涉嫌違規(guī)用地 比亞迪西安擴產(chǎn)項目“被點名”

　　就在比亞迪為沖擊更高目標(biāo)而瘋狂擴產(chǎn)的緊要關(guān)頭，來自國土資源部的一次“點名”給這匹狂飆突擊的黑馬潑了一盆涼水。

　　在國土資源部上周四（7月15日）召開的“國土部掛牌督辦違法案件新聞發(fā)布會”中，比亞迪在西安投資50億元啟動的40萬輛產(chǎn)能擴張項目（也是比亞迪目前為止最大的擴產(chǎn)項目），因為涉嫌“非法占用耕地”而被緊急叫停。日前，國土資源部已經(jīng)責(zé)成陜西省國土資源廳會同監(jiān)察機關(guān)對此進(jìn)行嚴(yán)肅查處。據(jù)國土資源部通報，此案涉及地方政府違規(guī)預(yù)征土地、開發(fā)企業(yè)違法占地等違法違規(guī)行為。

　　低調(diào)回應(yīng)“被點名”

　　受此消息拖累，比亞迪股份(01211.HK)昨日（7月19日）早盤繼續(xù)跳空低開后震蕩下行，再度創(chuàng)出2009年9月初以來的逾11個月新低，該股從上周57.35港元下跌至今日早盤最低48.15港元，跌幅高達(dá)16.04%，K線上呈現(xiàn)六連陰走勢。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在今年以來，比亞迪股價的累積跌幅已經(jīng)達(dá)到26%（香港恒生指數(shù)的跌幅為7.5%）。與其今年在4月7日達(dá)到的峰值相比，比亞迪股價已經(jīng)累計下跌了30%。

　　目前，比亞迪并未就涉嫌違規(guī)用地擴建工廠一事做出正面回應(yīng)，其總裁王傳福7月19日晚在參加央視訪談節(jié)目《對話》時亦未提及此事。比亞迪公關(guān)部相關(guān)負(fù)責(zé)人近日在接受媒體采訪時，均以“對土地查處事件并不知情”為由拒絕置評。不過分析人士預(yù)計，“被點名”事件將給比亞迪全年沖擊80萬輛銷售目標(biāo)蒙上陰影，在一定程度上極大的拖累比亞迪股價，從而使投資者蒙受損失。

　　在7月15日上午召開的國土資源部新聞發(fā)布會上，國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局局長李建勤公布了今年二季度4起掛牌督辦違法案件，其中比亞迪因擴建工程違法占地榜上有名。

　　與比亞迪陜西擴產(chǎn)同時“被點名”的，還有河北省萬全縣違法占地建設(shè)住宅區(qū)案、河北省文安縣新鋼鋼鐵有限公司違法占地建設(shè)鋼廠案、江西省德安縣違規(guī)開發(fā)房地產(chǎn)項目案。

　　“我部已向河北、陜西、江西3省發(fā)出掛牌督辦通知書，責(zé)成省級國土資源行政主管部門會同監(jiān)察機關(guān)嚴(yán)肅查處上述案件，查處結(jié)果將于第三季度向社會公布�！崩罱ㄇ谠谕▓髸�上也表示，目前違法用地勢頭尚未得到有效遏制。

　　違法用地居高不下，國家和省級重點項目違法用地比例高，未報即用、邊報邊用等問題突出�！案鞯卦诮�、擬建項目多，特別是二、三季度正值施工黃金季節(jié)，不少項目搶工期、趕進(jìn)度，違法用地高發(fā)多發(fā)�！�

　　禍起違規(guī)征地

　　記者了解到，被列為陜西省和西安市重點項目的比亞迪在西安擴產(chǎn)項目之所以“被點名”，在很大程度上就是因為在征用土地時沒有按照流程申報，屬于典型的“未報先征”試圖打政策擦邊球的做法。國家土地督察西安局的一位官員日前在接受媒體采訪時確認(rèn)：“陜西省國土資源廳仍在調(diào)查這件事，目前整個項目都已經(jīng)停了下來。”該廳對此已經(jīng)展開了兩個月的調(diào)查，具體情況等情況明確之后才能決定處罰措施和解決方案。

　　國土資源部在7月15日對外發(fā)布的一份聲明中表示，已經(jīng)指派當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)機構(gòu)對“比亞迪在陜西涉嫌非法使用土地”一事展開調(diào)查，一旦事情明了，將對及時對外發(fā)布調(diào)查細(xì)節(jié)信息，并有可能在今年9月底作出相應(yīng)的處罰。

　　而據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者了解，比亞迪在西安的產(chǎn)能擴建工程也稱比亞迪西安二廠。根據(jù)西安市政府的公開文件，為滿足市場供應(yīng)，比亞迪汽車于2009年7月正式啟動西安二廠的建設(shè)，項目總投資50億元，占地4500畝，新增40萬輛整車及汽車零部件。該項目于2009年12月8日開工，西安二工廠預(yù)計2011年上半年整車項目投產(chǎn)，2013年完成40萬輛整車、發(fā)動機及零部件生產(chǎn)能力。

　　而在項目上報給國家相關(guān)部門時，比亞迪擴產(chǎn)項目登記的產(chǎn)能規(guī)劃只有實際目標(biāo)的一半。據(jù)國土資源部提供的公開資料顯示，2009年7月，陜西省西安高新區(qū)管委會與比亞迪汽車有限公司簽訂協(xié)議，由該公司在西安高新區(qū)草堂科技產(chǎn)業(yè)基地投資建設(shè)年產(chǎn)20萬輛汽車及發(fā)動機擴建項目(比亞迪二廠)。

　　為此，戶縣縣委、縣政府辦公室專門聯(lián)合下發(fā)《比亞迪汽車公司二廠項目建設(shè)實施方案》。2009年7月至8月，戶縣草堂鎮(zhèn)、龐光鎮(zhèn)政府按照建設(shè)實施方案要求，與所轄的7個行政村簽訂《土地補償安置協(xié)議書》，征用土地4369.2畝。2009年12月，擴建工程(比亞迪二廠)開始動工建設(shè)。目前，已建成7幢廠房及宿舍樓、攪拌站、廠區(qū)道路等，實際占用土地736.65畝(其中耕地681.03畝)。

　　漸行漸遠(yuǎn)的80萬輛

　　作為進(jìn)軍中國汽車業(yè)才7年的年輕自主品牌汽車企業(yè)，比亞迪2003年通過收購西安秦川才以“借殼造車”身份正式殺入汽車，在此之前這家香港上市公司的主營業(yè)務(wù)是充電電池和手機零部件代工。

　　不過，這家一直標(biāo)榜核心技術(shù)是電動汽車的企業(yè)，隨后卻在傳統(tǒng)燃油汽車領(lǐng)地以高速擴張而著稱，2009年比亞迪銷售新車45萬輛，增幅超過160%，成為中國增幅最快的汽車企業(yè)，其中最暢銷的F3當(dāng)年銷售接近30萬輛，取代捷達(dá)桑塔納成為國內(nèi)最暢銷的單一品牌車型。

　　目前，比亞迪的整車產(chǎn)能為50萬輛。其中西安工廠產(chǎn)能為30萬輛，主要生產(chǎn)F3及F3R；深圳坪山基地年產(chǎn)能20萬輛，主要生產(chǎn)F0和F6。即便如此，比亞迪還是為2010年制定了“沖擊80萬輛”的龐大產(chǎn)銷計劃，為此，比亞迪于去年同時啟動了深圳基地改造和西安工廠二期兩項產(chǎn)能擴建項目。不僅如此，比亞迪去年還收購“三湘客車”，以同樣“借殼造車”的方式布點湖南長沙，并計劃在當(dāng)?shù)赝懂a(chǎn)電動大巴和微型車。

　　計劃中的比亞迪西安二廠，將承擔(dān)著包括比亞迪L3、G3、F5在內(nèi)的新車型的生產(chǎn)任務(wù),規(guī)劃產(chǎn)能40萬輛，是比亞迪去年啟動的最大規(guī)模的產(chǎn)能擴張項目。

　　比亞迪目前僅有50萬輛的產(chǎn)能，離年銷售80萬輛汽車的目標(biāo)缺口還有30萬輛�！半m然比亞迪可以通過提高生產(chǎn)效率來提高產(chǎn)能，但面對巨大的缺口，比亞迪不得不選擇加快新工廠的建設(shè)節(jié)奏�；蛘哒�因為這樣，才鋌而走險違規(guī)擴建工程。”一位長期關(guān)注比亞迪的業(yè)內(nèi)人士在接受媒體采訪時分析道。

　　根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù)，比亞迪2010年上半年銷量為28.5萬輛，而比亞迪全年銷售目標(biāo)為80萬輛。而據(jù)記者了解，即便深圳工廠改造如期完成，比亞迪現(xiàn)有產(chǎn)能也只能從現(xiàn)有50萬輛增加至70萬輛，距離年銷80萬輛整車的目標(biāo)仍有不小差距。

　　不過，比亞迪的野心早在三年前已經(jīng)昭顯。2007年8月9日，比亞迪集團(tuán)總裁王傳福公開提出，比亞迪將在2015年成為中國第一汽車企業(yè)，在2025年成為“全球第一”的汽車生產(chǎn)企業(yè)。不知道，西安擴建項目因涉嫌違規(guī)用地“被點名”，會不會延誤這家快速擴張的本土企業(yè)實現(xiàn)其“全球第一”的目標(biāo)。（楊小林）