在新能源國家補(bǔ)貼政策一拖再拖時(shí)，日前，關(guān)于個(gè)人購買新能源的補(bǔ)貼政策在地方上首先破冰，先是重慶市宣布購買新能源汽車的車主將獲得財(cái)政補(bǔ)貼，繼而上海也提出新能源汽車明年有望免費(fèi)上牌。作為新能源汽車走向個(gè)人消費(fèi)的標(biāo)志性事件，這也被看作吹響了全國13個(gè)新能源汽車示范推廣試點(diǎn)城市的地方政策全面開花的號角。

　　重慶首開新能源

　　個(gè)人補(bǔ)貼先河

　　重慶市財(cái)政局、重慶市科委日前聯(lián)合下發(fā)了《重慶市購買新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)施辦法及流程(試行)》(簡稱《補(bǔ)貼實(shí)施辦法》)的通知，宣布作為全國首批13個(gè)新能源汽車示范推廣試點(diǎn)城市，重慶市將在2011年底前推廣示范1150輛節(jié)能與新能源汽車，為緩解新能源汽車推廣初期的成本壓力，重慶市將以財(cái)政補(bǔ)助政策鼓勵在公交、出租、公務(wù)等公共服務(wù)領(lǐng)域和個(gè)人使用節(jié)能與新能源汽車，購買新能源汽車車主將享受購車及路橋費(fèi)補(bǔ)貼等政府扶持政策。

　　《補(bǔ)貼實(shí)施辦法》對四類補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼數(shù)量和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確規(guī)定，除了規(guī)定新能源公務(wù)車、新能源出租車及新能源公交車可享受地方財(cái)政補(bǔ)貼外，還開創(chuàng)性的明確規(guī)定了私人購買新能源車可享受的補(bǔ)貼金額：戶口在重慶市的自然人購買新能源汽車，無法享受國家財(cái)政補(bǔ)貼的可享受購車補(bǔ)貼，即參照國家對新能源汽車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對納入重慶市示范運(yùn)行范疇的ISG中度混合動力汽車給予每輛車3.6萬元補(bǔ)貼和一次性路橋費(fèi)補(bǔ)貼6900元，數(shù)量限定為100輛。

　　這是國內(nèi)首次對個(gè)人購買新能源車輛規(guī)定具體的補(bǔ)貼金額。按照規(guī)定，買車的前100名市民，可馬上去申領(lǐng)4.29萬元的補(bǔ)貼。

　　上海新能源汽車

　　明年有望免費(fèi)上牌

　　就在重慶的新能源政策出臺不久，上海方面也傳來消息，稱有望于明年正式出臺新能源汽車免收牌照費(fèi)的政策，節(jié)油量在15%以上的各類新能源汽車都將是受益對象。配套基礎(chǔ)設(shè)施方面，繼國內(nèi)首座電動汽車充電站上海漕溪站通過驗(yàn)收后，上海還打算在部分居民小區(qū)停車庫和企事業(yè)單位建立電動汽車充電設(shè)施，在部分加油站建立電動車快速充電裝置。其他相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施也將逐步完善。據(jù)了解，上海牌照拍賣費(fèi)近幾個(gè)月的平均價(jià)在二三萬元。此外，為了推進(jìn)新能源汽車市場化，深圳也即將推出新能源汽車購車補(bǔ)貼，并免收一定時(shí)期內(nèi)的路橋費(fèi)等措施。

　　分析指出，與汽油車相比，新能源汽車高昂的價(jià)格讓人望而卻步，一輛純電動小轎車開價(jià)25萬左右，而普通的汽油車不過5萬元。因此，對新能源車進(jìn)行政府補(bǔ)貼是國際上的通行辦法。以目前重慶和上海的補(bǔ)貼幅度看，基本上接近其他國家的水平。

　　新能源推廣

　　地方包圍中央

　　從2007年11月《新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則》正式出臺，到今年2月科技部和財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)文件宣布給予新能源汽車補(bǔ)貼，再到今年9月國家有關(guān)部委代表提出的“有關(guān)部門要坐在一起，對節(jié)能和新能源汽車技術(shù)政策做一個(gè)討論”，我國關(guān)于鼓勵新能源車的大方向性文件確實(shí)出了不少，但是針對私人購買新能源汽車的具體補(bǔ)貼細(xì)則卻一再難產(chǎn)。原計(jì)劃6月出臺的包含個(gè)人購車鼓勵細(xì)則的《促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)的支持政策》也至今未見輪廓。而與此同時(shí)，國內(nèi)各車企的新能源車型研發(fā)卻已如火如荼，瓜熟蒂落并登上目錄者不在少數(shù)。這直接導(dǎo)致新能源汽車的補(bǔ)貼細(xì)則出現(xiàn)地方包圍中央之勢。

　　同時(shí)，以地方聯(lián)盟為主體的新能源汽車聯(lián)盟也以星火燎原之勢蔓延全國。今年3月，北京率先成立了首個(gè)新能源汽車聯(lián)盟并開始建設(shè)產(chǎn)業(yè)化基地。6月初，長安汽車領(lǐng)銜全國30多家企業(yè)、科研院校及終端用戶組建“重慶市節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”；緊接著，7月中旬，湖北、廣東、上海三省市相繼在三天內(nèi)宣布成立新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。而安徽、深圳等地也都有可能以本地汽車企業(yè)為主體，建立新能源汽車聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)基地。

　　地方車企已然成為左右新能源補(bǔ)貼政策的主要力量。早在今年5月，重慶長安新能源汽車有限公司就與重慶市政府達(dá)成了初步協(xié)議，政府將向購買長安杰勛混合動力轎車的市民提供高達(dá)4.3萬元的單車補(bǔ)貼；而上海的優(yōu)惠補(bǔ)貼也取向明顯的指向上汽自主品牌榮威的新能源車型；深圳的政策更是為了比亞迪早已登上新車目錄但遲遲無法向個(gè)人發(fā)售的電動車型。

　　不過，專家提醒，硬件上的充實(shí)也是決定新能源生存能力的關(guān)鍵因素。從長期來看，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、購置差價(jià)、公務(wù)用車、道路優(yōu)先通行、停車場優(yōu)惠等方面還存在較大扶持空間。

　　今年出臺的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》提出了“實(shí)施新能源汽車戰(zhàn)略”，即“到2011年新能源汽車形成50萬輛的產(chǎn)能”，“新能源汽車銷量要占到乘用車銷售總量的5%左右”。