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　　中國世貿(mào)組織研究會會長佟志廣，曾任中國入世談判代表團(tuán)第二任團(tuán)長。日前，他在為第12屆世界生產(chǎn)力大會經(jīng)濟(jì)全球化論壇提交的發(fā)言中指出：在經(jīng)濟(jì)全球化大格局下，加入WTO是我國改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。經(jīng)過多年研究、分析，按照WTO及其前身GATT規(guī)則的實(shí)踐，我國加入WTO，有利有弊，通過努力，趨利避害，有很多文章可作。

　　挑戰(zhàn)孕育著機(jī)遇

　　佟志廣認(rèn)為，加入WTO會給我國帶來諸多好處。

　　——充分享受普遍的最惠國待遇，少交進(jìn)口稅，從而改善我國貿(mào)易大環(huán)境。我國當(dāng)前有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品在公平競爭的條件下可大顯身手。

　　——我國可以利用多邊爭端解決機(jī)制，避免雙邊貿(mào)易爭執(zhí)政治化，減少雙邊貿(mào)易摩擦。

　　——全面按國際規(guī)則辦事，實(shí)施國民待遇，我國市場將進(jìn)一步增強(qiáng)對外國投資者的吸引力。外國金融機(jī)構(gòu)在我國開業(yè)，我優(yōu)勢企業(yè)直接利用外資成為現(xiàn)實(shí)。

　　——直接參與多邊經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制定，我國參加談判主持公道，也可維護(hù)發(fā)展中國家和我國切身利益，提高我國的國際地位。

　　——加入WTO，國內(nèi)、國際市場界限逐漸消失，我國經(jīng)濟(jì)將更深入?yún)⑴c國際分工和國際競爭，直接同國際經(jīng)濟(jì)接軌，提高我國的經(jīng)濟(jì)素質(zhì)。

　　加入WTO后，我國既存在上述機(jī)遇，同時(shí)又承擔(dān)了開放市場的義務(wù)，因而機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。將對我國經(jīng)濟(jì)和社會生活產(chǎn)生重大而深刻的影響。我們一定要有充分思想準(zhǔn)備面對大量新情況。

　　加入WTO，主要會遇到以下問題：全面激烈競爭，沖擊落后企業(yè)，加速其破產(chǎn)，造成失業(yè)增加；消費(fèi)品、藥品、食品和部分制造業(yè)的競爭結(jié)果會導(dǎo)致喪失部分國內(nèi)市場；外貨傾銷，地區(qū)性行業(yè)壟斷等。

　　趨利避害大有文章

　　佟志廣說，如何趨利避害，既能充分享受加入WTO所帶來的權(quán)益，又能有效保護(hù)我國的經(jīng)濟(jì)利益、維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全，是需要認(rèn)真對待的重大問題，有很多文章可作。

　　——對“入世”需要調(diào)整心態(tài)，不能看成“洪水猛獸”，也不能“若無其事”。問題在于如何充分調(diào)動我國現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，通過政策的力量，在國內(nèi)外競爭中抓住機(jī)遇，趨利避害，壯大自己。要習(xí)慣“出門就是國際市場”。這里最重要的是商品質(zhì)量和服務(wù)水平。標(biāo)準(zhǔn)只有一個——國際標(biāo)準(zhǔn)。過去習(xí)慣的“國標(biāo)”、“部標(biāo)”都須讓位給國際標(biāo)準(zhǔn)。

　　——服務(wù)貿(mào)易各行業(yè)需要全面提高素質(zhì)，從國家的政策引導(dǎo)、行業(yè)的投資取向到企業(yè)本身的經(jīng)營管理，都向國際水平靠攏。同時(shí)，學(xué)會用國際通用辦法保護(hù)自己。

　　——通過設(shè)立保障措施，為保護(hù)經(jīng)濟(jì)安全，建立進(jìn)口稅率靈活反應(yīng)機(jī)制。進(jìn)口管理辦法、工商管理辦法要改善，參照WTO的一些規(guī)定，學(xué)會管理多經(jīng)濟(jì)形態(tài)的企業(yè)。

　　這里需要澄清一個概念，我國承擔(dān)與成員國之間彼此開放市場的義務(wù)，不等于我國市場無限制地洞開、不再需要管理，只是這種管理須是國際上按WTO規(guī)則承認(rèn)的。

　　——抓緊立法，外貿(mào)法要研究修改，要立即著手制定反傾銷法、反壟斷法、反補(bǔ)貼法。在國際法的觀念中，一國的立法最能反映一個國家的意志，因而是最有權(quán)威的。在國際交往中，一國政府按國內(nèi)立法行事的事例屢見不鮮。

　　——先進(jìn)、幼稚工業(yè)的保護(hù)問題。在制定新貿(mào)易法律過程中，充分利用“關(guān)貿(mào)總協(xié)定”中第十五章規(guī)定補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議。要充分利用“關(guān)貿(mào)總協(xié)定”第十四章進(jìn)口許可證手續(xù)協(xié)議、第十六章保障條款協(xié)議對應(yīng)保護(hù)的工業(yè)實(shí)行保護(hù)。

　　——金融、保險(xiǎn)、外匯管理領(lǐng)域既要履行承擔(dān)的國際義務(wù)，又要找出一條利我、防人之路。我們要學(xué)會利用外國銀行，學(xué)會如何合作，更需要加強(qiáng)監(jiān)督管理。至于人民幣何時(shí)自由兌換，全面放開經(jīng)營，允許外資買賣A股，要循序漸進(jìn)，以條件成熟為依歸。

　　——注意改進(jìn)市場管理，公平競爭。尊重市場規(guī)律，用市場手段、金融手段調(diào)節(jié)價(jià)格。

　　——通過政策引導(dǎo)、稅收優(yōu)惠、利息差別，實(shí)際幫助企業(yè)樹立一個信條，即質(zhì)量至上，技術(shù)創(chuàng)新，敢于競爭，善于競爭。

　　——盡快建立不同層次的社會保障體系，維護(hù)社會穩(wěn)定。

　　此外，還應(yīng)認(rèn)真研究WTO的規(guī)則，學(xué)會利用WTO的規(guī)則迎接挑戰(zhàn)。加強(qiáng)環(huán)保、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、動植物檢疫、商品檢驗(yàn)等方面的立法和修法，并嚴(yán)格執(zhí)法。(呂賢如)

　　稿件來源：光明日報(bào)