如果受到大規(guī)模的核打擊，美國總統(tǒng)及其繼任者如何生存？如何確保最高指揮不致癱瘓？這是被列為美國頭號(hào)國家機(jī)密的“保護(hù)總統(tǒng)計(jì)劃”所要解決的問題。長期以來，軍事問題專家都想探知這個(gè)計(jì)劃而不可得。然而，7月24日，美國“邁克斯新聞”網(wǎng)站首次披露了一個(gè)驚人內(nèi)幕：中央情報(bào)局破壞控制評(píng)估小組日前提交的一份報(bào)告顯示，大間諜羅伯特·漢森已經(jīng)把這個(gè)計(jì)劃的具體內(nèi)容透露給了前蘇聯(lián)。

　　-情報(bào)價(jià)值何止數(shù)十億

　　破壞控制評(píng)估小組是美國中情局專為漢森案而設(shè)立的，目的是評(píng)估漢森出賣的情報(bào)對(duì)美國的國家安全造成的損失。小組組長由中情局資深情報(bào)分析專家保羅·萊德蒙擔(dān)任。據(jù)一位接近萊德蒙的人士透露，漢森向前蘇聯(lián)透露了美國“政府連續(xù)性計(jì)劃”這一絕密情報(bào)，而這一情報(bào)的價(jià)值決不是數(shù)十億美元，而是數(shù)千億美元！

　　這一消息立即震驚了美國媒體，合眾國際社千方百計(jì)的接近政府高層官員，希望對(duì)“政府連續(xù)性計(jì)劃”有一個(gè)深入了解。但這些高官不是以“我也不清楚”回絕，就是以“無可奉告”搪塞，因?yàn)樗麄冎�道這個(gè)問題實(shí)在是太敏感了。雖然中情局已經(jīng)承認(rèn)，漢森已經(jīng)將這一情報(bào)出賣給蘇聯(lián)人，但“政府連續(xù)性計(jì)劃”依舊十分扎眼，談?wù)撨@個(gè)問題，稍有不慎，就可能引火上身。

　　當(dāng)然，合眾國際社也并非一無所獲，一位不愿透露姓名的官員證實(shí)，所謂的“政府連續(xù)性計(jì)劃”，其實(shí)是就民間傳言多年的“保護(hù)總統(tǒng)計(jì)劃”，說白了，也就是在爆發(fā)戰(zhàn)爭時(shí)，美國采取哪些措施確保政府高層不被“一鍋端”，從而保證政權(quán)的連續(xù)性。

　　一些內(nèi)幕人士也證實(shí)，在美國，實(shí)在沒有其他東西比這個(gè)計(jì)劃更機(jī)密的了。該計(jì)劃包括一套“中央定位系統(tǒng)”，它一天二十四小時(shí)對(duì)總統(tǒng)繼任候選人進(jìn)行行跡跟蹤，并確�？偨y(tǒng)和這些繼任者不會(huì)在同一時(shí)間全體出現(xiàn)在同一地點(diǎn)。

　　美國總統(tǒng)每年都要到國會(huì)發(fā)表全球矚目的“國情咨文”，闡述美國政府的內(nèi)外政策。細(xì)心的觀眾會(huì)發(fā)現(xiàn)，每一次國情咨文大會(huì)，都沒有出現(xiàn)內(nèi)閣成員全體出席的情況。其實(shí)這正是根據(jù)“保護(hù)總統(tǒng)計(jì)劃”而做出的特別安排�？偨y(tǒng)講話時(shí)，至少有一名閣員不在現(xiàn)場，他躲到了一個(gè)秘密地點(diǎn)，這樣做就是防止國會(huì)山突然發(fā)生災(zāi)難事件，內(nèi)閣成員全體喪生，從而導(dǎo)致美國政權(quán)陷入癱瘓。

　　-保護(hù)計(jì)劃花樣翻新

　　“全球安全”網(wǎng)站主任約翰·皮克介紹說，到了八十年代，美國對(duì)“保護(hù)總統(tǒng)計(jì)劃”進(jìn)行了重大修改。原因是，美國情報(bào)專家驚訝地發(fā)現(xiàn)，前蘇聯(lián)的偵察衛(wèi)星技術(shù)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，盡管美國的指揮中心等大型掩體進(jìn)行了特殊加固和偽裝，但已經(jīng)無法逃過前蘇聯(lián)衛(wèi)星的眼睛。如果前蘇聯(lián)導(dǎo)彈同時(shí)襲擊這些指揮中心，那么，美國政府同樣會(huì)陷入癱瘓。還有一些安全專家指出，將指揮中心建在一些隱秘的固定所在其實(shí)也不是合理的做法，因?yàn)檫@些地方更容易引起蘇聯(lián)人的注意。

　　美國高層在得到專家們的匯報(bào)后倒吸了一口涼氣，并緊急下令安全部門，對(duì)“保護(hù)總統(tǒng)計(jì)劃”立即進(jìn)行修改，確保蘇聯(lián)人無法一次性“干掉”美國總統(tǒng)及其法定繼任者。

　　修改方案很快出臺(tái)，美國安全部門決定在幾個(gè)國家公園和度假勝地修建應(yīng)急指揮中心。專家們的理由是，確�？偨y(tǒng)及其法定繼任者中有一人在這些地點(diǎn)度假是不難做到的，美國一旦遭到核打擊，那么，指揮當(dāng)局完全可以從上述地點(diǎn)下達(dá)核報(bào)復(fù)命令；即使總統(tǒng)及其繼任者不在上述地點(diǎn)，一旦遭到核打擊，幸存領(lǐng)導(dǎo)人也可以在最短的時(shí)間內(nèi)到達(dá)上述指揮中心。同時(shí)，在上述地點(diǎn)建指揮中心，也符合“大隱隱于市”的理論。

　　按照設(shè)計(jì)，總統(tǒng)和顧問將乘坐一輛與美國公路上跑的其他車輛沒有明顯區(qū)別的大貨車或其他適合在各種路面跑的車輛，后面緊跟一輛18輪卡車。一旦他們抵達(dá)國家公園某一具體的指揮中心，他們會(huì)立即進(jìn)入一個(gè)特別加固的地下室，在那里指揮核反擊戰(zhàn)。據(jù)悉，在八十年代末，美國軍方在著名的風(fēng)景區(qū)謝南多亞谷建成了至少一座應(yīng)急指揮中心。

　　保羅·布拉克金是耶魯大學(xué)的一名政治科學(xué)家，同時(shí)還是一名核指揮與控制問題專家。他經(jīng)過多年的研究后也發(fā)現(xiàn)，“保護(hù)總統(tǒng)計(jì)劃”在八十年代的確進(jìn)行了修改，這是美國確保“總統(tǒng)幸存”措施的其中一部分。

　　-原來前蘇聯(lián)是鼻祖

　　皮克和布拉克金都表示，美國制定“保護(hù)總統(tǒng)計(jì)劃”以及“狡兔多窟”戰(zhàn)術(shù)其實(shí)并不新鮮，真正追究起來，這方面的鼻祖其實(shí)是美國當(dāng)時(shí)的競爭對(duì)手前蘇聯(lián)，也就是說，美國人的這套做法是從前蘇聯(lián)那里學(xué)來的。

　　東西方展開冷戰(zhàn)后，美國安全部門一直在偵察前蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人的應(yīng)急指揮措施，中情局的情報(bào)專家經(jīng)過多年的研究有了驚人的發(fā)現(xiàn)：前蘇聯(lián)在黑海沿岸和莫斯科周圍建了許多各種形式的風(fēng)景名勝區(qū)和娛樂區(qū)，而這些設(shè)施內(nèi)還建有不少特別加固的地下室，這些地下室最可能的用處是核戰(zhàn)應(yīng)急指揮中心。后來的事實(shí)證明中情局的這種分析是正確的，在烏拉爾山脈中的雅馬托山中有一處所在，直到今天，仍是俄羅斯軍隊(duì)的核戰(zhàn)應(yīng)急指揮中心。

　　皮克表示，他聽說漢森將這樣的情報(bào)披露給了前蘇聯(lián)及其后來的俄羅斯，他一點(diǎn)都不覺得奇怪，畢竟這些情報(bào)是兩個(gè)超級(jí)大國間諜搜集的重點(diǎn)。搜集像地下指揮中心以及“保護(hù)總統(tǒng)計(jì)劃”這樣的情報(bào)，間諜比偵察衛(wèi)星來得可靠。

　　據(jù)悉，“保護(hù)總統(tǒng)計(jì)劃”對(duì)戰(zhàn)爭爆發(fā)后最高權(quán)力的繼承有明確的規(guī)定。一位不愿意透露姓名的政府官員透露：“正常的次序是，如果總統(tǒng)遇難，最高權(quán)力立即由副總統(tǒng)接管。接下來是國會(huì)參眾兩院議長。如果上述政府官員同時(shí)遇難，那么權(quán)力自動(dòng)移交到某個(gè)內(nèi)閣成員手上。這些閣員也按重要性進(jìn)行了前后排序，依次是國務(wù)卿、國防部長、司法部長、內(nèi)務(wù)部長等等。”

　　-直升機(jī)中隊(duì)肩負(fù)重任

　　在七十年代，“政府連續(xù)性計(jì)劃”由兩個(gè)直升機(jī)中隊(duì)負(fù)責(zé)。一個(gè)是美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的HMX-1直升機(jī)中隊(duì)，該中隊(duì)駐扎在華盛頓附近的馬里蘭州安德魯斯空軍基地，每周七天每天二十四小時(shí)處于待命狀態(tài)。一旦美國遭到核打擊，一架擁有超強(qiáng)馬力的H-3直升機(jī)在一架最先進(jìn)的武裝直升機(jī)的保護(hù)下直駛?cè)A盛頓，降落地點(diǎn)是白宮南草坪。總統(tǒng)和顧問隨即登機(jī)，直升機(jī)將把他們運(yùn)送到一個(gè)被稱作“戰(zhàn)時(shí)遷移中心”的掩體。

　　第二個(gè)直升機(jī)中隊(duì)HS-1負(fù)責(zé)運(yùn)送總統(tǒng)的法定繼任者。直升機(jī)會(huì)在第一時(shí)間將總統(tǒng)繼任者運(yùn)抵既定的秘密指揮中心。如果總統(tǒng)沒有生命危險(xiǎn)，那么，他們就呆在安全掩體內(nèi)待命；一旦總統(tǒng)遇難，他們便依照早已安排好的次序履行總統(tǒng)職務(wù)。據(jù)一位前直升機(jī)飛行員透露，HS-1直升機(jī)中隊(duì)也駐扎在安德魯斯基地，也處于二十四小時(shí)待命狀態(tài)。

　　供總統(tǒng)及其繼任者避難和指揮的大型掩體有好幾座，其中一座被稱為“二號(hào)地點(diǎn)”，位于馬里蘭州戴維營附近。美國總統(tǒng)經(jīng)常在戴維營度假，在附近修建大型掩體是再自然不過的事。還有一座被稱為“山地氣候”的掩體建在西弗吉尼亞州的邊界附近。

　　為了確�？偨y(tǒng)、副總統(tǒng)及內(nèi)閣成員在遇到突發(fā)事件后進(jìn)入這些大型掩體不致手腳無措，“保護(hù)總統(tǒng)計(jì)劃”做出了一些嚴(yán)格的規(guī)定：上述政府官員在正式就職6個(gè)月內(nèi)，必須從安德魯斯基地乘直升機(jī)前往幾個(gè)掩體熟悉情況。同時(shí)，與直升機(jī)上的機(jī)組人員見面，做到彼此熟悉，以防因互不認(rèn)識(shí)鬧出笑話，給國家安全造成威脅。為確保萬無一失，兩個(gè)直升機(jī)中隊(duì)更是經(jīng)常在幾個(gè)大型掩體之間進(jìn)行巡航演練，目的當(dāng)然也是為了在派上用場時(shí)能輕車熟路。

　　-核按鈕不只在總統(tǒng)手里

　　到了八十年代末，老布什總統(tǒng)把“保護(hù)總統(tǒng)計(jì)劃”的正式名稱改為“持久的憲法政府”。隨后，美國通過了國家安全重組法案，并據(jù)此建立了一套相對(duì)分散的系統(tǒng)，由主要指揮中心和次要指揮中心組成。這樣安排的原因是，主要指揮中心極容易被前蘇聯(lián)的洲際彈道導(dǎo)彈一舉摧毀，而次要指揮中心反而容易幸存下來，這樣，美國照樣可以通過次要指揮中心下達(dá)對(duì)前蘇聯(lián)進(jìn)行報(bào)復(fù)性打擊的命令。

　　美國安全部門認(rèn)為，只有保住總統(tǒng)指揮中心，使其能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，美國的報(bào)復(fù)性措施才能付諸實(shí)施�？偨y(tǒng)指揮中心之于次要指揮中心就相當(dāng)于一個(gè)制動(dòng)器，也就是說，只要總統(tǒng)和總統(tǒng)指揮中心都平安無事，進(jìn)行核反擊的命令就不會(huì)由次要指揮中心下達(dá)。

　　布拉克金澄清說，過去一直認(rèn)為，在美國，只有總統(tǒng)有權(quán)按下核按鈕，實(shí)際情況并非如此，為確保核反擊能順利實(shí)施，政府高層控制核按鈕的至少有幾個(gè)人，只不過他們這種權(quán)力不是并行的，而是有先后而已。為了保證這些人不會(huì)同時(shí)遭到襲擊，他們的名字一直是國家機(jī)密。到老布什時(shí)代，他甚至將發(fā)射核武器的權(quán)力下放給了負(fù)責(zé)北美防空系統(tǒng)的幾個(gè)司令以及其他六到七名四星上將。

　　美國情報(bào)官員還披露，美國有一個(gè)戰(zhàn)略空中指揮所——每天二十四小時(shí)飛在空中的波音747飛機(jī)。由于這個(gè)指揮所一直在空中，而且位置不確定，這樣敵方要摧毀它，難度可想而知。飛機(jī)執(zhí)行8小時(shí)輪換制，機(jī)上有一名兩星將軍。隨著冷戰(zhàn)結(jié)束，東西方關(guān)系緩和，空中指揮所也終于降到了陸地上，但一旦接到命令，它隨時(shí)可以升空。

　　另外，“保護(hù)總統(tǒng)計(jì)劃”還有其他的輔助手段，其中一個(gè)名為“應(yīng)急導(dǎo)彈通信系統(tǒng)”，該系統(tǒng)在導(dǎo)彈發(fā)射后通過無線電與地面部隊(duì)保持密碼聯(lián)系。九十年代初，該系統(tǒng)暫停使用，但一切設(shè)施都完好無損，隨時(shí)可以重新起用。還有一個(gè)輔助系統(tǒng)名為“打擊后指揮與控制系統(tǒng)”，這是一個(gè)由具備發(fā)起報(bào)復(fù)打擊能力的飛機(jī)組成的網(wǎng)絡(luò)。據(jù)悉，該系統(tǒng)直到今天仍處于“激活”狀態(tài)。(楊教)

　　摘自<<北京青年報(bào)>>