為加快汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)節(jié)能減排，近日，財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于開展私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》，確定在上海、長(zhǎng)春、深圳、杭州、合肥等5個(gè)城市啟動(dòng)私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。

　　記者認(rèn)為，解讀《通知》精神，可以看出國(guó)家有關(guān)部門在新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略方面的路線選擇，以及對(duì)新能源汽車節(jié)能與傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)節(jié)能均有所重視、有所體現(xiàn)的思路。分析發(fā)放補(bǔ)貼的5個(gè)具體城市，則可以看出政策能夠盡最大可能依托補(bǔ)貼發(fā)揮出新能源汽車的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。

　　去年12月9日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究完善促進(jìn)消費(fèi)的若干政策措施，提出將節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)城市由13個(gè)擴(kuò)大到20個(gè)，選擇5個(gè)城市進(jìn)行對(duì)私人購(gòu)買節(jié)能與新能源汽車給予補(bǔ)貼試點(diǎn)。此后，私人補(bǔ)貼政策何時(shí)出臺(tái)一直受到各界高度關(guān)注，選擇哪5個(gè)城市更是被很多媒體猜測(cè)。

　　6月1日的《通知》公開后，北京、重慶等之前有媒體猜測(cè)的“熱門城市”為何沒有在補(bǔ)貼之列？記者認(rèn)為，分析現(xiàn)有的上海、長(zhǎng)春、深圳、杭州、合肥5個(gè)開展補(bǔ)貼試點(diǎn)的城市，均依托強(qiáng)大的汽車生產(chǎn)企業(yè)，尤其是這些企業(yè)在新能源汽車方面均有所建樹、有所突破。例如，上海的王牌無疑是上汽，長(zhǎng)春無疑是依托一汽，深圳無疑是依托比亞迪，杭州無疑有吉利、眾泰等，合肥無疑可以依托奇瑞。可以預(yù)見，這5個(gè)試點(diǎn)城市依托私人購(gòu)車補(bǔ)貼政策，能夠在新能源汽車量產(chǎn)方面發(fā)揮出更大的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。用補(bǔ)貼帶動(dòng)整車銷售，用整車銷售帶動(dòng)新能源汽車上下游產(chǎn)業(yè)鏈。不過記者認(rèn)為，從重慶等城市的經(jīng)驗(yàn)看，地方政府也可以在私人購(gòu)買新能源汽車方面先行補(bǔ)貼，起到產(chǎn)業(yè)鏈的扶持作用。

　　《通知》明確，中央財(cái)政對(duì)試點(diǎn)城市私人購(gòu)買、登記注冊(cè)和使用的插電式混合動(dòng)力乘用車和純電動(dòng)乘用車給予一次性補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)動(dòng)力電池組能量確定，對(duì)滿足支持條件的新能源汽車，按3000元／千瓦時(shí)給予補(bǔ)貼。插電式混合動(dòng)力乘用車每輛最高補(bǔ)貼5萬元，純電動(dòng)乘用車每輛最高補(bǔ)貼6萬元�？梢钥闯�，插電式混合動(dòng)力和純電動(dòng)乘用車是最大贏家。這符合科技部電動(dòng)汽車重大專項(xiàng)確定的以燃料電池汽車、混合動(dòng)力電動(dòng)汽車、純電動(dòng)汽車三種車型為“三縱”的研發(fā)布局。

　　從國(guó)際主流車企的技術(shù)發(fā)展方向和國(guó)際著名車展的技術(shù)風(fēng)向標(biāo)看，插電式混合動(dòng)力和純電動(dòng)汽車風(fēng)頭正勁。國(guó)內(nèi)汽車廠家中，比亞迪無疑是補(bǔ)貼的最大贏家，其在插電式混合動(dòng)力和純電動(dòng)汽車方面的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)有望在補(bǔ)貼的作用下穩(wěn)固并擴(kuò)大。

　　而同日公布的財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”節(jié)能汽車推廣實(shí)施細(xì)則的通知》，則體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)新能源汽車節(jié)能與傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)節(jié)能均有所重視、有所體現(xiàn)的思路。該《通知》將發(fā)動(dòng)機(jī)排量在1.6升及以下、綜合工況油耗比現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)低20%左右的汽油、柴油乘用車(含混合動(dòng)力和雙燃料汽車)納入“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行推廣，中央財(cái)政對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買節(jié)能汽車按每輛3000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性定額補(bǔ)貼，由生產(chǎn)企業(yè)在銷售時(shí)直接兌付給消費(fèi)者。這意味著非插電類混合動(dòng)力汽車在“補(bǔ)貼較量”中處于弱勢(shì)地位。

　　記者認(rèn)為，這既符合非插電類混合動(dòng)力汽車量產(chǎn)化程度高的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，又符合國(guó)家對(duì)電動(dòng)汽車發(fā)展寄予“彎道超車”厚望的戰(zhàn)略抉擇。

　　簡(jiǎn)單地說，在非插電混合動(dòng)力、雙燃料、柴油等技術(shù)方向上，補(bǔ)貼以油耗論英雄。這一補(bǔ)貼政策思路反映了作為一個(gè)開放的全球最大新車市場(chǎng)，對(duì)不同國(guó)別技術(shù)路線的包容性和公平性。不過從市場(chǎng)銷售的角度看，一些日系非插電混合動(dòng)力產(chǎn)品由于補(bǔ)貼空間不大，下一步將遇到推廣瓶頸。

　　值得一提的是，在《關(guān)于印發(fā)“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”節(jié)能汽車推廣實(shí)施細(xì)則的通知》中，柴油乘用車(含混合動(dòng)力和雙燃料汽車)可以領(lǐng)到3000元的補(bǔ)貼。這意味著乘用車柴油化的技術(shù)路線再次被國(guó)家多個(gè)有關(guān)部門公開肯定。雖然目前，一些地方環(huán)保部門對(duì)待柴油乘用車的態(tài)度依然是“一禁了之”，但是從對(duì)柴油乘用車的補(bǔ)貼信號(hào)中我們依然能夠看到一些曙光。

　　此外，分析《關(guān)于印發(fā)“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”節(jié)能汽車推廣實(shí)施細(xì)則的通知》，將補(bǔ)貼對(duì)象鎖定發(fā)動(dòng)機(jī)排量在1.6升及以下、綜合工況油耗比現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)低20%左右的車型，意味著對(duì)1.6升及以下購(gòu)置稅優(yōu)惠之外，車市的又一大利好政策。這一政策可以依托油耗公示數(shù)據(jù)發(fā)揮出更大的節(jié)能減排消費(fèi)導(dǎo)向。但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，《第三階段乘用車燃料限值標(biāo)準(zhǔn)》必須縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的油耗差距。另外，油耗測(cè)試中，應(yīng)當(dāng)針對(duì)國(guó)內(nèi)路況進(jìn)行更貼合實(shí)際的工況制定。

　　針對(duì)5城市私人購(gòu)買新能源補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)公布后，電動(dòng)汽車等新能源汽車的銷售會(huì)不會(huì)一夜之間火暴起來？記者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)持謹(jǐn)慎樂觀的態(tài)度。消費(fèi)者更應(yīng)當(dāng)理性思考，全面考量。因?yàn)殡妱?dòng)汽車在使用中離不開充電設(shè)施等的建設(shè)，國(guó)家的補(bǔ)貼起到的作用只是藥引子而已。未來，地方政府還要在停車費(fèi)政策、年檢時(shí)間等政策上繼續(xù)推出系列優(yōu)惠政策，配合財(cái)政的補(bǔ)貼，使消費(fèi)者能從新能源汽車上得到的好處立體起來。