中新社北京十一月二日電題：中國“入世”民航業(yè)面臨三大課題

　　中新社記者周音

　　中國年內(nèi)“入世”已成定局，航空市場即將對外開放。這種開放對中國民航業(yè)而言，會造成哪些沖擊和影響？

　　現(xiàn)任中國民航管理干部學(xué)院副院長、世貿(mào)組織民航對策課題組組長田保華今天在接受記者采訪時回答：中國“入世”民航業(yè)要面臨服務(wù)領(lǐng)域三大課題。

　　課題一：入世對民航計算機定座系統(tǒng)(CRS)服務(wù)的沖擊。

　　田保華指出，由于中國信息服務(wù)起步晚，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相對慢，加之多種因素的制約，與航空公司配套的信息服務(wù)滯后；導(dǎo)致中國各航空公司對本國計算機定座系統(tǒng)的研發(fā)心存疑慮。

　　目前，一些外國公司未經(jīng)任何手續(xù)，便非法進入中國設(shè)辦事處，推銷其計算機定座系統(tǒng)。一些大飯店、大賓館則私自租用專線與外國CRS系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，為外國公司代理銷售或準備使用外國定座系統(tǒng)，這樣的飯店和賓館大約有四百家以上。

　　另外，外國航空公司與中國航空公司簽署代碼協(xié)議(國際航空公司與美國西北航空公司簽訂代碼共享協(xié)議)，其CRS系統(tǒng)已被允許進入中國。

　　田保華表示，“入世”后，必定會有更多的國外CRS經(jīng)營系統(tǒng)的公司，通過各種途徑和辦法進入中國，這將造成多家競爭的局面。

　　課題二：入世對民航飛機維修領(lǐng)域的沖擊。

　　據(jù)了解，中國飛機維修領(lǐng)域由于維修技術(shù)和管理水平低，基礎(chǔ)薄弱，因而較早采取了對外開放政策。

　　統(tǒng)計顯示，截至到一九九六年底，中國民航總局已批準的國內(nèi)外維修單位共四百六十三家，其中國內(nèi)維修單位二百四十一家，外國維修單位二百二十二家。

　　田保華說，飛機維修服務(wù)市場的分割，造成國內(nèi)的維修工作量遠不及外國維修廠家，國內(nèi)只占很小的一部分；而送國外維修量幾乎占了百分之九十。在維修深度上，也不及外國維修廠家。因此可以預(yù)料，中國“入世”后航空維修企業(yè)將面臨更嚴竣的挑戰(zhàn)。

　　課題三：入世對中國航油市場的沖擊。

　　田保華說，中國航油市場目前由中國航空油料總公司獨家壟斷供銷。在沒有競爭的環(huán)境下，與國際油價相比，中國航油價格一直顯得很高。“入世”后，隨著外國航空油料企業(yè)的介入，中國航油市場必將受到?jīng)_擊。

　　為攻破上述難題，加強中國民航服務(wù)領(lǐng)域的國際競爭力，中國民航管理干部學(xué)院“世界貿(mào)易組織課題組”的專家們提出了自己的看法，主要有：參照承諾表，修改和制定有關(guān)法規(guī)。如：已實施的《中國空運企業(yè)及其銷售代理人在中國境內(nèi)適用計算機及旅客定座系統(tǒng)的暫行管理辦法》、《關(guān)于中國民航計算機定座系統(tǒng)與國外計算機分銷系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的規(guī)定》等均應(yīng)重新審視，并作必要修改。特別是在現(xiàn)階段，對只飛國內(nèi)航線的航空公司，是否有必要使用外國的定座系統(tǒng)，值得研究。

　　專家們建議，對中國不予承諾的外國計算機定座系統(tǒng)在中國的實際商業(yè)存在，中國民航及政府有關(guān)部門應(yīng)該用行政手段予以清理。

　　對于中國航修企業(yè)如何面對“入世”帶來的挑戰(zhàn)，專家們認為，要以主動積極的態(tài)度尋求與國外航修企業(yè)和航空產(chǎn)品制造商合資，或航修企業(yè)聯(lián)合重組；調(diào)整項目取向，形成自身的強勢。

　　田保華強調(diào)，目前《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》中的附件——航空運輸服務(wù)條文在民航運輸服務(wù)領(lǐng)域只涉及飛機維修和修理服務(wù)、航空運輸服務(wù)的銷售和營銷、計算機定座系統(tǒng)等方面。但是，從長遠看，“入世”將使中國航空運輸服務(wù)貿(mào)易市場及民航的對外政策更加開放，中國“入世”利遠遠大于弊。