本埠媒體最近跟蹤報(bào)道了廣州市內(nèi)停車場收費(fèi)的種種亂象。報(bào)道起源于記者對市內(nèi)停車收費(fèi)長期高收費(fèi)、亂收費(fèi)、車多位少、停車場管理不規(guī)范等現(xiàn)象的疑問,矛頭最初指向廣州市幾家路內(nèi)停車公司,但隨著報(bào)道深入,這個(gè)一團(tuán)亂麻的怪現(xiàn)狀逐漸呈現(xiàn)出清晰的邏輯鏈條,除了違規(guī)的停車場企業(yè),主管的行政部門和利益相關(guān)的各街道辦事處也無法免責(zé)。昨日,被媒體曝光的德生咪表公司負(fù)責(zé)人直言目前廣州市停車位管理處于多部門的利益博弈之下,單是政府部門審批程序就要過8道關(guān)。

　　實(shí)際上,停車收費(fèi)的亂象并非廣州獨(dú)有,基本已經(jīng)成為中國一線城市的通病。這個(gè)問題顯然也并非一朝一夕形成,停車收費(fèi)為何長期亂象橫生,根源在于產(chǎn)權(quán)不明。現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的基本特征是歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢。這四個(gè)特征其實(shí)完全指向行政管理者,在停車收費(fèi)這個(gè)案例上,行政管理者應(yīng)當(dāng)首先界定停車位的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)歸屬,其次應(yīng)以招標(biāo)方式對中標(biāo)企業(yè)進(jìn)行權(quán)利委托,委托之后就應(yīng)當(dāng)管住任何侵犯企業(yè)產(chǎn)權(quán)的行為。行政單位只有完成這個(gè)清晰的產(chǎn)權(quán)制度流程,才能保證停車場企業(yè)的經(jīng)營流轉(zhuǎn)順暢。

　　但在報(bào)道中我們發(fā)現(xiàn),某正規(guī)停車場經(jīng)營公司2003年從廣州交委拍賣獲得的1022個(gè)市政道路停車位目前只剩下500多個(gè),其余的被一些強(qiáng)勢單位占領(lǐng)。不要說保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán),行政部門竟然直接侵占企業(yè)產(chǎn)權(quán),令人匪夷所思。而行政部門在管理中采取的多頭管理更是降低了交易效率,要審批一個(gè)停車場要經(jīng)過交警大隊(duì)、市政園林局、市交委、物價(jià)局以及城管部門多達(dá)8個(gè)部門的關(guān)卡,這期間的利益博弈以及行政機(jī)關(guān)拖沓的辦事效率都提高了企業(yè)的經(jīng)營成本。據(jù)廣州停車協(xié)會副會長自曝:一個(gè)車位每天上交政府各個(gè)部門以及街道辦事處的費(fèi)用合計(jì)竟然將近14元,這就難怪市物價(jià)局出臺的停車費(fèi)政府指導(dǎo)價(jià)文件成為一紙空文了。

　　而此事經(jīng)媒體曝光之后,政府部門的處理方法也很典型,通過突擊檢查多家問題停車場,對無證經(jīng)營的典型企業(yè)罰款,各個(gè)涉及到的單位都出來嚴(yán)打一陣。但這種短期行為只能是治標(biāo)不治本。產(chǎn)權(quán)制度不明晰,一定會增加某些企業(yè)的交易費(fèi)用,迫使其退出市場,同時(shí)也一定會產(chǎn)生尋租,尋租成功的企業(yè)將與行政部門形成利益默契,奪取市場定價(jià)權(quán)。與此相隨的則是大量無證停車場、非法停車場出現(xiàn),這些地下企業(yè)通過強(qiáng)行占道、灰色協(xié)議等行為加劇市場混亂。在這個(gè)惡性循環(huán)中,每個(gè)有車市民的福利都受到了損害,整個(gè)社會的福利下降,而某些行政單位或者某些利益關(guān)聯(lián)者看似獲得了好處,但他們自己如果開車出行也要忍受停車場的混亂帶來的不快。最終,沒有完全得利者,每個(gè)人的福利都受到了損害。