中新社北京十二月四日電 中國(guó)現(xiàn)行憲法今天走過二十周年，上午，中央黨政軍群有關(guān)負(fù)責(zé)人等首都各界約三千人在人民大會(huì)堂集會(huì)，隆重紀(jì)念這個(gè)日子。中共中央總書記、國(guó)家副主席胡錦濤出席并發(fā)表重要講話。
胡錦濤強(qiáng)調(diào)指出，在全國(guó)上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神的熱潮中，我們隆重紀(jì)念憲法公布施行二十周年，在全社會(huì)進(jìn)一步樹立憲法意識(shí)和憲法權(quán)威，切實(shí)保證憲法的貫徹實(shí)施，這對(duì)于推動(dòng)全黨和全國(guó)各族人民為全面建設(shè)小康社會(huì)，開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面而團(tuán)結(jié)奮斗，具有十分重要的意義。
大會(huì)由全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)李鵬主持。中共中央政治局常委吳邦國(guó)、溫家寶、賈慶林、曾慶紅、羅干出席。
中國(guó)憲法是一九五四年由第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過的�，F(xiàn)行憲法在一九五四年憲法的基礎(chǔ)上，經(jīng)過全面修改，于一九八二年由第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過后公布施行。
全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任顧昂然、國(guó)務(wù)院法制辦公室主席曹康泰、最高人民法院副院長(zhǎng)曹建明、最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)張穹、中國(guó)人民大學(xué)教授許崇德分別在紀(jì)念大會(huì)上發(fā)言。
附：胡錦濤在紀(jì)念憲法施行二十周年大會(huì)上的講話(全文)
(二00二年十二月四日)
同志們，朋友們：
我國(guó)現(xiàn)行憲法，從一九八二年十二月四日第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過并公布施行以來，已經(jīng)二十年了。今天，在全國(guó)上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神的熱潮中，我們隆重紀(jì)念憲法公布施行二十周年，在全社會(huì)進(jìn)一步樹立憲法意識(shí)和憲法權(quán)威，切實(shí)保證憲法的貫徹實(shí)施，這對(duì)于推動(dòng)全黨和全國(guó)各族人民為全面建設(shè)小康社會(huì)，開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面而團(tuán)結(jié)奮斗，具有十分重要的意義。
中華人民共和國(guó)憲法是我國(guó)的根本法，是治國(guó)安邦的總章程，是保持國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和長(zhǎng)治久安的法律基礎(chǔ)，是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的法制保證。憲法以法律的形式確認(rèn)了我國(guó)各族人民奮斗的成果，規(guī)定了國(guó)家的根本制度、根本任務(wù)和國(guó)家生活中最重要的原則，具有最大的權(quán)威性和最高的法律效力。全國(guó)各族人民、一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，并負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)。
我國(guó)現(xiàn)行憲法是在一九五四年憲法的基礎(chǔ)上，根據(jù)黨的十一屆三中全會(huì)確定的路線、方針、政策，總結(jié)新中國(guó)成立以來我們建設(shè)社會(huì)主義的長(zhǎng)期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，特別是汲取“文化大革命”的教訓(xùn)，經(jīng)過全民討論，由第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過的。隨著改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的不斷發(fā)展，一九八八年、一九九三年、一九九九年，七屆全國(guó)人大一次會(huì)議、八屆全國(guó)人大一次會(huì)議、九屆全國(guó)人大二次會(huì)議又分別對(duì)憲法的個(gè)別條款和部分內(nèi)容作了必要的修正，確立了鄧小平理論的指導(dǎo)地位，明確提出堅(jiān)持改革開放，規(guī)定了我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，明確了非公有制經(jīng)濟(jì)的法律地位，規(guī)定了國(guó)家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)行依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展等內(nèi)容。憲法全面體現(xiàn)黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，集中反映全國(guó)各族人民的共同意志和根本利益，認(rèn)真貫徹社會(huì)主義的民主原則和法治精神，切實(shí)保障公民的自由和權(quán)利，科學(xué)規(guī)范國(guó)家權(quán)力，充分適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展以及各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的要求，明確提出逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義國(guó)家的宏偉目標(biāo)。
二十年來的實(shí)踐證明，我國(guó)憲法是一部符合國(guó)情的好憲法，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活中發(fā)揮了極其重要的作用。
——憲法保障了我國(guó)的改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。憲法明確規(guī)定，國(guó)家的根本任務(wù)是沿著建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的道路，集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)；國(guó)家在社會(huì)主義初級(jí)階段堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度；堅(jiān)持改革開放，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。這為我們深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障。二十年來，我們緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，擴(kuò)大對(duì)外開放，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，推動(dòng)我國(guó)綜合國(guó)力和人民生活不斷邁上新的臺(tái)階。我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略的第一步、第二步目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了人民生活總體上由溫飽到小康的歷史性跨越�，F(xiàn)在，我國(guó)已經(jīng)開始實(shí)施現(xiàn)代化建設(shè)的第三步戰(zhàn)略部署，進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。
——憲法促進(jìn)了我國(guó)的社會(huì)主義民主建設(shè)。憲法規(guī)定，中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。二十年來，我們不斷發(fā)展社會(huì)主義民主，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，保證人民依法管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。作為我國(guó)根本政治制度的人民代表大會(huì)制度不斷完善和發(fā)展。各級(jí)人大及其常委會(huì)認(rèn)真履行憲法賦予的職責(zé)，在發(fā)展社會(huì)主義民主和健全社會(huì)主義法制中發(fā)揮了重要作用。我們堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，保證人民政協(xié)發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的作用，鞏固和發(fā)展了最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。我們堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系，促進(jìn)了各民族的共同繁榮進(jìn)步。我們進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村、城市和企業(yè)的基層民主，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活。
——憲法推動(dòng)了我國(guó)的社會(huì)主義法制建設(shè)。憲法是立法和法律實(shí)施的基礎(chǔ)和依據(jù)。二十年來，我們加快立法步伐，提高立法質(zhì)量，制定了一大批法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)，以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)初步形成，國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活的各個(gè)方面已經(jīng)基本做到有法可依。各級(jí)行政機(jī)關(guān)建立健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格依法行政，行使權(quán)力的方式和程序進(jìn)一步規(guī)范化、法制化，行政復(fù)議、行政訴訟和國(guó)家賠償?shù)姆芍贫纫呀?jīng)建立。我們積極進(jìn)行司法體制改革，促進(jìn)和保障公正司法，推動(dòng)各級(jí)審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)。以普及憲法知識(shí)為主要內(nèi)容的法制宣傳教育廣泛開展，全社會(huì)的憲法意識(shí)和法制觀念進(jìn)一步增強(qiáng)。
——憲法促進(jìn)了我國(guó)人權(quán)事業(yè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。憲法對(duì)公民的基本權(quán)利和義務(wù)作了全面的規(guī)定，為廣大人民群眾充分享有民主權(quán)利，在國(guó)家生活中發(fā)揮積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性提供了可靠的法律保障。二十年來，我們根據(jù)憲法制定了一批保護(hù)公民基本權(quán)利的法律，簽署了一批保護(hù)公民權(quán)利的國(guó)際公約，尊重和保護(hù)人權(quán)，建立和健全社會(huì)保障體系，動(dòng)員全社會(huì)的力量扶助困難群眾，推動(dòng)我國(guó)人權(quán)事業(yè)取得了顯著進(jìn)展。我們按照憲法關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的明確規(guī)定，大力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，積極發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)事業(yè)，深入開展思想道德建設(shè)，不斷提高公民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，不斷推進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。
二十年的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，只要認(rèn)真貫徹實(shí)施憲法，堅(jiān)持和完善憲法確立的各方面的制度和體制，就能保證改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)不斷向前發(fā)展，保證最廣大人民的根本利益不斷得到實(shí)現(xiàn)，保證國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。
二十年的經(jīng)驗(yàn)還告訴我們，改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的蓬勃發(fā)展，是憲法得以充分實(shí)施和不斷完善的根本原因。實(shí)踐沒有止境，憲法也要隨著實(shí)踐的發(fā)展而不斷完善。要適應(yīng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展要求，根據(jù)實(shí)踐中取得的重要的新經(jīng)驗(yàn)和新認(rèn)識(shí)，及時(shí)依照法定程序?qū)椃ǖ哪承┮?guī)定進(jìn)行必要的修正和補(bǔ)充，使憲法成為反映時(shí)代要求、與時(shí)俱進(jìn)的憲法。
黨的十六大把發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明同建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明一起作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)，這是我們?cè)诮ㄔO(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐中取得的新的重大認(rèn)識(shí)，也是我們繼續(xù)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)必須完成好的重大任務(wù)。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，大力發(fā)展社會(huì)主義物質(zhì)文明，同時(shí)必須大力發(fā)展社會(huì)主義政治文明和社會(huì)主義精神文明，為現(xiàn)代化建設(shè)提供有力的政治和法律保障，提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持。我們一定要按照黨的十六大的要求，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治和社會(huì)主義先進(jìn)文化，不斷促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)中華民族的偉大復(fù)興。
發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求，依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。正確認(rèn)識(shí)和處理好這三者之間的關(guān)系，才能把全黨和全國(guó)各族人民的意志和力量進(jìn)一步凝聚起來，意氣風(fēng)發(fā)、團(tuán)結(jié)一致地去實(shí)現(xiàn)黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，落實(shí)黨的十六大對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各方面工作作出的部署。
在整個(gè)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化的進(jìn)程中，我們都必須堅(jiān)持依法治國(guó)的基本方略。依法治國(guó)，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化。實(shí)行依法治國(guó)的基本方略，是堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的必然要求，是完成黨的十六大作出的各項(xiàng)戰(zhàn)略部署的必然要求，是促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，也是鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面的必然要求。
實(shí)行依法治國(guó)的基本方略，首先要全面貫徹實(shí)施憲法。這是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的一項(xiàng)根本任務(wù)，也是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，要長(zhǎng)期抓下去，堅(jiān)持不懈地抓好。
全面貫徹實(shí)施憲法，必須加強(qiáng)憲法宣傳教育，提高全體人民特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的憲法意識(shí)和法制觀念。必須在全社會(huì)進(jìn)一步樹立憲法意識(shí)，維護(hù)憲法的權(quán)威，使憲法在全社會(huì)得到一體遵行。要在全社會(huì)廣泛宣傳憲法，讓憲法家喻戶曉、深入人心，使廣大人民群眾認(rèn)識(shí)到憲法不僅是全體公民必須遵循的行為規(guī)范，而且也是保障公民權(quán)利的法律武器。各級(jí)各類學(xué)校尤其是各級(jí)黨校和干校都要開展憲法教育。要把憲法教育作為黨員干部教育的重要內(nèi)容，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員掌握憲法的基本知識(shí)，樹立忠于憲法、遵守憲法和維護(hù)憲法的自覺意識(shí)。要堅(jiān)持把依法治國(guó)和以德治國(guó)結(jié)合起來，不斷加強(qiáng)全民族的思想道德建設(shè)，促進(jìn)依法治國(guó)基本方略的實(shí)施。
全面貫徹實(shí)施憲法，必須健全憲法保障制度，確保憲法的實(shí)施。二十年來，我國(guó)憲法的實(shí)施狀況不斷改善，依照憲法和法律辦事正在成為社會(huì)普遍的行為準(zhǔn)則。但也要看到，在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，由于法律和體制不健全以及執(zhí)法人員自身素質(zhì)不完全適應(yīng)等問題，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題還不少，一些不同程度的違憲現(xiàn)象仍然存在。要抓緊研究和健全憲法監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步明確憲法監(jiān)督程序，使一切違反憲法的行為都能及時(shí)得到糾正。全國(guó)人大及其常委會(huì)，要從國(guó)家和人民的根本利益出發(fā)，在立法過程中充分保障憲法規(guī)定的公民的自由和權(quán)利；要切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督憲法實(shí)施的職責(zé)，堅(jiān)決糾正違憲行為；要切實(shí)履行解釋憲法的職能，對(duì)憲法實(shí)施中的問題作出必要的解釋和說明，使憲法的規(guī)定更好地得到落實(shí)。地方各級(jí)人大及其常委會(huì)要切實(shí)保證憲法在本行政區(qū)域內(nèi)得到遵守和執(zhí)行。各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)都要堅(jiān)決貫徹憲法，依法行政，公正司法，不斷提高執(zhí)法人員的素質(zhì)和執(zhí)法水平。任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。
全面貫徹實(shí)施憲法，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的各級(jí)組織和全體黨員都要模范地遵守憲法，嚴(yán)格按照憲法辦事。我們黨是中國(guó)最廣大人民根本利益的忠實(shí)代表，我們黨的宗旨就是全心全意為人民服務(wù)。憲法是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下和廣泛發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上制定的，反映了黨的路線和方針政策，反映了全國(guó)各族人民的利益和意志，是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)。黨的十六大明確提出，黨要堅(jiān)持依法執(zhí)政，各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部必須增強(qiáng)法制觀念，善于把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)統(tǒng)一起來，不斷提高依法執(zhí)政的能力。這對(duì)于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，具有極其重要的意義。黨的各級(jí)組織和全體黨員都要模范地遵守憲法，嚴(yán)格按照憲法辦事，自覺地在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾不斷創(chuàng)造改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新業(yè)績(jī)。
同志們，朋友們！
黨的十六大把“三個(gè)代表”重要思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論一道確立為我們黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，科學(xué)總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的基本經(jīng)驗(yàn)，提出全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，對(duì)我國(guó)新世紀(jì)新階段的改革和發(fā)展作出了全面部署，這對(duì)我們黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。各地區(qū)、各部門都要按照中央的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)和深入領(lǐng)會(huì)黨的十六大精神，扎扎實(shí)實(shí)地把黨的十六大精神落實(shí)到各項(xiàng)工作中去。
全黨同志和全國(guó)各族人民，緊密團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持依法治國(guó)的基本方略，切實(shí)保證憲法的貫徹實(shí)施，萬眾一心，奮發(fā)圖強(qiáng)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，不斷把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)推向前進(jìn)！
