全面建設小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面——在中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會上的報告(11全文完)

　　十、加強和改進黨的建設　　

　　在我們這樣一個多民族的發(fā)展中大國，要把全體人民的意志和力量凝聚起來，全面建設小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化，必須毫不放松地加強和改善黨的領(lǐng)導，全面推進黨的建設新的偉大工程。

　　加強和改進黨的建設，一定要高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，保證黨的路線方針政策全面反映人民的根本利益和時代發(fā)展的要求；一定要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，進一步解決提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力這兩大歷史性課題；一定要準確把握當代中國社會前進的脈搏，改革和完善黨的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導體制和工作制度，使黨的工作充滿活力；一定要把思想建設、組織建設和作風建設有機結(jié)合起來，把制度建設貫穿其中，既立足于做好經(jīng)常性工作，又抓緊解決存在的突出問題。通過鍥而不舍的努力，保證我們黨始終是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，始終是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心，始終代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。

　　(一)深入學習貫徹“三個代表”重要思想，提高全黨的馬克思主義理論水平。黨在思想理論上的提高，是黨和國家事業(yè)不斷發(fā)展的思想保證。必須把黨的思想理論建設擺在更加突出的位置。堅持用馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論武裝全體黨員，在全黨興起一個學習貫徹“三個代表”重要思想的新高潮。黨員干部特別是高中級干部要帶頭學習和實踐“三個代表”重要思想，成為勤奮學習、善于思考的模范，解放思想、與時俱進的模范，勇于實踐、銳意創(chuàng)新的模范。在全黨深入進行馬克思主義發(fā)展史的教育，大力弘揚求真務實、開拓進取的精神，不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，不斷豐富和發(fā)展馬克思主義。

　　(二)加強黨的執(zhí)政能力建設，提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平。面對執(zhí)政條件和社會環(huán)境的深刻變化，各級黨委和領(lǐng)導干部要不辱使命、不負重托，就要適應新形勢新任務的要求，在實踐中掌握新知識，積累新經(jīng)驗，增長新本領(lǐng)。必須以寬廣的眼界觀察世界，正確把握時代發(fā)展的要求，善于進行理論思維和戰(zhàn)略思維，不斷提高科學判斷形勢的能力；必須堅持按照客觀規(guī)律和科學規(guī)律辦事，及時研究解決改革和建設中的新情況新問題，善于抓住機遇加快發(fā)展，不斷提高駕馭市場經(jīng)濟的能力；必須正確認識和處理各種社會矛盾，善于協(xié)調(diào)不同利益關(guān)系和克服各種困難，不斷提高應對復雜局面的能力；必須增強法制觀念，善于把堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國統(tǒng)一起來，不斷提高依法執(zhí)政的能力；必須立足全黨全國工作大局，堅定不移地貫徹黨的路線方針政策，善于結(jié)合實際創(chuàng)造性地開展工作，不斷提高總攬全局的能力。

　　(三)堅持和健全民主集中制，增強黨的活力和團結(jié)統(tǒng)一。民主集中制是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結(jié)合的制度。黨內(nèi)民主是黨的生命，對人民民主具有重要的示范和帶動作用。要以保障黨員民主權(quán)利為基礎，以完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度為重點，從改革體制機制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度。擴大在市、縣進行黨的代表大會常任制的試點。積極探索黨的代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式。按照集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善黨委內(nèi)部的議事和決策機制，進一步發(fā)揮黨的委員會全體會議的作用。改革和完善黨內(nèi)選舉制度。建立和完善黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度。黨和國家的集中統(tǒng)一，是全國各族人民的根本利益所在。在指導思想和路線方針政策以及重大原則問題上，全黨全國必須保持高度一致。全黨同志必須自覺堅持個人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級組織服從上級組織、全黨服從黨的全國代表大會和中央委員會的原則，堅決維護中央權(quán)威，保證中央的政令暢通。黨的各級組織和全體黨員特別是領(lǐng)導干部，都要嚴格遵守黨的紀律，決不允許有令不行、有禁不止、各行其是。

　　(四)建設高素質(zhì)的領(lǐng)導干部隊伍，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導層。按照革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化方針，建設一支能夠擔當重任、經(jīng)得起風浪考驗的高素質(zhì)的領(lǐng)導干部隊伍，特別是培養(yǎng)造就大批善于治黨治國治軍的優(yōu)秀領(lǐng)導人才，是黨和國家長治久安的根本大計。要認真貫徹領(lǐng)導干部選拔任用條例，注重在改革和建設的實踐中考察和識別干部，把那些德才兼?zhèn)�、實績突出和群眾公認的人及時選拔到領(lǐng)導崗位上來。加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的工作力度，著重幫助他們加強黨性修養(yǎng)、理論學習和實踐鍛煉，全面提高自身素質(zhì)。進一步做好培養(yǎng)選拔婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部的工作。繼續(xù)做好離退休干部工作。以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進作風和增強團結(jié)為重點，把各級領(lǐng)導班子建設成為堅持貫徹“三個代表”重要思想的堅強領(lǐng)導集體。必須不斷培養(yǎng)和造就中國特色社會主義事業(yè)的接班人，確保黨和人民的事業(yè)后繼有人。

　　(五)切實做好基層黨建工作，增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，應該成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。要堅持圍繞中心、服務大局，拓寬領(lǐng)域、強化功能，擴大黨的工作的覆蓋面，不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強以村黨組織為核心的村級組織配套建設，探索讓干部經(jīng)常受教育、使農(nóng)民長期得實惠的有效途徑。搞好國有企業(yè)和集體企業(yè)必須堅持全心全意依靠工人階級，企業(yè)黨組織要積極參與企業(yè)重大問題的決策，充分發(fā)揮政治核心作用。加強非公有制企業(yè)黨的建設，企業(yè)黨組織要貫徹黨的方針政策，引導和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，領(lǐng)導工會和共青團等群眾組織，團結(jié)凝聚職工群眾，維護各方的合法權(quán)益，促進企業(yè)健康發(fā)展。高度重視社區(qū)黨的建設，以服務群眾為重點，構(gòu)建城市社區(qū)黨建工作新格局。加大在社會團體和社會中介組織中建立黨組織的工作力度。全面做好機關(guān)黨建工作和學校、科研院所、文化團體等事業(yè)單位的黨建工作。

　　共產(chǎn)黨員必須發(fā)揮先鋒模范作用，牢固樹立共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念，腳踏實地地為實現(xiàn)黨在現(xiàn)階段的基本綱領(lǐng)而奮斗。在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。重點做好在工人、農(nóng)民、知識分子、軍人和干部中發(fā)展黨員的工作，壯大黨的隊伍最基本的組成部分和骨干力量。注意在生產(chǎn)、工作第一線和高知識群體、青年中發(fā)展黨員。要把承認黨的綱領(lǐng)和章程、自覺為黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗、經(jīng)過長期考驗、符合黨員條件的其他社會階層的先進分子吸收到黨內(nèi)來，增強黨在全社會的影響力和凝聚力。適應新形勢，探索黨員管理工作的新機制新方法。

　　(六)加強和改進黨的作風建設，深入開展反腐敗斗爭。推進黨的作風建設，核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。在任何時候任何情況下，都必須堅持黨的群眾路線，堅持全心全意為人民服務的宗旨，把實現(xiàn)人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點和歸宿。要以立黨為公、執(zhí)政為民為根本目的，發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，按照中央提出的“八個堅持、八個反對”，一靠教育，二靠制度，正確開展批評與自我批評，著力解決黨的思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風和干部生活作風方面的突出問題，特別是要防止和克服形式主義、官僚主義。認真研究我國社會生活的新變化和群眾工作的新特點，把加強和改進群眾工作貫徹到黨的建設和政權(quán)建設的各項工作中去。共產(chǎn)黨員首先是各級領(lǐng)導干部，都要努力運用說服教育、示范引導和提供服務等方法，做好新形勢下的群眾工作，團結(jié)和帶領(lǐng)群眾不斷前進。

　　堅決反對和防止腐敗，是全黨一項重大的政治任務。不堅決懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系就會受到嚴重損害，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險，黨就有可能走向自我毀滅。在長期執(zhí)政的條件下，在對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的環(huán)境中，黨必須十分注重防范各種腐朽思想的侵蝕，維護黨的隊伍的純潔。各級黨委既要充分認識反腐敗斗爭的緊迫性，又要充分認識其長期性，堅定信心，扎實工作，旗幟鮮明、毫不動搖地把反腐敗斗爭深入進行下去。進一步抓好領(lǐng)導干部廉潔自律、查處大案要案、糾正部門和行業(yè)不正之風的工作。堅持標本兼治、綜合治理的方針，逐步加大治本的力度。加強教育，發(fā)展民主，健全法制，強化監(jiān)督，創(chuàng)新體制，把反腐敗寓于各項重要政策措施之中，從源頭上預防和解決腐敗問題。堅持和完善反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制，認真落實黨風廉政建設責任制，形成防止和懲治腐敗的合力。領(lǐng)導干部特別是高級干部，必須以身作則，正確行使手中的權(quán)力，始終做到清正廉潔，自覺地與各種腐敗現(xiàn)象作堅決斗爭。對任何腐敗分子都必須徹底查處、嚴懲不貸。

　　全黨同志始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，永遠同人民群眾心連心，我們黨的執(zhí)政基礎就堅如磐石。

　　同志們！全面建設小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，就是要在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導下，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治和社會主義先進文化，不斷促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，推進中華民族的偉大復興。

　　中國共產(chǎn)黨深深扎根于中華民族之中。黨從成立那一天起，就是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，肩負著實現(xiàn)中華民族偉大復興的莊嚴使命。在新民主主義革命時期，我們黨團結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民完成民族獨立和人民解放的歷史任務，為實現(xiàn)中華民族偉大復興創(chuàng)造了前提。新中國成立后，我們黨創(chuàng)造性地完成由新民主主義到社會主義的過渡，實現(xiàn)中國歷史上最偉大最深刻的社會變革，開始了在社會主義道路上實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史征程。十一屆三中全會以來，我們黨找到建設中國特色社會主義的正確道路，賦予民族復興新的強大生機。中華民族的偉大復興展現(xiàn)出燦爛的前景。

　　全面建設小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化，使社會主義中國發(fā)展和富強起來，為人類進步事業(yè)作出更大貢獻，這是我們黨必須勇敢擔負起來的歷史任務。完成這個任務，必須緊緊依靠全黨和全國各族人民的團結(jié)。團結(jié)就是力量，團結(jié)就是勝利。我們黨和我國人民經(jīng)歷了艱難曲折，積累了豐富經(jīng)驗，愈益成熟起來。面對很不安寧的世界，面對艱巨繁重的任務，全黨同志一定要增強憂患意識，居安思危，清醒地看到日趨激烈的國際競爭帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，清醒地看到前進道路上的困難和風險，倍加顧全大局，倍加珍視團結(jié)，倍加維護穩(wěn)定。

　　全黨同志和全國各族人民，緊密團結(jié)在黨中央周圍，萬眾一心，奮發(fā)圖強，把中國特色社會主義事業(yè)不斷推向前進，共同創(chuàng)造我們的幸福生活和美好未來！(全文完)