中新社北京三月九日電(記者顧時宏鄧梅芳)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、全國政協(xié)常委吳敬璉今天在記者會上說，近年中國出現(xiàn)職工大量下崗現(xiàn)象，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的就業(yè)體制和就業(yè)政策在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中的必然反映，而大量農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)移動，也極大地增加了就業(yè)的難度，因此改善社會就業(yè)環(huán)境成為再就業(yè)的新出路。

　　吳敬璉說，改善社會就業(yè)環(huán)境首先要千方百計(jì)創(chuàng)造出大批新的工作崗位，否則國營企業(yè)裁減下來的人員分流無門，再就業(yè)中心進(jìn)多出少，發(fā)生壅塞。他對最近不少大中型城市采取的“清退農(nóng)民工”的做法表示不滿，因?yàn)檫@樣做既不符合市場經(jīng)濟(jì)平等競爭的原則，也不利于城市居民就業(yè)觀的轉(zhuǎn)變和勞動力市場的形成。

　　他指出，發(fā)展中小企業(yè)是新的重要就業(yè)門路。在過去幾年，中國非公有制企業(yè)吸收了大量國有企業(yè)下崗職工，僅九七年就有三百五十三萬人在非公有制經(jīng)濟(jì)中就業(yè)，其中由原有私營企業(yè)雇傭的二百萬人，自行創(chuàng)業(yè)的一百五十三人。他說，目前有可能參加這種創(chuàng)業(yè)活動的還有幾十萬個國有小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所屬企業(yè)，這些企業(yè)半數(shù)以上已放開，將尚未放開的小企業(yè)放開，將放開的企業(yè)小企業(yè)真正搞活，在給予這些體制合理、具有一定活力的企業(yè)準(zhǔn)備一個好的經(jīng)營環(huán)境，發(fā)揮它們的潛力，為國有企業(yè)下崗職工乃至社會勞動力較為充分的就業(yè)提供大量機(jī)會。

　　那么如何為中小企業(yè)營造良好的經(jīng)營環(huán)境呢？

　　吳敬璉說，獨(dú)立的小企業(yè)一方面在財(cái)產(chǎn)約束強(qiáng)度和生產(chǎn)經(jīng)營靈活性等問題上有它的優(yōu)勢，但在融通資金、開發(fā)高新技術(shù)、獲得市場信息等方面往往又具弱點(diǎn)。缺乏通暢的融資渠道，無法以支付合理的利息為代價取得企業(yè)發(fā)展所必須的資金，是目前中小企業(yè)經(jīng)營上的一個突出困難，必須采取措施，對它們的融資做出應(yīng)有的安排。

　　另外，小企業(yè)因?yàn)橐?guī)模小，通常沒有能力通過自營供銷的方式與大市場對接，因而造成種種困難，應(yīng)幫助它們、特別是個體企業(yè)聯(lián)合組織自己的合作供銷組織。同時，改善交易環(huán)境，強(qiáng)化市場監(jiān)督，確立有序的競爭規(guī)則，改善非公有經(jīng)營者的社會地位，對他們的基本權(quán)利提供法律保護(hù)。

　　為此，吳敬璉贊成建立國家小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)局，為企業(yè)提供信息和對政府政策措施進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鼓勵建立地區(qū)性的信息與輔導(dǎo)中心，為小企業(yè)提供信息、技術(shù)乃至法律咨詢等支援，以求提高它們的活力。

　　吳敬璉稱，落實(shí)了以上措施，哪怕在幾十萬個國有和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所有企業(yè)的小企業(yè)、幾百萬個個體私營企業(yè)和千千萬萬新建的小企業(yè)中有百分之十的企業(yè)真正活起來了，就能提供大量就業(yè)崗位，使所面臨的就業(yè)問題得到比較好的解決。