中新社北京十一月六日電中國解決“三農(nóng)”問題面臨機(jī)遇
——專訪中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所張曉山所長
中新社記者李鵬
“三農(nóng)”(農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民)問題關(guān)系到中國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局，被認(rèn)為是當(dāng)今中國所面臨的第一大問題。中共十六大召開前夕，中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所張曉山所長接受本社記者專訪指出，新世紀(jì)中國解決“三農(nóng)”問題面臨機(jī)遇。
張曉山認(rèn)為，改革開放以來，中國農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入了新階段，基本標(biāo)志是由短缺轉(zhuǎn)為了總量基本平衡，豐年有余，并在一定程度上階段性過剩，農(nóng)產(chǎn)品物美價廉為社會穩(wěn)定做了貢獻(xiàn)；中國以世界百分之七的耕地養(yǎng)活了百分之二十二的人口，絕對貧困人口控制在三千萬以內(nèi)；實(shí)施退耕還林還草，更多地注意生態(tài)保護(hù)，再造壯麗秀美的山川；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得成效等等。
上個世紀(jì)七十年代末發(fā)端于中國農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)體制改革，不僅極大地促進(jìn)了中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也極大地促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)在八十年代的改革及高速增長。但進(jìn)入九十年代后，尤其是九十年代下半期，“三農(nóng)”問題卻成為當(dāng)前困擾中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展的障礙。
張曉山表示，中國要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，“三農(nóng)”方面存在三大制約因素：農(nóng)村勞動力的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題；中國農(nóng)村土地制度的缺陷造成了農(nóng)民利益的流失；農(nóng)村勞動力很難和資本結(jié)合。
他說，土地、勞動力和資本是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大要素，只要消除這些要素使用方面的障礙，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才能快速、健康發(fā)展。
張曉山認(rèn)為，僅僅是在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村領(lǐng)域推行的改革措施，往往不能從根本上解決問題。在經(jīng)濟(jì)全球化和中國加速實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的背景下，只有深化改革，調(diào)整國民收入再分配的格局，改變城市和國有工業(yè)導(dǎo)向的政策選擇，構(gòu)建具有戰(zhàn)略性和可操作性的國家政策框架，使農(nóng)村已經(jīng)和可能受到負(fù)面影響的地區(qū)和群體分享到經(jīng)濟(jì)全球化和現(xiàn)代化產(chǎn)生的收益，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。
他樂觀地認(rèn)為，隨著中共十六大的召開，中國在新世紀(jì)解決“三農(nóng)”問題面臨機(jī)遇，因?yàn)閺闹醒氲降胤綄Α叭r(nóng)”問題的認(rèn)識都達(dá)到了一個高度，都認(rèn)識到“三農(nóng)”問題的解決不僅在“三農(nóng)”本身，而是與宏觀經(jīng)濟(jì)體制改革密切相關(guān)的。
張曉山認(rèn)為另外值得一提的是農(nóng)民自身思想意識的提高，他舉例說，中國一個偏遠(yuǎn)地區(qū)的老農(nóng)都能提及“與時俱進(jìn)”、“面對入世”，都能將自己與宏觀經(jīng)濟(jì)形式聯(lián)系起來。農(nóng)民包括落后地區(qū)農(nóng)民的市場意識、法制意識空前提高，這使“三農(nóng)”問題的解決不僅有了物質(zhì)基礎(chǔ)，而且有了思想基礎(chǔ)。
