時值兩會，公車改革又一次成為熱點議題。從民革中央“建立剛性財政預(yù)算約束下的公車管理體系”，到全國人大代表、湖北省統(tǒng)計局副局長葉青的“葉氏車改”，一些較具建設(shè)性的公車改革方案受到重點關(guān)注。事實上，中央對公車改革的態(tài)度已十分明確。兩會前，溫家寶總理就表示，要加快公務(wù)接待、公車使用等制度改革，針對控制政府“三公”消費，他與網(wǎng)友交流時鄭重承諾，“應(yīng)該管得住，必須管得住”。

　　溫總理提出的“治理三公消費”最根本的兩條要求，其實正中公車濫用頑疾的要害：第一條就是公開透明，讓任何一項行政性支出都進入預(yù)算，而且要公開讓群眾知道，接受群眾監(jiān)督；第二條就是民主監(jiān)督。他認為，公款吃喝、公車私用、公費出國其實也關(guān)系到整個反腐敗。

　　《瞭望》周刊公布的一份數(shù)據(jù)顯示，目前，黨政機關(guān)及行政事業(yè)單位公務(wù)用車總量為200多萬輛，每年公務(wù)用車消費支出1500億元~2000億元(不包括醫(yī)院、學(xué)校、國企、軍隊以及超編配車)，每年公務(wù)用車購置費支出增長率為20%以上。這份數(shù)據(jù)隨后遭到部分媒體質(zhì)疑，聲稱其嚴重縮水。

　　兩會期間，民革中央的一份公車改革提案，也被網(wǎng)友批評為“對政策了解不足”。因為其“取消廳局級以下官員的專車，改為公務(wù)用車”的建議，早在1994年《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于黨政機關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》及各省區(qū)市公車管理政策中有所體現(xiàn)。

　　以北京市為例，領(lǐng)導(dǎo)干部工作用車配備標(biāo)準為，副市長級以上現(xiàn)職和離退休干部按每人一輛配備；副局級以上單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，原則上按2人至3人配備一輛，不足3人的可按3人計算，而機關(guān)公務(wù)用車配備標(biāo)準則更為嚴格，按現(xiàn)有在編人員計算，根據(jù)不同級別，最少10人、最多30人配備業(yè)務(wù)用車一輛，由機關(guān)調(diào)度使用。

　　如果按照各省區(qū)市的公車配備標(biāo)準，能夠使用專車的領(lǐng)導(dǎo)干部并不多，也就不會出現(xiàn)當(dāng)前公車改革的棘手問題。但在不少地區(qū)，違章用車現(xiàn)象層出不窮，政策已成一紙空文。有的地方縣市，連科級干部都有奧迪A6級別的專車，當(dāng)?shù)厝罕娨嗍且姽植还帧?

　　在一些地區(qū)，公車私用已成為衡量官員權(quán)力的標(biāo)志，并被貼上“合法化”的標(biāo)簽。一個頗具諷刺意義的例子是，成都市曾決定為所有公務(wù)車貼上標(biāo)簽，亮明身份，讓其接受公眾監(jiān)督，但試行后，一些私家車主也爭相為自己的車貼上公車標(biāo)簽。政府的原意是好的，但帶來的效果卻是讓人啼笑皆非的，公車標(biāo)簽不但沒有起到監(jiān)督作用，反而成為一種身份的炫耀。

　　不久前，安徽省績溪縣警車撞人案，引起了媒體的強烈關(guān)注，這一起兩死一重傷的重大交通事故，其觸因就是被人長期詬病的“公車私用”。當(dāng)其成為一種社會風(fēng)氣，并被人們麻木視之的時候，其引發(fā)的社會負面作用就更加明顯。

　　有業(yè)內(nèi)人士認為，公車改革一直都是官員坐在官車上思考，難免會“屁股指揮腦袋”，很少有民意做參謀。由于缺少公眾監(jiān)督和嚴格審核，各地車改無一不是陷入“自肥”狀態(tài)，曾經(jīng)一度被認為符合行政文明大方向的“貨幣化改革”，也因為“干部取消用車補助七八萬元”等事件的曝光，而成為笑談。

　　“公車不公用，領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬私用占三分之一，司機私用占三分之一，公車接送孩子上學(xué)造成學(xué)校門口大塞車以及婚喪嫁娶公車成龍的現(xiàn)象屢見不鮮。公務(wù)轎車運輸成本是社會轎車4倍以上，特別是有的部門和人員還采取虛開加油、維修發(fā)票等手段，造成國有資產(chǎn)流失嚴重，極易成為滋生腐敗的溫床�！比珖�政協(xié)委員、重慶市監(jiān)察局副局長杜黎明針對公車濫用現(xiàn)象如此表示。

　　據(jù)統(tǒng)計，每輛公車年消費額平均為8萬~10萬元，社會轎車每萬公里運輸成本是0.82萬元，而黨政機關(guān)單位公務(wù)轎車則高達3萬元以上，運行成本普遍偏高。與此同時，機關(guān)單位公車使用效率僅為社會運營車輛的1／5~1／6，但運行成本卻是后者的5~6倍。

　　中國對公車改革的呼吁與嘗試，斷斷續(xù)續(xù)超過15年。這15年來，公車濫用現(xiàn)象不但沒有被遏制，反而成愈演愈烈之勢，其根本原因在于，各地、各單位的自訂方案都不會向自身利益開刀，因此很難做到藥到病除。有業(yè)內(nèi)人士建議，針對公車改革，理應(yīng)由全國人大制定方案，頒布嚴禁公車私用的實施細則，由各地嚴格執(zhí)行，領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律受到紀律處分。正如葉青代表所說，不論結(jié)果如何，“免職”加“沒收”總是可以起到限用的目的。(記者 王超)