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　　10月6日《浙江青年報(bào)》頭版頭條刊發(fā)的一篇報(bào)道令人驚悚：一位安徽擦鞋女在杭州彭埠鎮(zhèn)遭遇野蠻執(zhí)法，危在旦夕，人被打50個(gè)小時(shí)后，仍昏迷不醒。10月3日上午10時(shí)許，傅敬芝在杭州江干區(qū)新塘村一弄堂里為一婦女擦皮鞋。兩個(gè)江干區(qū)的城市管理行政執(zhí)法局執(zhí)法隊(duì)員開著三輪摩托車過來，看到傅敬芝在擦皮鞋，一個(gè)跳下車，走向傅敬芝。傅敬芝急忙向弄堂里面跑，這個(gè)執(zhí)法隊(duì)員三步并兩步追上傅敬芝，“抓住傅敬芝后背的衣服，拎起傅敬芝狠狠往一邊甩去。傅敬芝整個(gè)人重重摔倒在地上，頭部撞到混凝土墻的墻角，身子碰向地上的混凝土土塊。頓時(shí)，傅敬芝前額血流如注，一叢頭發(fā)連同頭皮被撞落，粘在墻角”。

　　筆者居于杭州，在這個(gè)美麗的城市已經(jīng)不止一次親眼目睹那些“執(zhí)法隊(duì)員”的“瀟灑”姿態(tài)：一次下班途中，見一“執(zhí)法隊(duì)員”開著摩托狂追一個(gè)推手拉車的“違法者”，“違法者”奪命狂奔，從大街奔入小巷但很快被追上，在瑟瑟發(fā)抖中“繳槍投降”；一回是“五一”假日，在游人如織的西湖邊，“執(zhí)法隊(duì)員”開著摩托追擊賣風(fēng)箏的婦女，當(dāng)然那婦女手上的幾只風(fēng)箏很快成了“戰(zhàn)利品”。

　　今年來，全國諸多地方成立了城管行政執(zhí)法局，行政執(zhí)法局相對集中了環(huán)保、國土、衛(wèi)生、文體、工商、公安等單位的部分行政處罰權(quán)，統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一執(zhí)法，解決“看到的管不了，管得了的看不到”這個(gè)老問題，這當(dāng)然是好事。否則“無證攤販紛紛露面占據(jù)人行道”之類的糟糕事情可能會愈演愈烈。但是，城管行政執(zhí)法局的執(zhí)法對象是“人民”而不是“敵人”，人民的生命財(cái)產(chǎn)不是垃圾！《中國青年報(bào)》有一篇題目為《人民的財(cái)產(chǎn)就是垃圾嗎》的文章反響強(qiáng)烈，不妨引上幾段：

　　聽說我市有關(guān)部門引進(jìn)了一種車，只要在大街上看到哪個(gè)小商販違章占道經(jīng)營，或誰的自行車沒有停放在規(guī)定的白線內(nèi)，執(zhí)法人員就會把這些自行車或三輪車從“不長眼睛”的車主手中奪過來，往那臺水泥攪拌機(jī)一樣的車?yán)镆蝗�，一陣轟響之后，出來的就是一堆被軋成麻花狀的廢鐵。

　　7月2日，我真切地見到了這駭人的一幕。我見到的這輛車，藍(lán)色的車身上寫著：“生活垃圾壓縮運(yùn)輸車”。我路過的時(shí)候，看見執(zhí)法人員正把一個(gè)占道商販的一架鋼絲床和幾張床板投入到那臺“攪拌機(jī)”中去。巨大的汽錘頃刻間把它們軋得粉碎，有塊木屑甚至濺了出來，從我頭頂飛過。而另有一位執(zhí)法人員正拎著一把只有在修鐵路時(shí)才能見到的大鐵錘奮力砸著商販的凳子，就像是在宣泄著仇恨。

　　作者說，我感到恐懼，不知是懾于那機(jī)器的力量，還是執(zhí)法人員的粗暴；我感到恐懼，是因?yàn)槲蚁氩煌�，既然這輛車叫“生活垃圾壓縮運(yùn)輸車”，那么，人民的財(cái)產(chǎn)難道就是垃圾嗎？我感到恐懼，生怕自己冒犯了哪位“同志”，他一怒之下，把我也扔進(jìn)這“攪拌機(jī)”里去……

　　文章作者好歹沒有被當(dāng)作垃圾扔進(jìn)這“攪拌機(jī)”里去，但還是有執(zhí)法人員把“違法”的擦鞋女像扔垃圾一樣拎起來狠狠甩出去。我不知道這些執(zhí)法者是不是學(xué)過江總書記對濟(jì)南交警的題詞：“嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)”�；蛟S他們是學(xué)過了，但總不會把“嚴(yán)格執(zhí)法”領(lǐng)會成將“違法”的人民群眾當(dāng)成歹徒甚至敵人來對付吧？若我們從空中俯瞰一個(gè)城市，看到到處在用“瘋狂野蠻”的執(zhí)法手段來“獲取”所謂的“文明有序”，你會覺得這個(gè)城市是文明、有序、美麗、可愛的嗎？

　　城市管理的行政執(zhí)法，是政府職能中的一種。在現(xiàn)代的法治觀念中，市場經(jīng)濟(jì)中的政府擔(dān)負(fù)的應(yīng)該是三種角色：一是“守夜人”，抵御外來侵略，打擊犯罪，保障人民安全；二是“慈善家”，為社會提供困難救濟(jì)和福利保障；三是“經(jīng)濟(jì)警察”，征稅、預(yù)算，維護(hù)市場秩序，創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境。那么，把人民的生命和財(cái)產(chǎn)當(dāng)作垃圾一樣甩出去的“行政執(zhí)法”，符合了上面的哪一種？！(徐迅雷)

　　摘自：人民法院報(bào)