大堵車(chē)背后的思考 京藏高速公路堵車(chē)問(wèn)題再追蹤(2)

　　變“方便管理”為“方便司機(jī)”緩解眼前堵車(chē)

　　如何讓眼前的京藏高速公路先“通”起來(lái)？多方人士呼吁，需要公安、交通、沿線(xiàn)省份聯(lián)合起來(lái)，形成合力，轉(zhuǎn)變方便自我“管理”的管理方式為方便“暢通”的服務(wù)方式，拆除各自設(shè)立的有形和無(wú)形“關(guān)卡”。

　　交通運(yùn)輸部水運(yùn)局局長(zhǎng)宋德星建議，其一，有關(guān)部門(mén)及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，引導(dǎo)煤炭供求雙方合理運(yùn)輸，適當(dāng)控制或減少近期的公路集中運(yùn)煤，可從源頭上減少運(yùn)煤貨車(chē)；其二，建議山西對(duì)過(guò)境運(yùn)煤車(chē)輛取消或減少征收煤炭資源稅，可以有效分流車(chē)輛繞行山西，緩解京藏高速上的壓力。

　　河北、內(nèi)蒙古交警建議，北京方面應(yīng)對(duì)八達(dá)嶺高速“死亡之谷”路段進(jìn)行調(diào)研，可否修建輔路或者以其他方式延緩坡度，創(chuàng)造重載貨車(chē)安全通行條件；在部分路段增設(shè)應(yīng)急出口或緊急停車(chē)區(qū)，以及增加值勤崗位和救援設(shè)施，縮短事故處置時(shí)間；應(yīng)盡量縮短瓶頸路段的施工時(shí)間，加快施工進(jìn)度。

　　司機(jī)們呼吁，進(jìn)一步加快事故處理速度和收費(fèi)站的放行速度。內(nèi)蒙古巴彥淖爾貨車(chē)司機(jī)王龍?jiān)谑茉L(fǎng)時(shí)說(shuō)，公安部交管局今年６月曾部署三省市的交通管制點(diǎn)不要長(zhǎng)時(shí)間封路，而要均衡放車(chē)，期待盡快落實(shí)，引導(dǎo)車(chē)輛有序通行。

　　不少專(zhuān)家提出，應(yīng)從上到下建立公安、交通聯(lián)合“保暢通”協(xié)調(diào)機(jī)制。尤其在一線(xiàn)路段，要建立由一線(xiàn)公安交警、一線(xiàn)公路路政共同參與的協(xié)調(diào)結(jié)構(gòu)，明確規(guī)定，封路必須由協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)聯(lián)合作出決定，才能實(shí)施。

　　李?lèi)?ài)民建議將“保暢通”列入對(duì)交警、路政的考核指標(biāo)中；路政部門(mén)要督促公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)單位科學(xué)施工，避免因路擁堵。

　　釜底抽薪才能根本解決長(zhǎng)期堵車(chē)

　　事實(shí)上，持續(xù)上演的京藏高速大堵車(chē)已引起公安部、交通運(yùn)輸部和北京、河北、內(nèi)蒙古的高度重視，采取了一系列緊急行政措施緩解堵車(chē)。

　　“窮盡辦法，竭盡全力�！睏钼x說(shuō)，京藏高速堵車(chē)已有好幾年，為緩解擁堵，京冀蒙公安民警在十分艱苦的條件下，克服重重困難，夜以繼日，堅(jiān)守崗位，超負(fù)荷工作，始終奮戰(zhàn)在第一線(xiàn)。這次大堵車(chē)出現(xiàn)后，公安交管部門(mén)在此基礎(chǔ)上，更是采取了各種超常規(guī)措施來(lái)推動(dòng)堵車(chē)的緩解。

　　今年以來(lái)，公安部先后３次召集京冀蒙三地公安廳局負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)疏堵問(wèn)題，建立應(yīng)急處置勤務(wù)協(xié)作機(jī)制，成立三級(jí)疏堵保暢工作協(xié)調(diào)小組；指導(dǎo)公安消防、交管部門(mén)與路政、醫(yī)療等部門(mén)建立交通事故和故障車(chē)輛應(yīng)急處置機(jī)制；６次派工作組赴京藏高速公路北京、河北、內(nèi)蒙古段；并與交通運(yùn)輸部召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，挖掘內(nèi)部潛力，全力疏導(dǎo)交通。

　　交通運(yùn)輸部也做了大量工作。交通運(yùn)輸部指導(dǎo)北京等地交通運(yùn)輸部門(mén)配合公安部門(mén)加強(qiáng)交通管理，加大公路出行信息服務(wù)力度；加強(qiáng)沿線(xiàn)收費(fèi)公路規(guī)范化管理；為過(guò)往車(chē)輛和駕乘人員、旅客提供便利服務(wù)等。重點(diǎn)加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)和橋梁日常檢查、檢測(cè)，確保行車(chē)和橋梁安全，提高通行效率；督促公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工程科學(xué)施工、合理施工，避免出現(xiàn)新的擁堵路段。

　　為何各方不遺余力，卻仍還解決不了堵車(chē)？

　　交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院副院長(zhǎng)關(guān)昌余認(rèn)為，目前采取的措施，如同在表皮“撓癢癢”，治不了內(nèi)臟里的病，未來(lái)幾年內(nèi)堵車(chē)并不會(huì)消失，應(yīng)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，采取綜合措施，從根本上解決擁堵問(wèn)題。

　　首先，要加快路網(wǎng)的規(guī)劃和建設(shè)速度，提高通行能力。交通運(yùn)輸部公路局運(yùn)輸處處長(zhǎng)吳春耕介紹，交通運(yùn)輸部已同意內(nèi)蒙古實(shí)施呼和浩特至包頭高速公路改擴(kuò)建工程，抓緊審查京藏、京新（疆）高速公路內(nèi)蒙古段分線(xiàn)工程可行性研究報(bào)告；河北、山西兩省抓緊京藏、京新高速公路分線(xiàn)工程項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作；北京市將開(kāi)工修建京新高速公路的另“半幅”，修成３車(chē)道，作為進(jìn)京方向貨車(chē)專(zhuān)用通道使用，現(xiàn)在的２車(chē)道改為出京方向，將在１０月開(kāi)工，預(yù)計(jì)明年能通車(chē)。

　　其次，要站在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、節(jié)約能源的高度，改變以公路運(yùn)輸為主進(jìn)行長(zhǎng)途煤炭運(yùn)輸?shù)姆绞�。把鐵路貨運(yùn)放在重要位置，研究論證并推動(dòng)北京西北方向綜合運(yùn)輸通道建設(shè)，可在適當(dāng)?shù)胤浇ㄔO(shè)鐵路煤炭運(yùn)輸集散中心，將現(xiàn)在的公路長(zhǎng)途運(yùn)輸改為從中小煤礦向煤炭集散中心的短途集疏運(yùn)，由鐵路從集散中心外運(yùn)到港口。

　　第三，要進(jìn)一步探討坑口發(fā)電模式。目前，我國(guó)已經(jīng)上馬在煤炭基地建電廠(chǎng)發(fā)電、再長(zhǎng)距離將電輸送到需求地的特高壓項(xiàng)目，這些項(xiàng)目既避免了煤炭長(zhǎng)距離運(yùn)輸?shù)膲毫Γ�又避免了南方電廠(chǎng)對(duì)環(huán)境的污染，因此對(duì)這些項(xiàng)目要盡快研究應(yīng)用，進(jìn)一步調(diào)整我國(guó)能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)。