中新網(wǎng)1月2日電 由中國民航報與中國民用航空雜志聯(lián)合評選的2002年國內(nèi)民航十大新聞于日前揭曉，安全、改革、發(fā)展成為今年中國民航十大新聞的關(guān)鍵詞。其中“面對嚴峻的安全形勢，中國民航強化安全保障措施”名列第五。

　　一、中國民航六大集團成立。民航體制改革邁出實質(zhì)性步伐

　　2002年10月11日，中國航空集團公司、中國東方航空集團公司、中國南方航空集團公司、中國民航信息集團公司、中國航空油料集團公司和中國航空器材進出口集團公司在北京人民大會堂隆重舉行成立大會。這是民航深化體制改革取得的一項重大成果，標志著民航發(fā)展進入了新的階段。吳邦國副總理作了重要批示：“祝賀民航六大集團成立。希望集團公司在確保安全的前提下，盡快理順內(nèi)部關(guān)系，加強管理，以新的面貌迎接黨的十六大的召開�！绷�大集團公司成立后，即與民航總局脫鉤。民航總局將按照《民航體制改革方案》的要求，繼續(xù)抓緊搞好民航行政管理體制改革、機場管理體制改革和各項配套改革。民航體制改革之后，民航總局作為國務(wù)院主管全國民航事務(wù)的直屬機構(gòu)，不再代行六大集團公司國有資產(chǎn)所有者職能，將承擔民用航空的安全管理、市場管理、空中交通管理、宏觀調(diào)控及對外關(guān)系等方面的職能。

　　二、《外商投資民用航空業(yè)規(guī)定》由民航總局、外經(jīng)貿(mào)部、國家計委聯(lián)合頒布

　　民航總局、外經(jīng)貿(mào)部、國家計委聯(lián)合頒布的《外商投資民用航空業(yè)規(guī)定》從2002年8月1日起施行。根據(jù)這一規(guī)定，外商投資中國民航業(yè)的政策將進一步放寬，民航對外開放的步子進一步加大�！锻馍掏顿Y民用航空業(yè)規(guī)定》是按照新修改公布的《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》等法律和相關(guān)規(guī)定，在對1994年國務(wù)院批準的、由民航總局和外經(jīng)貿(mào)部聯(lián)合頒布的《關(guān)于外商投資民用航空業(yè)有關(guān)政策的通知》(民航總局448號文)及其解釋修改完善的基礎(chǔ)上制定的。

　　民航總局有關(guān)負責人指出，與原有的投資政策相比，新的規(guī)定擴大了外商投資范圍，拓展了外商投資方式，放寬了外商投資比例，增加了外商管理權(quán)力，更好地體現(xiàn)了擴大開放的要求。

　　三、中國航空公司定期航班總周轉(zhuǎn)量在世界排名由第九位躍升至第六位

　　根據(jù)國際民航組織秘書處2002年6月10日公布的2001年各締約國航空運輸統(tǒng)計表顯示，中國航空公司定期航班完成的總周轉(zhuǎn)量為138億噸公里，比前一年增長19%，在全世界的排名由連續(xù)三年停止在第9位躍升至第6位，超過了荷蘭、新加坡和韓國，成為了名副其實的航空大國。排在前5名的國家依次是：美國、日本、英國、德國和法國。上述統(tǒng)計數(shù)據(jù)目前尚不包括我國香港、澳門和臺灣地區(qū)。

　　按客貨運輸分類，我國客運完成1059億客公里，年增16%，在世界排名連續(xù)第4年名列第6位。貨運完成42億噸公里，增幅9%，在世界排名由前一年的第9位升至第8位。

　　四、民航總局、國家計委、公安部、國家稅務(wù)總局、國家工商總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于堅決打擊暗扣銷售和非法經(jīng)營銷售國內(nèi)機票行為、規(guī)范航空運輸市場秩序的通知》

　　民航總局、國家計委、公安部、國家稅務(wù)總局、國家工商總局2002年5月20日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于堅決打擊暗扣銷售和非法經(jīng)營銷售國內(nèi)機票行為、規(guī)范航空運輸市場秩序的通知》。五部委局聯(lián)合發(fā)布的這一通知第一次對暗扣銷售國內(nèi)機票的行為和非法經(jīng)營銷售國內(nèi)機票的行為進行了準確界定，要求各地價格、公安、稅務(wù)、工商、民航行政管理機關(guān)根據(jù)各自的職責，依法進行堅決打擊。五部委局的打擊行動促進了國內(nèi)航空運輸市場秩序的根本好轉(zhuǎn)，為企業(yè)營造了公平競爭、良性循環(huán)的市場環(huán)境。

　　五、面對嚴峻的安全形勢，中國民航強化安全保障措施

　　2002年4月15日上午，中國國際航空公司CA129航班B767-200型B2552號飛機，在執(zhí)行由北京飛往韓國釜山的航班任務(wù)時，在韓國釜山附近墜毀。當時釜山機場大霧、低能見度。

　　2002年5月7日，中國北方航空公司CJ6136航班MD82型B2138號飛機執(zhí)行北京—大連航班任務(wù)時，由于人為破壞，21時24分機組與空管部門失去聯(lián)系，飛機于大連機場東側(cè)約20公里海面失事。

　　面對嚴峻的安全形勢和國內(nèi)國際航空安全形勢的新變化，中國民航從各方面強化安全保障措施。民航空管部門從2002年7月12日起對未安裝機載防撞系統(tǒng)(ACASII)的民用渦輪發(fā)動機飛機實施嚴格的飛行限制，即每日8時至21時(北京時)時段內(nèi)，不得在北京首都機場等9機場起降，不得在A461、A593、A599航路8400米(不含)以上高度層飛行。多數(shù)航空公司已按照民航總局的要求，完成了機載防撞系統(tǒng)的改裝工作。

　　2002年8月，財政部同意從中央政府基金安排8億元，支持航空公司安全保障系統(tǒng)建設(shè)。此項資金主要用于飛機機艙改造、加裝機載防撞系統(tǒng)、添置貨運安檢設(shè)備。

　　六、中國民航首度使用白皮書，《2002年航空運輸發(fā)展形勢展望》發(fā)布

　　2002年3月12日，2002年中國民航白皮書《2002年航空運輸發(fā)展形勢展望》發(fā)布。白皮書共包括三個部分：2001年航空運輸完成情況；2002年航空運輸發(fā)展形勢展望；發(fā)展生產(chǎn)的政策和措施建議。

　　這是中國民航首度使用白皮書，也是民航總局適應(yīng)民航改革后職能轉(zhuǎn)變要求的一個舉措。中國民航總局今后將不再給各民航企業(yè)下達生產(chǎn)任務(wù)指標，而代之以“白皮書”的形式對當年運輸生產(chǎn)形勢作出展望，提出發(fā)展生產(chǎn)的政策及措施建議。

　　七、中國BSP實現(xiàn)每周清算

　　2002年3月18日下午，中國工商銀行完成了3月份第一個結(jié)算期BSP票款轉(zhuǎn)款交易，至此中國BSP清算從一個月兩次成功切換到每周清算，從而使中國BSP成為世界上為數(shù)不多的實現(xiàn)每周清算的BSP之一。截至目前，全世界68個BSP中，包括中國在內(nèi)只有6個BSP實行每周清算。這標志著中國BSP的技術(shù)發(fā)展和現(xiàn)代化管理又邁上一個新的臺階。

　　八、中國南方航空公司在國內(nèi)航空公司中率先躋身世界客運20強

　　2002年12月9日，中國南方航空股份有限公司迎來了它的第2000萬名旅客，這標志著近年客運快速發(fā)展的南航不但穩(wěn)坐亞洲五強之席，并率先挺進世界航空客運20強。南航克服了亞洲金融危機、“9·11”事件后世界航空業(yè)的不景氣以及日益激烈的國內(nèi)外市場競爭帶來的沖擊，機隊規(guī)模保持快速增長，航線不斷增加，總體客運量仍保持穩(wěn)中有升，今年一舉成為國內(nèi)首家客運量突破2000萬大關(guān)的航空運輸企業(yè)，國際排名快速上升至前20位，在亞洲躋身于四強之列，創(chuàng)造了中國民航史上又一輝煌紀錄。

　　九、東航武漢有限責任公司、四川航空股份有限公司分別成立，民營資本首次進入航空運輸公司

　　2002年8月18日，中國東方航空武漢有限責任公司宣告成立。新成立的東航武漢有限責任公司是地方航空依托航空大集團、吸納民營資本和高科技產(chǎn)業(yè)加盟而組建的跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的多元化法人治理的新型航空股份合作公司。該公司由中國東方航空股份有限公司、武漢航空公司、上海均瑤集團、武漢高科控股集團有限公司合資組建，四家公司分別占有40%、40%、18%和2%的股份。公司成立后將統(tǒng)一使用東航的航徽、代碼、服務(wù)標識，并在企業(yè)管理與服務(wù)標準方面與東航接軌。這是民航總局直屬航空公司與地方航空公司成功實現(xiàn)聯(lián)合重組的又一范例，也是民營資本第一次進入中國民航業(yè)，不僅是中國民航實現(xiàn)大集團、大公司戰(zhàn)略的又一重要舉措，也是中國民航深化改革的一次有益嘗試。

　　2002年8月29日，四川航空股份有限公司成立。這標志著四川航空公司股份制改造取得圓滿成功。新成立的四川航空股份有限公司的5家股東為川航、南航、上航、山東航、銀杏公司，持股比例分別為40%、39%、10%、10%、1%，其中銀杏公司為民營企業(yè)。

　　十、我國首次在南中國�？沼�?qū)嵤┛s小飛行垂直間隔

　　2002年2月21日起，中國民航根據(jù)國際民航組織在西太平洋／南中國海地區(qū)實施縮小垂直間隔的規(guī)劃，在三亞飛行情報(責任)區(qū)海洋空域?qū)嵤┛s小垂直間隔。這是我國首次在管制空域內(nèi)實施縮小飛行垂直間隔，能否按時和成功實施將直接影響整個南中國海地區(qū)實施縮小垂直間隔的成敗，國際影響較大。三亞飛行情報(責任)區(qū)海洋空域以及整個南中國海地區(qū)實施縮小垂直間隔后，將使該地區(qū)的空中交通流量增加20%-40%左右，可以保證大多數(shù)航空器使用更加有利的高度層，使航空公司節(jié)省大量的航空燃油，從而節(jié)省航空公司的運行成本，提高效益。同時，也將進一步推動我國空中交通管制技術(shù)和管理水平上一個新的臺階。