據(jù)《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》報(bào)道，國(guó)內(nèi)某自主品牌企業(yè)技術(shù)中心的小吳最近被繁雜的車(chē)型申報(bào)搞得有點(diǎn)煩。 上個(gè)月他剛把公司幾款新能源車(chē)型申請(qǐng)《節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣工程推薦車(chē)型目錄》(以下簡(jiǎn)稱《推薦目錄》)的準(zhǔn)備材料整理得差不多。

　　工信部新近頒布了《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》(以下簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)入規(guī)則》)，這意味著他又有一堆申請(qǐng)報(bào)表要填。小吳希望要申報(bào)的材料能少點(diǎn)，“最好一家(主管部門(mén))說(shuō)了算�！�

　　在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，工信部搶在科技部主導(dǎo)的《推薦目錄》出臺(tái)之前頒布《準(zhǔn)入規(guī)則》，意在爭(zhēng)奪新能源汽車(chē)的管理權(quán)�！斑@是汽車(chē)行業(yè)多頭管理在新能源汽車(chē)上的體現(xiàn)�！币晃徊辉竿嘎缎彰�的專家表示。

　　工信部謀求更多的話語(yǔ)權(quán)

　　6月底，工信部頒布了《準(zhǔn)入規(guī)則》，該規(guī)則從7月1日開(kāi)始實(shí)施。這一《準(zhǔn)入規(guī)則》是工信部自今年年初接管汽車(chē)行業(yè)管理權(quán)后，所出臺(tái)的為數(shù)不多的政策之一。

　　在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，工信部《準(zhǔn)入規(guī)則》與科技部《推薦目錄》之間的關(guān)系，頗為微妙。在上述專家看來(lái)，2007年發(fā)改委頒布過(guò)《新能源汽車(chē)生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則》，已經(jīng)對(duì)新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)做出明確界定，如必須是具有整車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)的正規(guī)軍；必須至少掌握車(chē)載能源系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、控制系統(tǒng)三大核心技術(shù)之一等�！肮ば挪看舜涡骂C布的《準(zhǔn)入規(guī)則》與2007年的規(guī)則內(nèi)容基本一致，只是局部?jī)?nèi)容有所細(xì)化。”在這位專家看來(lái)，在準(zhǔn)入門(mén)檻已經(jīng)比較清楚的情況下，工信部再出臺(tái)新的《準(zhǔn)入規(guī)則》，是想表明新能源汽車(chē)的準(zhǔn)入管理權(quán)在自己手中。

　　之前，科技部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)曾在不同場(chǎng)合表示，為規(guī)范新能源汽車(chē)的示范推廣工作，將聯(lián)合工信部、財(cái)政部等主管部門(mén)制定《推薦目錄》，中央財(cái)政補(bǔ)貼也將以此為依據(jù)對(duì)不同類(lèi)型和節(jié)油效果的車(chē)型給予不同補(bǔ)貼。

　　而現(xiàn)在工信部《準(zhǔn)入規(guī)則》的頒布實(shí)施，則讓新能源汽車(chē)的準(zhǔn)入規(guī)則變得有些復(fù)雜�！斑@樣一來(lái)，科技部的《推薦目錄》有些尷尬，因?yàn)楣ば挪恳呀?jīng)制定了明確的準(zhǔn)入規(guī)則，從生產(chǎn)企業(yè)到產(chǎn)品技術(shù)水平都有界定�！鄙鲜鰧＜艺J(rèn)為。

　　一直以來(lái)，科技部在我國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展過(guò)程中扮演非常重要的角色。新能源汽車(chē)技術(shù)路線選擇、科研經(jīng)費(fèi)分配、新能源汽車(chē)示范推廣等多方面的工作，都是由科技部主導(dǎo)。但隨著近來(lái)新能源汽車(chē)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段，其他主管部門(mén)也開(kāi)始爭(zhēng)取在新能源汽車(chē)發(fā)展方面更多的話語(yǔ)權(quán)。按照大部制調(diào)整后的部門(mén)分工，汽車(chē)行業(yè)的產(chǎn)品準(zhǔn)入、項(xiàng)目審批等管理權(quán)由工信部負(fù)責(zé)，因此工信部出臺(tái)新能源汽車(chē)的準(zhǔn)入規(guī)則也無(wú)可厚非。

　　標(biāo)準(zhǔn)不一帶來(lái)困惑

　　雖然兩部委都有理由出臺(tái)新能源汽車(chē)的管理規(guī)則，但在企業(yè)人士看來(lái)，這不僅疊加了審批手續(xù)，更重要的是，標(biāo)準(zhǔn)不一帶來(lái)很多困惑。

　　工信部的《準(zhǔn)入規(guī)則》與科技部的《推薦目錄》是何關(guān)系，目前企業(yè)人士就存在不同理解。長(zhǎng)安汽車(chē)集團(tuán)新能源汽車(chē)公司副總經(jīng)理任勇的理解是，新能源汽車(chē)企業(yè)及產(chǎn)品先滿足《準(zhǔn)入規(guī)則》的要求，之后才有資格進(jìn)入《推薦目錄》。而一家研究電動(dòng)車(chē)的非整車(chē)企業(yè)的負(fù)責(zé)人則認(rèn)為，只要技術(shù)過(guò)關(guān)，他們這樣的非整車(chē)企業(yè)的產(chǎn)品應(yīng)該也有資格進(jìn)入科技部的《推薦目錄》�！肮ば挪恐饕�管產(chǎn)品準(zhǔn)入，科技部主要負(fù)責(zé)技術(shù)創(chuàng)新，因此我們的產(chǎn)品進(jìn)入不了工信部的產(chǎn)品公告可以理解，但應(yīng)該有機(jī)會(huì)參與科技部的示范�？萍疾康摹锻扑]目錄》應(yīng)該比工信部的更寬泛，不僅是正規(guī)軍企業(yè)的產(chǎn)品�！�

　　在技術(shù)路線上的分歧更讓企業(yè)人士困惑。對(duì)于電動(dòng)車(chē)動(dòng)力電池，科技部之前一直比較看好鋰電池，近期關(guān)于汽車(chē)動(dòng)力電池的研發(fā)經(jīng)費(fèi)都主要投向鋰電池，一些電池企業(yè)也開(kāi)始投資汽車(chē)鋰電池的生產(chǎn)線。而工信部的《準(zhǔn)入規(guī)則》，將鉛酸電池的混合動(dòng)力車(chē)與純電動(dòng)車(chē)列為成熟期產(chǎn)品，鎳氫電池的混合動(dòng)力乘用車(chē)也屬于成熟期產(chǎn)品。使用鋰電池的混合動(dòng)力與純電動(dòng)汽車(chē)，則被歸為發(fā)展期或起步期產(chǎn)品。按照規(guī)定，成熟期產(chǎn)品與常規(guī)汽車(chē)產(chǎn)品相同，可正常上牌照并在全國(guó)銷(xiāo)售使用。發(fā)展期產(chǎn)品與起步期產(chǎn)品只能批量或小批量生產(chǎn)，且只在批準(zhǔn)的區(qū)域和范圍銷(xiāo)售或示范運(yùn)行，且需要進(jìn)行監(jiān)控。