中新網(wǎng)北京3月21日電最高人民檢察院工作報告

　　——2001年3月10日在第九屆全國人民代表大會第四次會議上

　　最高人民檢察院檢察長 韓杼濱

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表最高人民檢察院向大會報告工作，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。

　　2000年，全國檢察機關(guān)深入學習和實踐江澤民同志“三個代表”重要思想，按照九屆全國人大三次會議《關(guān)于最高人民檢察院工作報告的決議》要求，認真貫徹依法治國方略，圍繞黨和國家工作大局，強化法律監(jiān)督，深化檢察改革，推進隊伍建設(shè)和基層檢察院建設(shè)，各項工作有了新的發(fā)展。

　　一、加大查辦貪污賄賂瀆職犯罪力度促進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭

　　去年，檢察機關(guān)切實加強對貪污賄賂、瀆職犯罪的偵查、起訴工作，建立大案要案偵查指揮中心，強化對重大案件特別是跨地區(qū)大案要案偵查工作的指揮和協(xié)調(diào)，進一步推進辦案工作的專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)，加大了辦案力度。全年立案偵查貪污賄賂、瀆職犯罪案件45113件，通過辦案為國家挽回直接經(jīng)濟損失47億多元，查辦職務(wù)犯罪工作取得了新的進展。

　　突出查辦大案要案。各級檢察機關(guān)堅持把查辦縣處級以上干部犯罪的要案和犯罪金額大、危害大、影響大的重大案件作為工作重點，共立案偵查貪污受賄5萬元以上的案件18086件，其中100萬元以上的特大案件1335件；因職務(wù)犯罪被立案偵查的縣處級干部2680人，廳局級干部184人，省部級以上干部7人。成克杰等人犯罪案件的查辦，有力地震懾了犯罪，表明了黨和國家懲治腐敗的堅定決心。針對職務(wù)犯罪與走私、騙稅、制假販假等經(jīng)濟犯罪相互交織，“窩案”、“串案”增多的新特點，檢察機關(guān)在辦案中注意發(fā)現(xiàn)和查辦“案中案”。在查辦廈門特大走私案中，檢察機關(guān)立案偵查國家工作人員受賄、濫用職權(quán)等職務(wù)犯罪嫌疑人169人。公安部原副部長李紀周收受走私犯罪分子賴昌星等人巨額賄賂，濫用職權(quán)，違法干涉查處走私犯罪。檢察機關(guān)已偵查終結(jié)，提起公訴，交付人民法院審判。根據(jù)近年來貪污、賄賂、挪用公款犯罪嫌疑人攜巨款潛逃增多的情況，去年底，最高人民檢察院會同公安部組織開展了追逃專項行動，目前已有近300名在逃的重大貪污賄賂犯罪嫌疑人落入法網(wǎng)。

　　加大打擊行賄犯罪的力度。行賄犯罪腐蝕干部隊伍，敗壞社會風氣，妨礙公平競爭，必須依法懲治。去年，各級檢察機關(guān)根據(jù)最高人民檢察院的要求，在辦理受賄犯罪大案要案的同時，嚴肅查辦嚴重行賄犯罪案件。對那些跑官、要官、買官或為謀取非法利益向黨政機關(guān)工作人員行賄的，以及行賄數(shù)額巨大、多次行賄或向多人行賄的，依法立案偵查；對通過行賄打通“關(guān)節(jié)”，進行走私、騙稅等犯罪活動的，按觸犯的數(shù)個罪名予以起訴。在去年立案偵查的9872件賄賂案件中，查處行賄案件1367件，比上年增加28%。

　　依法查辦瀆職、“侵權(quán)”犯罪案件。為了維護國家利益和人民群眾的生命財產(chǎn)安全，進一步懲治濫用職權(quán)、玩忽職守等犯罪，最高人民檢察院作出了《關(guān)于加強瀆職“侵權(quán)”檢察工作的決定》，與公安部、國家稅務(wù)總局、海關(guān)總署等九個部門，建立了查辦瀆職犯罪案件的協(xié)調(diào)配合和案件移送制度，研究刑法規(guī)定的新領(lǐng)域犯罪的偵查對策，推動了辦案工作。全年立案偵查瀆職、“侵權(quán)”犯罪案件7930件，比上年增加45%，其中屬于刑法新立罪名的徇私舞弊不征少征稅款罪、放縱走私罪、放縱制售偽劣商品罪等案件3360件，國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利犯罪案件 1793件，促進了依法行政和從嚴治政，加強了對人權(quán)的司法保護。

　　二、依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪維護社會政治穩(wěn)定和治安秩序

　　針對一些地方社會治安問題突出，嚴重暴力犯罪猖獗的情況，檢察機關(guān)與有關(guān)部門密切配合，堅持“嚴打”方針，依法懲治危害國家安全、經(jīng)濟安全和社會治安秩序的嚴重刑事犯罪。全年共批準逮捕刑事犯罪嫌疑人715833人，提起公訴708836人。

　　堅決打擊黑社會性質(zhì)組織和惡勢力犯罪。近一個時期，一些地方黑社會性質(zhì)組織和惡勢力殺人搶劫，殘害無辜，稱霸一方，為非作歹，有的收買黨政干部和執(zhí)法人員充當“保護傘”，對人民群眾生命財產(chǎn)安全構(gòu)成嚴重威脅。根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，各級檢察機關(guān)在“打黑除惡”斗爭中積極發(fā)揮職能作用，加強組織領(lǐng)導，提高辦案效率，對犯罪分子依法批準逮捕和提起公訴，并注意發(fā)現(xiàn)和嚴肅查辦國家工作人員包庇、縱容黑社會性質(zhì)組織犯罪案件。截至今年1月底，檢察機關(guān)共批準逮捕黑社會性質(zhì)組織犯罪嫌疑人1500多人，使一批罪大惡極的犯罪分子受到了法律的嚴厲制裁。

　　依法打擊“法輪功”邪教組織的犯罪活動。在與“法輪功”邪教組織的斗爭中，檢察機關(guān)按照中央關(guān)于“團結(jié)、教育、挽救絕大多數(shù)，依法打擊極少數(shù)”的方針，對犯罪情節(jié)較輕、有悔罪表現(xiàn)的，依法作出不起訴決定，并配合有關(guān)部門做好教育轉(zhuǎn)化工作，促使其徹底認清“法輪功”反人類、反社會、反科學的邪教本質(zhì)；對極少數(shù)利用“法輪功”邪教組織進行犯罪活動，破壞法律實施、致人死亡、聚眾擾亂社會秩序的犯罪分子，堅決依法批捕和起訴。

　　積極參加“嚴打”專項斗爭。為了整頓社會治安，維護市場經(jīng)濟秩序，去年全國相繼開展了打擊拐賣婦女兒童犯罪、反走私、反假幣、打擊騙取出口退稅犯罪、打擊制售假冒偽劣商品犯罪等專項斗爭。最高人民檢察院就開展專項斗爭中涉及到的有關(guān)法律問題，及時作出司法解釋，加強工作指導。各級檢察機關(guān)與有關(guān)部門通力協(xié)作，形成打擊合力，對重大特大案件介入偵查，熟悉案情，及時提出收集和固定證據(jù)的意見。全年批準逮捕拐賣婦女兒童犯罪嫌疑人19182人，走私、騙稅、制售假冒偽劣商品等犯罪嫌疑人27666人。各級檢察機關(guān)認真落實檢察環(huán)節(jié)的社會治安綜合治理措施，配合社區(qū)建設(shè)開展法制宣傳教育，加強未成年人犯罪預(yù)防工作，與有關(guān)部門一道，依法妥善處理突發(fā)性事件和群體性事件，化解矛盾糾紛，促進了社會安定。

　　三、加強訴訟監(jiān)督努力維護司法公正和法制統(tǒng)一

　　依法開展刑事立案監(jiān)督和偵查監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)應(yīng)當立案而沒有立案的刑事案件，要求公安機關(guān)說明不立案理由，理由不能成立的，通知公安機關(guān)立案。去年通過立案監(jiān)督程序督促公安機關(guān)立案20809件，依法糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑的問題，使一批逍遙法外的犯罪分子受到刑事追究。對公安機關(guān)使用強制措施不當?shù)冗`法情況提出糾正意見14349件次，糾正偵查、起訴、審判階段超期羈押64254人次。安徽、湖南、上海、黑龍江等地檢察機關(guān)實行了羈押期限倒計時提示制度，變事后糾正為事前防范，減少了超期羈押現(xiàn)象。

　　強化審判監(jiān)督和刑罰執(zhí)行監(jiān)督。在刑事審判監(jiān)督工作中，重點監(jiān)督糾正量刑畸輕畸重、有罪判無罪等問題，全年對認為確有錯誤的刑事判決、裁定提出抗訴3798件，法院審結(jié)1210件，改判534件。在民事審判、行政訴訟監(jiān)督工作中，重點對裁判顯失公平，嚴重損害國家利益、公共利益和當事人合法權(quán)益的問題，以及司法人員徇私枉法導致裁判不公的問題實行監(jiān)督，全年提出民事行政抗訴16944件。在刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作中，對違法減刑、假釋、保外就醫(yī)等情況提出糾正意見9318人次。

　　嚴肅查辦司法人員貪贓枉法、徇私舞弊犯罪案件。從近幾年檢察機關(guān)辦案情況看，嚴重的司法不公現(xiàn)象背后，往往隱藏著貪贓枉法、徇私舞弊等違法犯罪問題。各級檢察機關(guān)把查辦這類犯罪案件作為強化訴訟監(jiān)督的一項重要措施，注意從群眾的舉報和當事人、被害人的申訴中，從一些違反程序的現(xiàn)象中，發(fā)現(xiàn)司法人員褻瀆職守、收受賄賂、徇私舞弊、私放罪犯等犯罪線索，一查到底。去年立案偵查上述司法人員犯罪案件4626件，對促進公正執(zhí)法、純潔司法隊伍起到了積極作用。

　　加強刑事申訴案件的復(fù)查。我們要求各級檢察機關(guān)以對人民群眾高度負責的態(tài)度，加強刑事申訴案件復(fù)查工作，在切實解決申訴難、糾正難等實際問題上下功夫。最高人民檢察院專門設(shè)立了刑事申訴檢察廳，加強指導和督辦工作，并直接辦理了100件典型申訴案件。各地檢察機關(guān)對受理的刑事申訴案件認真清理和排查，把申訴理由比較充足和存有疑點的案件作為重點，集中力量復(fù)查。各級檢察長堅持參加檢察長接待日活動，接訪群眾近20萬人次，對重要的刑事申訴直接批辦，逐件督促落實。去年檢察機關(guān)共辦理刑事申訴案件27975件，對原決定確有錯誤的依法糾正1443件，決定給予刑事賠償384件；對原處理決定正確的，耐心細致地做好申訴人的工作。

　　認真開展自身執(zhí)法檢查，自覺接受監(jiān)督。去年全國人大常委會組織的執(zhí)行刑事訴訟法專項檢查，對檢察機關(guān)執(zhí)法活動是有力的監(jiān)督。最高人民檢察院組織各級檢察院認真開展執(zhí)法檢查，對發(fā)現(xiàn)的超期羈押、采用強制措施不當、保障律師依法履行職務(wù)不夠等執(zhí)法不嚴、違反程序法問題，及時召開電話會議，督促有關(guān)檢察院采取切實有效措施，堅決予以糾正。各級檢察機關(guān)主動向人大常委會匯報工作，聽取人大代表、政協(xié)委員對檢察工作的意見和建議。河南省人大常委會組織各級人大代表4萬多人，對全省檢察機關(guān)1997年以來執(zhí)法執(zhí)紀情況進行全面檢查評議，共檢查各類案件10萬多件，發(fā)現(xiàn)存在執(zhí)法過錯、違反辦案紀律或法律文書不規(guī)范等問題925件，河南省檢察機關(guān)對這些問題逐項進行整改，已糾正921件。去年下半年，最高人民檢察院與中華全國新聞工作者協(xié)會聯(lián)合舉辦了為期3個月的“公正執(zhí)法基層行”活動，150多個中央和省級新聞單位組織記者，深入到350多個基層檢察院實地采訪，弘揚公正執(zhí)法正氣，揭露和批評執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公現(xiàn)象，加強輿論監(jiān)督，促進了檢察機關(guān)自身公正執(zhí)法。

　　四、拓寬工作思路，發(fā)揮職能作用為國家改革和發(fā)展的大局服務(wù)

　　圍繞黨和國家的中心工作開展檢察業(yè)務(wù)，是檢察工作的重要指導思想。檢察機關(guān)進一步增強大局意識，綜合運用打擊、監(jiān)督、預(yù)防、保護職能，努力為國家改革和發(fā)展重大部署的實施作出自己的貢獻。

　　為國有企業(yè)的改革和發(fā)展服務(wù)。根據(jù)《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》的要求，各級檢察機關(guān)積極發(fā)揮職能作用，努力做好服務(wù)工作。全年立案查辦在國有企業(yè)改制過程中侵吞、私分、挪用國有資產(chǎn)等職務(wù)犯罪嫌疑人18874名。同時，還為一批受到誣告、錯告的國有企業(yè)管理人員澄清是非，對構(gòu)成誣告陷害罪的依法懲治。嚴厲打擊盜竊、詐騙國有企業(yè)財產(chǎn)、假冒國有企業(yè)名優(yōu)商品等犯罪，保護企業(yè)免受不法侵害。深入國有企業(yè)開展法制宣傳活動，從辦案中發(fā)現(xiàn)漏洞，幫助完善監(jiān)督管理措施。北京市檢察機關(guān)去年通過辦案，為國有企業(yè)挽回經(jīng)濟損失5億多元。

　　為西部大開發(fā)服務(wù)。黨中央作出西部大開發(fā)的戰(zhàn)略決策以后，最高人民檢察院在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能積極為西部大開發(fā)服務(wù)的意見》。西部地區(qū)檢察機關(guān)根據(jù)本地實際提出切實可行的措施，及時打擊各種犯罪活動，努力維護民族團結(jié)和社會穩(wěn)定，全年立案查辦發(fā)生在重大工程建設(shè)和生態(tài)保護領(lǐng)域以及扶貧救災(zāi)款物管理中的職務(wù)犯罪案件300多件，批準逮捕破壞交通、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和破壞生態(tài)環(huán)境的犯罪嫌疑人3891名。依法保護各類市場主體的合法權(quán)益，促進各種經(jīng)濟成份平等競爭，為西部大開發(fā)營造良好的法治環(huán)境。為加強東西部地區(qū)檢察機關(guān)之間的學習與交流，最高人民檢察院組織東西部檢察院互派干部掛職鍛煉，同時選拔了一批業(yè)務(wù)骨干到西部地區(qū)檢察院講學支教。

　　加強預(yù)防職務(wù)犯罪工作。檢察機關(guān)認真貫徹中央關(guān)于標本兼治、從源頭上治理腐敗的方針，結(jié)合辦案積極探索從體制、機制和制度上預(yù)防職務(wù)犯罪的途徑。最高人民檢察院和27個省級檢察院設(shè)立了預(yù)防工作機構(gòu)，加強對預(yù)防職務(wù)犯罪工作的研究和指導。各地堅持和完善了發(fā)案單位個案預(yù)防、多發(fā)行業(yè)系統(tǒng)預(yù)防、重大工程專項預(yù)防等工作措施。在一些國家重大工程項目建設(shè)中，主動幫助建立和完善招標、物資采購等方面的管理制度，防范犯罪的發(fā)生。同一些行政執(zhí)法部門開展聯(lián)合預(yù)防，抓住易發(fā)多發(fā)犯罪的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部位，加強監(jiān)督和制約。全年共向發(fā)案單位提出堵漏建制的預(yù)防建議25000多條。許多檢察院提出的綜合性預(yù)防建議，被黨委、政府采納，推動了預(yù)防工作，擴大了預(yù)防效果。

　　五、加強隊伍建設(shè)提高整體素質(zhì)和執(zhí)法水平

　　認真學習和實踐“三個代表”的重要思想，努力提高檢察隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。圍繞“三個代表”重要思想的學習，在全系統(tǒng)開展了“理想信念、公正執(zhí)法、艱苦奮斗”三項教育；以成克杰、胡長清案件和檢察人員違法違紀典型案件作為反面教材，進行警示教育；開展“反特權(quán)思想、反霸道作風”的專項整頓，增強檢察人員拒腐防變的能力。進一步加強教育培訓工作，國家檢察官學院對200余名擬任檢察長進行了崗位資格培訓，地方檢察院完成了年內(nèi)輪訓三分之一檢察人員的任務(wù)，全系統(tǒng)還選送1000多人攻讀法律碩士學位，選送9000多人接受法律專業(yè)本科在職教育。

　　嚴肅查處檢察人員違法違紀案件，加強自身反腐敗工作。堅持從嚴治檢，加強對辦案第一線和“八小時以外”的監(jiān)督，認真落實黨風廉政建設(shè)責任制和領(lǐng)導干部檢討責任制，對違法違紀者，從嚴查處，絕不姑息。全年查處違法違紀人員494人，其中給予黨政紀處分470人，追究刑事責任54人。�？谑袡z察院原副檢察長王德偉，在辦案中收受賄賂，徇私舞弊，案發(fā)后，最高人民檢察院直接督辦，王德偉已被數(shù)罪并罰判處有期徒刑18年。全年還對發(fā)生違法違紀負有責任的102名地方各級檢察院正副檢察長追究了領(lǐng)導責任，有5名省級檢察長到最高人民檢察院檢討責任。

　　推進機構(gòu)和干部人事制度改革，增強隊伍活力。去年最高人民檢察院機關(guān)進行了機構(gòu)和人事制度改革，合并后勤、行政管理部門，增設(shè)了業(yè)務(wù)職能機構(gòu)；對25個廳級和112個處級領(lǐng)導崗位實行競爭上崗，一般檢察人員實行雙向選擇，機關(guān)工作效率和作風發(fā)生了積極變化。地方檢察院也加快了人事制度改革步伐，全國三分之二以上的檢察院推行了中層領(lǐng)導、主訴檢察官競爭上崗和一般干部雙向選擇，調(diào)動了廣大檢察人員的積極性。

　　開展爭創(chuàng)“五好”、“兩滿意”活動，加強基層檢察院建設(shè)。根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，基層檢察院領(lǐng)導班子普遍以整風精神開展了“三講”教育，認真解決黨性黨風方面存在的突出問題。圍繞“三講”抓班子，對照“五好”找差距，對361個基層院班子進行了調(diào)整，在1300多個基層班子中選配了35歲以下的年輕干部。加強上級檢察院對基層檢察院建設(shè)的領(lǐng)導，實行開門爭創(chuàng)，重點攻堅，最高人民檢察院和省級、地市級檢察院派出1000多個基層建設(shè)指導組，幫助基層檢察院改進工作。經(jīng)過努力，基層基礎(chǔ)工作得到了加強，基層檢察院的面貌有了新的變化，涌現(xiàn)出以廣州市海珠區(qū)檢察院為代表的一批先進基層檢察院。

　　各位代表，在黨中央的正確領(lǐng)導下，在各級黨委領(lǐng)導，人大監(jiān)督，政府、政協(xié)、社會各界和人民群眾關(guān)心支持下，經(jīng)過廣大檢察人員的共同努力，去年的檢察工作有了新的進步。但我們也清醒地認識到，檢察工作還有不少缺點和問題：一是業(yè)務(wù)工作存在薄弱環(huán)節(jié)。由于程序規(guī)定不具體和我們主觀努力不夠，對民事審判、行政訴訟的監(jiān)督不到位。部分檢察人員嚴格執(zhí)行程序法的觀念不強，嚴格執(zhí)法、文明辦案和保障訴訟參與人合法權(quán)益的意識淡薄，違反程序辦案的情況時有發(fā)生。檢察機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制約機制和辦案質(zhì)量評價體系不完善。二是少數(shù)檢察人員違法違紀現(xiàn)象仍然存在。有的特權(quán)思想嚴重，對待群眾或當事人態(tài)度蠻橫、作風粗暴；有的甚至執(zhí)法犯法，以案謀私，收受賄賂，徇私舞弊，造成惡劣影響。三是符合司法規(guī)律的人事管理制度還不健全，進口把不住、出口不暢通的問題依然存在，有的地方進了一些不具備檢察官條件的人，有的不適合做檢察工作的人沒有清理出去。四是檢察經(jīng)費保障機制尚不健全，一些地方特別是邊遠貧困地區(qū)檢察院辦案經(jīng)費不足、裝備落后的問題尤為突出。最高人民檢察院對存在的上述問題缺乏深入系統(tǒng)的調(diào)查研究，采取措施宏觀指導不夠，負有領(lǐng)導責任。我們將努力改進工作，使存在的問題逐步得到解決，推動檢察事業(yè)不斷發(fā)展。

　　六、以強化監(jiān)督、公正執(zhí)法為主題認真做好2001年的檢察工作

　　今年是實施“十五”計劃、邁向現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標的開局之年。根據(jù)新的形勢和新的任務(wù)，檢察機關(guān)要深入貫徹“三個代表”重要思想，以強化監(jiān)督、公正執(zhí)法為主題，突出抓好維護社會穩(wěn)定、查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪、強化訴訟監(jiān)督三項重點工作，推進檢察改革，提高隊伍素質(zhì)，加強基層檢察院建設(shè)，努力提高檢察工作的總體水平。

　　(一)認真履行檢察職責，更好地為黨和國家工作大局服務(wù)

　　全力維護社會穩(wěn)定。堅定不移地貫徹依法“從重從快”嚴厲打擊嚴重刑事犯罪的方針，與公安機關(guān)、人民法院和其他部門通力協(xié)作，嚴懲黑社會性質(zhì)組織和各種惡勢力的犯罪活動，堅決把黑惡勢力的囂張氣焰打下去；嚴厲打擊殺人、搶劫、爆炸、綁架等嚴重暴力犯罪；依法打擊敵對勢力和民族分裂勢力以及“法輪功”邪教組織的犯罪活動。堅決打擊制售假冒偽劣商品、偷稅、騙稅、騙匯、走私等嚴重擾亂市場經(jīng)濟秩序的犯罪活動。積極參加社會治安綜合治理，保障人民群眾安居樂業(yè)。

　　加強查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作。重點查辦貪污賄賂犯罪大案要案，濫用職權(quán)、玩忽職守、刑訊逼供、非法拘禁等瀆職、“侵權(quán)”犯罪案件。進一步加大打擊行賄犯罪的力度。推進預(yù)防職務(wù)犯罪工作，探索建立新形勢下預(yù)防職務(wù)犯罪的工作機制，重點配合金融證券、國有企業(yè)、行政執(zhí)法部門做好預(yù)防工作。為國有企業(yè)改革和西部大開發(fā)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

　　強化訴訟監(jiān)督。著眼于維護司法公正和法制統(tǒng)一，認真履行對刑事訴訟、民事審判和行政訴訟的監(jiān)督職責，依法糾正執(zhí)法不嚴、司法不公、有罪不究等現(xiàn)象。堅決查辦司法人員貪贓枉法、徇私舞弊等犯罪案件。自覺接受人大監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督，切實解決檢察機關(guān)執(zhí)法中存在的突出問題，嚴格執(zhí)行程序法，依法規(guī)范辦案流程，提高辦案質(zhì)量，堅決防止和糾正超期羈押等違法現(xiàn)象，認真落實執(zhí)法責任制和錯案追究制。

　　(二)深化檢察改革，完善管理機制

　　今年，檢察機關(guān)將繼續(xù)落實《檢察改革三年實施意見》，在鞏固和發(fā)展以往改革成果的基礎(chǔ)上，深化五項改革：一是全面實行主訴檢察官制度改革，繼續(xù)抓好主辦檢察官辦案責任制試點，形成權(quán)責統(tǒng)一、監(jiān)督有力的檢察官辦案制度，提高辦案質(zhì)量和效率。二是改革完善偵查工作機制，建立健全覆蓋全國的反應(yīng)靈敏、指揮有力的偵查指揮系統(tǒng)和互相支持、互相協(xié)助的偵查協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，提高偵破跨地區(qū)大案要案的整體能力。三是完成地方三級檢察院的機構(gòu)改革，合并職能重疊部門，精簡人員，建立符合檢察工作特點、有利于發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用的業(yè)務(wù)機構(gòu)體系。四是繼續(xù)深化干部人事制度改革，全面推行競爭上崗、雙向選擇、崗位輪換制度和任前公示、公開選拔等制度；合理確定檢察官編制比例，抓好檢察人員的分類管理試點；有計劃地對各級檢察院的領(lǐng)導干部和反貪局長進行異地交流或內(nèi)部輪崗。五是加快大中城市檢察院科技強檢步伐，研究開發(fā)先進實用的檢察技術(shù)，逐步推廣舉報電話自動受理系統(tǒng)、網(wǎng)上舉報和多媒體法庭示證系統(tǒng)，提高運用科學技術(shù)揭露犯罪、證實犯罪的能力。

　　(三)提高檢察官的整體素質(zhì)，加強基層檢察院建設(shè)

　　加強領(lǐng)導班子建設(shè)。把“三講”教育成果運用到領(lǐng)導班子建設(shè)中，提高領(lǐng)導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。對部分地方檢察院的領(lǐng)導班子進行考察，對那些“軟懶散”、有問題的班子及時調(diào)整。逐步在檢察院領(lǐng)導班子中配備民主黨派和無黨派人士。

　　提高隊伍的整體素質(zhì)。按照以德治國的要求，改進和加強思想政治工作，重點強化檢察人員的宗旨意識和職業(yè)道德觀念。優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，組織全國檢察人員基本素質(zhì)統(tǒng)一考試考核，考試不合格的離崗培訓，經(jīng)再次考試仍不合格的，予以辭退。實施素質(zhì)工程，加大教育培訓力度，對省級檢察院正副檢察長分期分批進行輪訓；完善檢察官培訓機構(gòu)，制定檢察官培訓條例，提高教育培訓的質(zhì)量和效果。依照《檢察官法》的規(guī)定，嚴把進口，堅持凡進必考，保證進人質(zhì)量。

　　堅持從嚴治檢。繼續(xù)抓好“九條硬性規(guī)定”辦案紀律的執(zhí)行，認真落實黨風廉政建設(shè)責任制和領(lǐng)導干部檢討責任制，嚴格執(zhí)行檢察機關(guān)領(lǐng)導干部配偶子女不準在所屬檢察院管轄的地區(qū)開辦律師事務(wù)所，不準擔任檢察機關(guān)受理案件的訴訟代理人、辯護人的規(guī)定。按照中央的要求，在全系統(tǒng)深入開展集中教育整頓，下大力氣治理違法違紀問題，清除檢察隊伍中的腐敗現(xiàn)象。對隊伍中的違法違紀案件，發(fā)現(xiàn)一件，查辦一件，把害群之馬堅決清理出去。

　　深入推進基層檢察院建設(shè)。堅持把基層檢察院建設(shè)作為事關(guān)檢察事業(yè)全局的大事來抓，繼續(xù)開展爭創(chuàng)“五好”、“兩滿意”活動，重點在領(lǐng)導班子、管理機制和作風建設(shè)方面抓出新的成效，提高基層檢察院建設(shè)的整體水平，樹立檢察機關(guān)公正廉潔的良好形象。

　　各位代表，在新的一年里，我們決心緊密團結(jié)在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹本次會議精神，銳意進取，扎實工作，為推進依法治國，保障“十五”計劃的順利實施作出積極貢獻！(完)