改革收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序，構(gòu)建科學(xué)合理、公平公正的社會收入分配體系，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會主義和諧社會、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的迫切要求。這項(xiàng)工作關(guān)系到最廣大人民的根本利益，關(guān)系到廣大干部群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮，對 于 全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)的新局面具有重要意義。中央政治局研究改革收入分配制度的會議精神使廣大人民群眾深受鼓舞，社會各界十分關(guān)注。就此，我們采訪了人事部、財(cái)政部、民政部和勞動(dòng)保障部的有關(guān)負(fù)責(zé)人，請他們就這項(xiàng)改革的有關(guān)情況向大家作了介紹。
問：我國為什么要進(jìn)行收入分配制度改革，其重要意義何在？
答：改革開放以來，我國收入分配制度改革不斷深化，勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則逐步確立，按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配格局逐步形成。隨著國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入較大幅度地增長，社會保障制度改革取得長足進(jìn)展，城鎮(zhèn)困難群眾基本生活保障水平相應(yīng)提高，人民生活總體上達(dá)到了小康水平。但是必須看到，收入分配領(lǐng)域還存在一些不容忽視的問題，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間的收入差距還在擴(kuò)大，一些行業(yè)收入水平過高，分配秩序比較混亂，妥善處理和解決這些問題，必須進(jìn)一步深化收入分配制度改革，理順收入分配關(guān)系，這是建設(shè)社會主義和諧社會的重要方面。收入分配問題解決好了，社會公平能夠得到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)，各方面的社會關(guān)系才能協(xié)調(diào)，人們的積極性才能充分發(fā)揮出來，整個(gè)社會才能充滿活力。
問：收入分配制度改革將遵循哪些原則，要達(dá)到的目標(biāo)是什么？
答：收入分配制度改革將遵循以下原則：一是堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅(jiān)持各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配。二是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會公平，合理調(diào)整國民收入分配格局，使全體人民都能享受到改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的成果。三是進(jìn)一步理順分配關(guān)系，完善分配制度，著力提高低收入者收入水平，擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，努力緩解地區(qū)之間和部分社會成員之間收入分配差距擴(kuò)大的趨勢。
收入分配制度改革的目標(biāo)是要通過深化改革，建立科學(xué)合理的工資制度；通過規(guī)范秩序，遏制收入分配的混亂現(xiàn)象，逐步縮小地區(qū)間、部門間的收入差距；通過統(tǒng)籌兼顧，著力構(gòu)建科學(xué)合理、公平公正的社會收入分配體系。
問：公務(wù)員工資制度改革受到社會各界的普遍關(guān)注，請介紹一下當(dāng)前推進(jìn)這項(xiàng)改革的主要原因。
答：首先，改革公務(wù)員工資制度是落實(shí)《中華人民共和國公務(wù)員法》的必然要求。公務(wù)員法已于今年1月1日開始施行，公務(wù)員法明確規(guī)定“公務(wù)員實(shí)行國家統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的工資制度”。按照公務(wù)員法的規(guī)定，需要對現(xiàn)行的公務(wù)員工資制度進(jìn)行改革，建立國家統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的、科學(xué)完善的公務(wù)員工資制度。根據(jù)公務(wù)員法的規(guī)定，今年3月召開的十屆全國人大四次會議審議通過的《政府工作報(bào)告》，也把改革公務(wù)員工資制度作為今年政府的一項(xiàng)重要工作確定下來。其次，現(xiàn)行的公務(wù)員工資收入分配面臨的矛盾和存在的問題比較突出，改革勢在必行。一是收入分配秩序比較混亂；二是工資制度不盡合理；三是工資管理體制需要完善。這些問題說明，原來的工資制度已難以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，不利于建立規(guī)范和諧的收入分配秩序，一定程度上影響了公務(wù)員工作的積極性和隊(duì)伍穩(wěn)定，必須深化公務(wù)員工資制度改革。第三，改革公務(wù)員工資制度和規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序，可以引導(dǎo)和帶動(dòng)整個(gè)社會收入分配制度的改革，逐步理順社會各方面的收入分配關(guān)系，對于構(gòu)建科學(xué)合理、公平公正的社會收入分配體系有著積極的促進(jìn)作用。
問：公務(wù)員工資制度改革的主要特點(diǎn)是什么？
答：主要有以下三個(gè)特點(diǎn)：一是重在建立新制度，形成新機(jī)制。通過簡化工資結(jié)構(gòu)、增設(shè)級別、增強(qiáng)級別功能、完善工資調(diào)整辦法等措施，進(jìn)一步加強(qiáng)工資的激勵(lì)作用，促進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。二是適當(dāng)向基層傾斜。我國公務(wù)員隊(duì)伍60%在縣以下基層單位，92%是科級以下人員。為了鼓勵(lì)廣大基層公務(wù)員安心本職工作，工資改革中采取了相應(yīng)的傾斜措施。主要有：加大低職務(wù)對應(yīng)級別數(shù)，使低職務(wù)公務(wù)員有充分的晉升空間；實(shí)行級別與工資等待遇適當(dāng)掛鉤，使基層機(jī)關(guān)因機(jī)構(gòu)規(guī)格和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限制沒有晉升職務(wù)機(jī)會的公務(wù)員也能提高待遇；對縣鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)高定級別等等。三是向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜。完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度，擴(kuò)大實(shí)施范圍，提高津貼標(biāo)準(zhǔn)，增加津貼類別，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。這對于扶持艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)公務(wù)員提高工資收入，縮小地區(qū)間收入差距有著重要作用。
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