中新網(wǎng)北京4月5日消息：業(yè)內(nèi)人士談金融保險(xiǎn)企業(yè)營(yíng)業(yè)稅稅率為何調(diào)整

　　據(jù)經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)報(bào)道，4月4日，我國(guó)金融保險(xiǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)稅稅率將遞減的消息發(fā)布后，引起了金融保險(xiǎn)企業(yè)的廣泛關(guān)注。為何在這個(gè)時(shí)候出臺(tái)這一政策，這一政策調(diào)整對(duì)國(guó)家財(cái)政有何影響，對(duì)金融保險(xiǎn)企業(yè)會(huì)帶來什么好處。

　　金融保險(xiǎn)業(yè)年?duì)I業(yè)稅500多億元

　　營(yíng)業(yè)稅是對(duì)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)收入征收的一個(gè)稅種。我國(guó)的營(yíng)業(yè)稅是中央與地方共享稅，其收入大部分劃歸地方，是中央政府和地方政府的主要稅收收入來源。

　　我國(guó)金融企業(yè)的營(yíng)業(yè)稅稅率幾經(jīng)變動(dòng)。在1993年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《營(yíng)業(yè)稅暫行條例》(1994年1月1日起執(zhí)行)中，營(yíng)業(yè)稅實(shí)行3%、5%、8%三檔比例稅率，其中金融保險(xiǎn)企業(yè)營(yíng)業(yè)稅稅率為5%。1997年國(guó)務(wù)院調(diào)整金融保險(xiǎn)企業(yè)稅收政策，將金融保險(xiǎn)企業(yè)的營(yíng)業(yè)稅稅率由5%提高到8%。提高營(yíng)業(yè)稅稅率后，除各家銀行總行、保險(xiǎn)總公司繳納的營(yíng)業(yè)稅仍全部歸中央財(cái)政收入外，其余金融、保險(xiǎn)企業(yè)繳納的營(yíng)業(yè)稅，按原5%稅率征收的部分，歸地方財(cái)政收入；按提高3%稅率征收的部分，歸中央財(cái)政收入。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)平均每年?duì)I業(yè)稅收入約500多億元，其中近200億元為中央財(cái)政收入。此次下調(diào)營(yíng)業(yè)稅稅率，將減免中央財(cái)政收入部分。分3年遞減，目的就是減少對(duì)中央財(cái)政的影響。

　　提高金融保險(xiǎn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力

　　財(cái)政部稅政司王曉華坦言，過去8%的營(yíng)業(yè)稅稅率對(duì)金融企業(yè)來說負(fù)擔(dān)的確較高，金融機(jī)構(gòu)對(duì)改革營(yíng)業(yè)稅稅率呼聲較高。此次調(diào)整營(yíng)業(yè)稅稅率目的就是減少金融保險(xiǎn)企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。

　　從近年征收金融保險(xiǎn)企業(yè)營(yíng)業(yè)稅的統(tǒng)計(jì)資料看，1個(gè)百分點(diǎn)的營(yíng)業(yè)稅稅率相當(dāng)于60多億元，降低營(yíng)業(yè)稅稅率可以提高金融保險(xiǎn)企業(yè)的盈利水平，特別是在我國(guó)加入WTO后，有利于提高中資金融機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　金融保險(xiǎn)企業(yè)營(yíng)業(yè)稅稅率降低的消息發(fā)布后，銀行業(yè)對(duì)此反應(yīng)強(qiáng)烈。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，此舉有利于降低銀行經(jīng)營(yíng)成本，提高自身發(fā)展的后勁。

　　受此稅率調(diào)整影響最大的是國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行。翻閱中國(guó)工商銀行的年報(bào)可以發(fā)現(xiàn)，營(yíng)業(yè)收入在其整個(gè)收入格局中占有重要地位。以已經(jīng)公開的1999年財(cái)務(wù)數(shù)字看，工商銀行在當(dāng)年的營(yíng)業(yè)收入為1666億元，而其營(yíng)業(yè)支出則達(dá)1773億元，再加上上繳的營(yíng)業(yè)稅及附加等費(fèi)用127億元，這一年的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)為—234億元。如果沒有投資收益、營(yíng)業(yè)外收入等其他收益，工商銀行就很難最終獲得41億元利潤(rùn)。

　　工商銀行有關(guān)人士在接受采訪時(shí)表示，此次中央調(diào)整營(yíng)業(yè)稅稅率，符合目前銀行的實(shí)際狀況。在中央財(cái)政很難對(duì)國(guó)有銀行增加投入的情況下，降低稅負(fù)可以從另一個(gè)方面增強(qiáng)銀行的實(shí)力，使其資本金能得到及時(shí)補(bǔ)充，從而提高核銷呆壞賬的能力，以較高的經(jīng)營(yíng)水準(zhǔn)迎接加入WTO后即將到來的全球金融業(yè)的挑戰(zhàn)。

　　與國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行不同，一些股份制商業(yè)銀行由于其營(yíng)業(yè)收入并不是占主導(dǎo)地位，因此盡管他們對(duì)降低營(yíng)業(yè)稅稅率表示歡迎，但感到對(duì)其影響不是很大。作為上市公司的中國(guó)民生銀行，其剛剛公布的2000年年報(bào)顯示，其營(yíng)業(yè)利潤(rùn)就達(dá)5.28億元，投資收益也在5.01億元，這表明降低營(yíng)業(yè)稅稅率可以使其利潤(rùn)有所增加，但不會(huì)對(duì)其經(jīng)營(yíng)狀況產(chǎn)生更大作用。民生銀行董監(jiān)事會(huì)辦公室的何群處長(zhǎng)表示，由于民生銀行的收入結(jié)構(gòu)與國(guó)有銀行不同，因此營(yíng)業(yè)稅稅率的降低可以增加銀行利潤(rùn)，但影響還不是很大。平安保險(xiǎn)投資管理中心總經(jīng)理助理陳達(dá)希表示，歡迎降低營(yíng)業(yè)稅稅率。他說，以前保險(xiǎn)公司投資時(shí)，一旦發(fā)生買賣差價(jià)就要交納8%的營(yíng)業(yè)稅，降低營(yíng)業(yè)稅稅率后，提高了投資操作的靈活性。因?yàn)闋I(yíng)業(yè)稅一直是保險(xiǎn)企業(yè)的主要稅種，降低稅率后對(duì)保險(xiǎn)企業(yè)的贏利方面會(huì)有很大提高。

　　外資金融機(jī)構(gòu)享受同等待遇

　　據(jù)財(cái)政部稅政司有關(guān)人士分析此次金融機(jī)構(gòu)下調(diào)營(yíng)業(yè)稅稅率后，境內(nèi)中外資金融機(jī)構(gòu)的稅負(fù)基本持平。

　　我國(guó)于1997年制定的金融保險(xiǎn)業(yè)稅收政策規(guī)定，對(duì)設(shè)立在經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)(不包括浦東和蘇州工業(yè)園區(qū))的外資金融機(jī)構(gòu)，凡來源于特區(qū)內(nèi)的營(yíng)業(yè)收入繼續(xù)執(zhí)行自注冊(cè)登記之日起5年內(nèi)免收營(yíng)業(yè)稅的優(yōu)惠政策，免稅期滿后按8%的營(yíng)業(yè)稅率征收營(yíng)業(yè)稅。對(duì)來源于特區(qū)外的營(yíng)業(yè)收入按銀行設(shè)立的時(shí)間不同實(shí)行不同的營(yíng)業(yè)稅政策。因此總體看外資金融機(jī)構(gòu)的稅收負(fù)擔(dān)與國(guó)內(nèi)企業(yè)比相對(duì)較輕。此次金融機(jī)構(gòu)下調(diào)營(yíng)業(yè)稅率后，外資金融機(jī)構(gòu)的稅收政策也將做相應(yīng)調(diào)整。

　　另?yè)?jù)透露，近期內(nèi)財(cái)政部將匯同有關(guān)部門出臺(tái)新的規(guī)定，取消對(duì)外商投資和外國(guó)金融企業(yè)的營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策，已執(zhí)行期滿的將不再執(zhí)行，新設(shè)立的外資金融機(jī)構(gòu)將不再享受稅收優(yōu)惠，今后外資金融機(jī)構(gòu)將和內(nèi)資企業(yè)享受同等待遇。

　　銀行認(rèn)為稅率調(diào)整還有空間

　　對(duì)于金融保險(xiǎn)企業(yè)的營(yíng)業(yè)稅稅率水平問題，財(cái)政和銀行還有一些不同看法。

　　財(cái)政部稅政司有關(guān)人士表示，從目前情況看，金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)稅的改革已基本到位，將不會(huì)再進(jìn)行大的調(diào)整。

　　但一些接受記者采訪的金融業(yè)人士認(rèn)為，在我國(guó)銀行業(yè)準(zhǔn)備迎接國(guó)際金融業(yè)挑戰(zhàn)的背景下，為了盡快提高國(guó)有銀行的競(jìng)爭(zhēng)能力，還需進(jìn)一步減少銀行的負(fù)擔(dān)，降低其經(jīng)營(yíng)成本，提升盈利水平。

　　中國(guó)銀行財(cái)會(huì)部總經(jīng)理劉燕芬向記者介紹說，中國(guó)銀行在全球各地均有自己的分支機(jī)構(gòu)，而這些機(jī)構(gòu)的所在地幾乎都沒有對(duì)銀行征收營(yíng)業(yè)稅的。因?yàn)殂y行是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，其凈利差很小，如果將其營(yíng)業(yè)收入征稅，無疑是將還沒有掙到的錢就交稅了，這樣會(huì)加大銀行成本，無形中銀行的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)也加大了。

　　平安保險(xiǎn)投資管理中心的陳達(dá)希認(rèn)為，就目前的稅率來看，還是有些高。考慮到國(guó)家財(cái)政的困難，進(jìn)一步降低很難，但是希望能考慮到公平稅負(fù)，能否將保險(xiǎn)企業(yè)比照基金管理公司的標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行。

　　金融保險(xiǎn)企業(yè)的人士都認(rèn)為，銀行營(yíng)業(yè)稅稅率從8%逐步降低到5%，實(shí)際上是恢復(fù)到了1997年的稅負(fù)標(biāo)準(zhǔn)。從這個(gè)意義上講，這幾年銀行已經(jīng)以較高的納稅額為國(guó)家財(cái)政作出了極大的貢獻(xiàn)。如果將這些稅款計(jì)算在內(nèi)，國(guó)內(nèi)銀行的實(shí)際盈利水準(zhǔn)會(huì)有較大的提升。此次中央財(cái)政降低營(yíng)業(yè)稅率，無疑是對(duì)銀行盡快提高自身發(fā)展實(shí)力的極大促進(jìn)。

　　但是銀行業(yè)人士還是表達(dá)了他們的希望：能繼續(xù)降低銀行的納稅負(fù)擔(dān)，讓銀行能輕裝前進(jìn)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。(徐涵王智)