中新社北京十一月十八日電題：WTO呼喚中國司法“透明度”

　　中新社記者王玲

　　WTO三大基本原則：透明度、平等和市場準(zhǔn)入。這些原則將廣泛體現(xiàn)在各成員國的立法、司法、行政、商貿(mào)等領(lǐng)域。有業(yè)內(nèi)人士預(yù)言，加入WTO后，中國的司法將是繼政府之后，第二個受沖擊最大的層面。

　　對于中國司法的“半透明”或“不透明”，還要數(shù)外資企業(yè)的體會最深。當(dāng)北京市政府每年向一些在京的美國企業(yè)征求他們對政府的意見時，就聽到他們對“政策、法律不夠透明”的抱怨；而德國工商會根據(jù)他們企業(yè)在中國的遭遇，非常認(rèn)真地總結(jié)出五點：中國法律修改的連續(xù)性不夠；政策透明度不夠；知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不夠；修改法律的透明度不夠；稅費收取不規(guī)范。

　　對此，北京市政府法制辦公室副主任周繼東有著自己的思考和總結(jié)：歸根結(jié)底，一是法律政策具體貫徹實施的大量文件不透明；二是工作人員對法律政策理解的不統(tǒng)一和不透明。

　　此外，加入WTO后，大量反傾銷、反壟斷、反不正當(dāng)競爭的案件將會激增。拿商標(biāo)和專利案件來說，北京第一中級人民法院副院長宿遲估算，入世之后，他們受理此類案件的數(shù)量將由目前的十二件增至數(shù)百、數(shù)千件。無疑，中國的司法審判將遭受嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　目前，從開庭審判公開到判決文書公開，中國法院正邁出探索的步伐，但正如宿遲所言，目前國內(nèi)審判工作中“職權(quán)主義色彩過濃”、“重實體、輕程序”、“缺乏現(xiàn)代司法理念”等弊病仍相當(dāng)普遍。

　　在WTO的歷史上曾發(fā)生過烏克蘭法院的判決結(jié)果被美國拒絕承認(rèn)的事。中國外經(jīng)貿(mào)部條法司綜合處處長趙宏表示，她最不愿意看到中國以后也發(fā)生同樣的事，因為司法裁決“透明度”、“統(tǒng)一實施”、“司法復(fù)審”的法則不僅被載入WTO的章程中，而且它也明明白白地寫在了中國入世的“承諾書”上。

　　不過，值得慶幸的是，WTO的其他成員們在這個人口最多的成員國的首都已經(jīng)看到了一些點點滴滴的司法“透明”，這多少令人欣喜：二十世紀(jì)九十年代，北京市第一中級人民法院在全國首次實行審判公開，引起國內(nèi)外強烈反響；一九九九年，他們又率先實行司法文書公開，如今，公民們只要憑借身份證，就可以進(jìn)法院資料室查詢他們所需的判決文書；去年，北京市政府提出，以后將規(guī)章制度與實施細(xì)則一道發(fā)布，面向社會公開......

　　不管怎么說，中國的司法應(yīng)盡快地“透明”起來，這和中國的“空氣”“透明”起來同樣重要。