中新網(wǎng)北京七月十八日消息：述評中國開征社會(huì)保障稅勢在必行

　　據(jù)從權(quán)威部門傳出的信息表明，中國為建立一個(gè)獨(dú)立于企業(yè)之外的、全社會(huì)的、管理社會(huì)化的完善的社會(huì)保障體系，正在籌措有關(guān)資金。籌集渠道包括變現(xiàn)部份國有資產(chǎn)、合理調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，同時(shí)將盡早開征社會(huì)保障稅。據(jù)稱，相關(guān)的法律可能在年底制定出臺(tái)。

　　中國財(cái)政部長項(xiàng)懷誠日前向外界表示，在適時(shí)開拓社會(huì)保障新的籌資渠道方面，國家將研究開征社會(huì)保障稅。這是中國官方有關(guān)開征社會(huì)保障稅的首次表態(tài)。

　　長期以來，中國的社會(huì)保障制度是一種“低工資、高福利”、由政府和企業(yè)“統(tǒng)包”的社會(huì)福利制度。福利水平雖然不能和歐洲福利國家相比，但在低水平上也幾乎是“從搖籃到墳?zāi)埂钡母＠�保障，這在很大程度上消除了百姓的退休生活的后顧之憂。但是，進(jìn)入九十年代中期以來，經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)入加速改革階段，舊的福利制度被打破，新的社會(huì)保障體系還不完善，出現(xiàn)了轉(zhuǎn)軌期間社會(huì)保障功能弱化問題。為此，中國國家領(lǐng)導(dǎo)人最近強(qiáng)調(diào)，要加快建立全國統(tǒng)一、規(guī)范和完善的社會(huì)保障體系，這對于深化改革、保持社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，具有十分重大的意義。

　　北京的權(quán)威人士認(rèn)為，中國建立和完善社會(huì)保障體系，一是保障廣大勞動(dòng)者的基本權(quán)益和基本生活的需要；二是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容；三是順利推進(jìn)國有企業(yè)改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要條件；四是擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的重要因素。而新建立的社會(huì)保障體系，必須令其社會(huì)基本保障的標(biāo)準(zhǔn)與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及各方面的承受能力相適應(yīng)。

　　據(jù)了解，目前中國實(shí)施的是社會(huì)保障統(tǒng)籌制度，涉及項(xiàng)目包括養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育和住房六個(gè)方面，而社會(huì)保障收費(fèi)制度貫徹國家、單位和個(gè)人三方合理出資的原則。中國迄今為止已經(jīng)建立了“三條社會(huì)保障線”，即社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、下崗職工基本生活保障和失業(yè)保險(xiǎn)制度、城市居民最低生活保障制度，成為現(xiàn)階段有中國特色的社會(huì)保障體系的重要組成部分。

　　但是，現(xiàn)行的社會(huì)保障制度還不健全，管理還不規(guī)范，尤其是社會(huì)保障收費(fèi)制度越來越難以滿足社會(huì)保障對資金的龐大需求，大量的單位和個(gè)人欠繳社會(huì)保障費(fèi)，一九九八年企業(yè)欠繳三百一十八億元，一九九九年則高達(dá)三百八十八億元，各地平均收繳率為百分之九十，個(gè)別地方僅為百分之七十二。

　　有關(guān)人士和專家指出，為了使社會(huì)保障有必要的資金，國家應(yīng)盡早開征社會(huì)保障稅，這樣就可以將社會(huì)保障“費(fèi)”改成“稅”，強(qiáng)化社會(huì)保障金的收繳。其次，開征社會(huì)保障稅，可使一切有工薪、勞務(wù)收入的社會(huì)成員及其工薪、勞務(wù)收入的支付者和一切使用勞動(dòng)力并支付勞動(dòng)者報(bào)酬的單位和個(gè)人都是社會(huì)保障稅的納稅人。再者，開征社會(huì)保障稅，將使所有參保社會(huì)成員都得以享受社會(huì)保障權(quán)利，可以大幅度提高社會(huì)保障的社會(huì)化程度，從而更有效地維護(hù)全體社會(huì)成員在社會(huì)保障上的多方面權(quán)益。此外，社會(huì)保障稅稅率由中央統(tǒng)一確定，由遍布城鄉(xiāng)的稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一征收，有利精簡機(jī)構(gòu)，降低社會(huì)保障金的征管成本。

　　中國專家認(rèn)為，中國開征社會(huì)保障稅的時(shí)機(jī)和條件已經(jīng)成熟，各地有關(guān)部門應(yīng)該抓緊抓好，盡快建立完善的社會(huì)保障體系。據(jù)中通社

　　

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