媒體評(píng)說(shuō)：車船稅只看排量不公平

　　提倡節(jié)能減排無(wú)可厚非，進(jìn)行收入調(diào)節(jié)也是當(dāng)前政策的主導(dǎo)之意，但需要注意的是，目前車船稅法草案的這種設(shè)計(jì)不一定能夠完全實(shí)現(xiàn)改革的初衷。雖然車船稅因?yàn)榕帕肯嗤�而相同，車主的�?shí)際稅收負(fù)擔(dān)卻有相當(dāng)大的差距。

　　10月29日，《中華人民共和國(guó)車船稅法(草案)》全文公布，向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)，“一石激起千層浪”。出臺(tái)車船稅法的主要目的是調(diào)節(jié)收入和節(jié)能減排，而就目前的草案內(nèi)容而言，能否達(dá)到這個(gè)目標(biāo)尚有許多疑問(wèn)。

　　車船稅在我國(guó)最初叫車船使用稅，經(jīng)過(guò)了2006年的改革，現(xiàn)行的車船稅是以國(guó)務(wù)院頒布的條例形式而存在的。根據(jù)規(guī)定，目前我們最常見(jiàn)的小汽車采取有幅度的定額稅率，即每輛汽車每年征收相同的從量稅，具體稅額由當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門(mén)確定，從60元到660元不等。

　　車船使用稅之所以要改為車船稅，想法就是將一種行為稅改變?yōu)樨?cái)產(chǎn)稅，如同房產(chǎn)稅一樣，只要你擁有并存續(xù)持有車船，就屬于財(cái)產(chǎn)范疇，因此被納入征稅范圍也就順理成章了。

　　但現(xiàn)行車船稅采取從量定額征收，沒(méi)有注意到車輛的造價(jià)、車輛的排量等差異性因素，致使一輛價(jià)值幾萬(wàn)元的小排量汽車與價(jià)值超百萬(wàn)元的大排量汽車征收了完全相同的車船稅，這顯然有失公平。在當(dāng)前提倡節(jié)能減排綠色環(huán)保理念的背景下，同時(shí)在考慮對(duì)財(cái)產(chǎn)擁有的價(jià)值差異進(jìn)行調(diào)節(jié)的原則下，就有了目前擬對(duì)汽車進(jìn)行分檔次征收車船稅的動(dòng)議。

　　提倡節(jié)能減排無(wú)可厚非，進(jìn)行收入調(diào)節(jié)也是當(dāng)前政策的主導(dǎo)之意，但需要注意的是，目前征求意見(jiàn)稿的這種設(shè)計(jì)不一定能夠完全實(shí)現(xiàn)改革的初衷。首先，按照排量的大小征收車船稅是否就可以做到節(jié)能減排?一輛4.0排量的汽車一周使用一天和一輛2.0排量的汽車一周使用七天，哪一個(gè)排放多，這是不言而喻的;而從調(diào)節(jié)收入差距的角度來(lái)考查，一輛國(guó)產(chǎn)的2.4排量的汽車和一輛合資或者進(jìn)口的同排量汽車造價(jià)可能相差幾

　　十萬(wàn)，這時(shí)車船稅因?yàn)榕帕肯嗤�而相同，但車主的�?shí)際稅收負(fù)擔(dān)卻有相當(dāng)大的差距，這必然會(huì)引起很多中等階層私家車主的不滿，因?yàn)樽�公車的不需要交稅，擁有豪車的車主也感受不到稅�?fù)的壓力，這種車船稅有如變相的劫貧濟(jì)富。

　　如果真的想控制碳排放，收取燃油稅更為合理，燃油稅的設(shè)計(jì)理念應(yīng)該要比車船稅更加具有公平性和可操作性，只要你開(kāi)車上路就必然消耗油料，而所有的費(fèi)用也都在油料之中，不開(kāi)車也就沒(méi)有費(fèi)用，這對(duì)推動(dòng)節(jié)能減排應(yīng)該更加直接和有效。

　　所以，車船稅要起到原本設(shè)計(jì)的作用，需要用一些相關(guān)政策進(jìn)行配合才行。首先，在車船稅設(shè)計(jì)方面應(yīng)該考慮以排量和價(jià)格兩個(gè)因素作為分檔次的依據(jù)，兩者從高計(jì)征，這樣可以使收入調(diào)節(jié)的目的得到貫徹，并且對(duì)個(gè)人保有兩輛以上的汽車在車船稅方面再實(shí)行一定的浮動(dòng);其次，盡早重新啟動(dòng)燃油稅改革，實(shí)

　　行真正的從量計(jì)征，以保證汽車消費(fèi)中稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的公平性;第三，要仔細(xì)考慮一下拉動(dòng)汽車消費(fèi)和城市發(fā)展之間的矛盾，車購(gòu)稅的優(yōu)惠政策應(yīng)該有所調(diào)整。個(gè)人認(rèn)為應(yīng)該取消現(xiàn)行的優(yōu)惠政策，改為在購(gòu)買(mǎi)環(huán)節(jié)根據(jù)車輛的造價(jià)實(shí)行有差別的幅度比例稅率或者累進(jìn)稅率，這樣可以達(dá)到引導(dǎo)消費(fèi)、調(diào)整收入差距的作用。

　　征收車船稅的初衷是好的，但如果在計(jì)稅依據(jù)的設(shè)計(jì)上出現(xiàn)偏差，反而可能適得其反。目前，受車船稅法草案內(nèi)容的影響，可以預(yù)見(jiàn)，國(guó)內(nèi)汽車銷量在今年剩下的這兩個(gè)月內(nèi)將再次出現(xiàn)暴漲，尤其是小排量汽車。屆時(shí)，交通擁堵更甚，空氣污染更甚，征收車船稅就成了南轅北轍。（孫玉棟 中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授)