中新社北京十二月六日電(記者阮煜琳)中國經(jīng)濟體制改革研究會會長高尚全在今天北京舉行的二OO二年聯(lián)合論壇年會上表示，實現(xiàn)改革要有新突破，要有效地化解經(jīng)濟運營中的風(fēng)險和矛盾，加大清除體制性障礙的力度，進一步改善市場機制發(fā)揮作用的體制環(huán)境。

　　高尚全指出，中國經(jīng)濟經(jīng)過二十年的改革發(fā)展，隨著市場化進程逐步推進，對傳統(tǒng)體制核心部位的實質(zhì)性變革的滯后，不僅制約著市場經(jīng)濟體制、制度的完善，對現(xiàn)實的經(jīng)濟增長已經(jīng)構(gòu)成了障礙。

　　高尚全認(rèn)為，近年來中國經(jīng)濟的內(nèi)需不足，金融財政風(fēng)險出現(xiàn)，激生了一系列的矛盾，在相當(dāng)程度上都根源于這種體制的障礙。因此，要有效地化解經(jīng)濟運營中的風(fēng)險和矛盾，釋放經(jīng)濟增長的空間，要加大清除體制性障礙的力度，進一步改善市場機制發(fā)揮作用的體制環(huán)境。

　　首先，要加快開放民間金融的步伐。高尚全說，中國已初步形成了資金供給的多渠道格局，總體上說，金融體制結(jié)構(gòu)的變化仍然適合整個市場化進程，但體制性結(jié)構(gòu)的缺陷，不僅造成了金融領(lǐng)域的風(fēng)險，也嚴(yán)重制約了整個市場化的進程。為此，開放民間金融，鼓勵和支持發(fā)展非國有民間銀行和民間機構(gòu)，通過非國有或民營經(jīng)濟的發(fā)展，化解存量風(fēng)險，提高整體經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。

　　第二，進一步深化產(chǎn)權(quán)制度改革。根據(jù)產(chǎn)權(quán)的流動性和排他性要求，突破原有觀念束縛以及體制性障礙，為各種產(chǎn)權(quán)提供平等保護和公平競爭的制度環(huán)境。

　　第三，加快財稅體制向公共財政體制轉(zhuǎn)變。

　　高尚全表示，市場經(jīng)濟條件下，公共財政體制是建立在政府財權(quán)和稅權(quán)統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，財稅體制向公共財政轉(zhuǎn)變是政府職能轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容和要求。此外，還要加快政府職能轉(zhuǎn)變，強化依法行政和法制監(jiān)督。