中新社北京三月九日電 題：中國(guó)清理涉外經(jīng)濟(jì)法律規(guī)章刻不容緩

　　中新社記者余東暉

　　中國(guó)最高立法機(jī)構(gòu)全國(guó)人大今天開(kāi)始審議中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法修正案，估計(jì)獲得通過(guò)應(yīng)不成問(wèn)題。加上年前已獲人大常委會(huì)通過(guò)的中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法和外資企業(yè)法修正案，三部“外資基本法”即將修改完畢，表明中國(guó)清理涉外法律規(guī)章已邁出實(shí)質(zhì)性的第一步。

　　在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，中國(guó)的經(jīng)貿(mào)制度與世貿(mào)組織規(guī)則格格不入，改革開(kāi)放后，在中國(guó)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，在申請(qǐng)“復(fù)關(guān)”和“入世”的進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)體制開(kāi)始轉(zhuǎn)型，但仍然存在許多與世貿(mào)組織“非歧視原則”不相符的政策，比如要求外商投資企業(yè)要自行解決外匯收支平衡；對(duì)合資企業(yè)產(chǎn)品有“國(guó)產(chǎn)化率”的要求；外國(guó)公司必須轉(zhuǎn)讓技術(shù)才能獲得內(nèi)銷資格等等。

　　有些計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的規(guī)定近年實(shí)際上已經(jīng)名存實(shí)亡，如要求合資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃應(yīng)報(bào)主管部門(mén)備案，在實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的今天已沒(méi)有意義，在法律上取消這些條款順理成章；有些一直較嚴(yán)格執(zhí)行的規(guī)定，如對(duì)合資企業(yè)國(guó)產(chǎn)化率的要求，由于與世貿(mào)組織“國(guó)民待遇”規(guī)則相抵觸，而且中國(guó)承諾取消“當(dāng)?shù)睾�量的要求”，相關(guān)條款也必須取消。因而中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法中有關(guān)原材料、燃料、配套件“應(yīng)盡先在中國(guó)購(gòu)買(mǎi)”的要求，擬改為“按照公平合理的原則，可以在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)或在國(guó)際市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)”。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,與世貿(mào)規(guī)則相悖的規(guī)定，還體現(xiàn)在許多部門(mén)規(guī)章、產(chǎn)業(yè)政策中。隨著中國(guó)加入WTO日子的臨近，清理修改涉外法律規(guī)章已刻不容緩。

　　清理修訂涉外法律規(guī)章工作量非常大，不可能一蹴而就。僅外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域就有法律六部，行政法規(guī)共四十四個(gè)，部門(mén)規(guī)章和其他規(guī)范性的文件七百五十四個(gè)。

　　外經(jīng)貿(mào)部高官稱，要在清理、分類的基礎(chǔ)上，根據(jù)中國(guó)加入世貿(mào)組織和對(duì)外承諾的期限，結(jié)合中國(guó)具體情況，對(duì)這些法律法規(guī)提出保留、修改或廢止的具體建議，然后分輕重緩急進(jìn)行修訂。

　　有些需要廢止；有些需要修改，如外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄；有些需要新制定，反傾銷法、反補(bǔ)貼法和保障措施法已起草完畢并上報(bào)國(guó)務(wù)院；貨物進(jìn)出口、技術(shù)進(jìn)出口、利用外資等方面的一些新的法規(guī)和部門(mén)規(guī)章也正在抓緊制定，如去年頒布出臺(tái)了電信管理?xiàng)l例。

　　法律有了，規(guī)章齊了，在政府官員和企業(yè)老板中普及世貿(mào)組織規(guī)則，樹(shù)立有法必依的觀念，更顯迫在眉睫。(完）