》中，也強調(diào)了“加強二手車交易市場開辦主體監(jiān)管，嚴格市場準入條件；依法查處、取締無照經(jīng)營二手車違法行為”。

　　——制定二手車鑒定、評估國家標準。商務部委托中國汽車流通協(xié)會牽頭制定的《二手車鑒定評估機構(gòu)技術(shù)規(guī)范》國家標準已經(jīng)通過了國家標準化委員會公示，本月還向行業(yè)廣泛征求了意見。日前商務部正在抓緊對反饋意見進行匯總和整理，力促標準盡快出臺。

　　——下發(fā)了二手車交易市場升級改造試點方案。其目的是通過對國內(nèi)重點二手車交易市場的信息化升級，提升二手車交易市場服務水平，為廣大消費者提供公開、透明的交易信息，規(guī)范交易行為。在試點工作中，國家安排4000萬元資金，在10個省市首批扶持40家二手車市場；明年將安排6000萬元資金在全國14個省、區(qū)、市扶持60家汽車報廢回收企業(yè)進行升級改造試點工程。

　　吳東來在談到下一階段汽車市場政策的走向時說，最近汽車流通行業(yè)中的思想很“活躍”，對市場走向、政策走向給出了很多的猜測，相對集中的話題就是2009年對汽車消費產(chǎn)生巨大拉動力的“三大政策”(1.6L以下小排量乘用車購置稅減半征收政策、汽車下鄉(xiāng)政策、汽車以舊換新政策)是否會退出。日前，我們收到了中國汽車流通協(xié)會遞交的“關(guān)于進一步促進我國汽車市場健康有序發(fā)展相關(guān)政策建議的報告”，商務部領(lǐng)導和司局領(lǐng)導對此都非常重視。該報告對“三大政策”進行了客觀評估并提出了很好的建議，為我們制定明年及下一階段汽車流通政策提供了很有價值的線索。

　　對于1.6L以下小排量乘用車購置稅減半征收政策到期后的走向，吳東來說，國家有關(guān)部門正在著手研究相關(guān)替代政策，可能會在明年轉(zhuǎn)變?yōu)楦�加系統(tǒng)、長效的鼓勵小排量汽車消費的政策。

　　關(guān)于汽車下鄉(xiāng)政策，吳東來認為，汽車下鄉(xiāng)政策作為國家宏觀經(jīng)濟政策的具體措施，不會輕易退出，且有可能進一步完善。目前，商務部正在著手制定農(nóng)村汽車服務貿(mào)易網(wǎng)點建設標準，目的就是方便廣大農(nóng)民買車、修車。當然，國家還會出臺其它優(yōu)惠政策，如鼓勵農(nóng)民購車、在用車輛稅費減免政策、信貸政策等。

　　吳東來還說，根據(jù)“完善老舊汽車報廢更新補償制度”的有關(guān)要求，國家可能會在完善老舊汽車報廢更新補償制度上出臺新的政策。作者：崔進賢