中新社北京二月二十六日電 題：入世將引發(fā)中國法律變革的第三次浪潮

　　中新社記者 譚宏偉

　　中國加入世貿(mào)組織，意味著在適應(yīng)全球化的新形勢下，中國在政治、經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域以更加積極的姿態(tài)走向世界。由此引發(fā)的中國法律變革正隨著入世的潮流拍岸而至，有人將之稱為中國法律變革的第三次浪潮。

　　稍作回顧，中國法律變革的第一次浪潮是在七十年代末，中國確立改革開放的政策，吸引外資的法律因此應(yīng)運(yùn)而生；第二次浪潮是在九十年代初，鄧小平南巡講話后，為建立現(xiàn)代企業(yè)、金融、證券制度而制定的一系列法律紛紛出臺。

　　應(yīng)對入世，中國現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)正在經(jīng)歷著“立”“改”“廢”三種情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在加入WTO前后需要抓緊制定或者修改的法律、行政法規(guī)共四十件，現(xiàn)已完成三十四件，并且已經(jīng)公布或者將要陸續(xù)公布。需要廢止的行政法規(guī)十二件已經(jīng)宣布廢止，需要停止執(zhí)行的三十六件國務(wù)院文件也將公布。要制定修改或者廢止的部門規(guī)章多達(dá)一千余件，國務(wù)院各有關(guān)部門正緊鑼密鼓抓緊清理，現(xiàn)已大體完成，正在陸續(xù)公布。

　　入世之前，中國最高立法機(jī)關(guān)就開始根據(jù)世貿(mào)組織的規(guī)則和中國的承諾對現(xiàn)行的法律、規(guī)章、規(guī)定進(jìn)行大規(guī)模的清理。先后制定了信托法，修改了商標(biāo)法、著作權(quán)法，連同早些時(shí)候?qū)�專利法和中外合資經(jīng)營企業(yè)法、中外合作經(jīng)營企業(yè)法、外資企業(yè)法的修改，基本完成了入世前有關(guān)法律的修改工作。為入世后進(jìn)一步做好法律法規(guī)的修改制定工作打下了基礎(chǔ)。

　　有立法人員透露，今后全國人大常委會還將根據(jù)中國加入世界貿(mào)易組織的新形勢，制定、修改有關(guān)法律。擬對進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法、保險(xiǎn)法進(jìn)行修改。而有關(guān)制定反壟斷法、修改對外貿(mào)易法和進(jìn)出境動植物檢疫法的有關(guān)問題，有望抓緊研究，適時(shí)提請最高立法機(jī)關(guān)審議。與此同時(shí)，行政法規(guī)、地方性法規(guī)和政府規(guī)章，也要根據(jù)中國入世的新情況，繼續(xù)抓緊清理和修改。

　　此間觀察家認(rèn)為，入世對中國的深刻影響不僅僅在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，它必將大大推進(jìn)中國的法治進(jìn)程。入世引發(fā)的中國法律變革的第三次浪潮，使得中國的法律與WTO規(guī)則和中國入世承諾相一致。有著“國際行政法典”之稱的WTO規(guī)則，其約束的對象就是政府，因而在某種程度上，它無疑是政府行為走向法治化的推進(jìn)器。有專家指出，WTO的貿(mào)易爭端解決機(jī)制和貿(mào)易審查制度以及其他WTO的監(jiān)督機(jī)制將使中國政府面臨一種前所未有的強(qiáng)大推進(jìn)法治的外在動力。