中新網(wǎng)7月14日電 《瞭望》周刊刊載文章稱，根據(jù)中央的部署，治理商業(yè)賄賂是一項涉及面廣、政策性強、十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一項長期而艱巨的任務(wù)。只有樹立正確的指導(dǎo)思想，才可能有正確的思路和對策措施。而樹立正確的指導(dǎo)思想，需要把治理商業(yè)賄賂工作放在黨和國家的工作大局中來考慮，具體地說，應(yīng)當(dāng)著眼于以下六個方面來研究部署治理商業(yè)賄賂工作。
著眼于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局
文章稱，開展治理商業(yè)賄賂專項工作，是根據(jù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定這個大局的需要提出來的，是為了通過消除商業(yè)賄賂這個妨礙改革、發(fā)展、穩(wěn)定的不利因素，給改革、發(fā)展、穩(wěn)定創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。
文章說，當(dāng)前，一些國家公職人員和掌控國有資源的企業(yè)公職人員不惜犧牲公平原則和國家利益，傍大款、大肆收受賄賂；一些不法商人不是誠實依法經(jīng)營，而是依附于某些腐敗官員、國有企業(yè)(事業(yè))領(lǐng)導(dǎo)人員“提籃子”、“拉皮條”，靠行賄起家、發(fā)財，花小錢占大便宜。使得官商勾結(jié)的腐敗行為形成了一定的氣候，使得諸如公開招投標(biāo)等市場規(guī)則變成了一種掩蓋暗箱操作、非法交易的表現(xiàn)形式。這種狀況已引起了民怨民憤，若得不到及時有效的遏制，必將釀成嚴(yán)重后果。對此，必須從政治的高度看待治理商業(yè)賄賂的極端重要性。
文章同時指出，另一方面，也要看到治理商業(yè)賄賂的諸多有利因素。要看到治理商業(yè)賄賂有中央的高度重視，有人民群眾的廣泛支持，有反腐敗專門機關(guān)的依法查處，有黨委、政府、人大、政協(xié)、司法各級各部門和社會各界的廣泛支持和密切配合，有一個良好的國際反腐敗大環(huán)境。應(yīng)該充分樹立信心，鼓足勇氣、下定決心，從根本上解決這個問題。
文章強調(diào)，要用發(fā)展的思路和改革的辦法治理商業(yè)賄賂。實踐充分證明，用發(fā)展的思路和改革的辦法是解決一切問題的根本方法。需要認識到，改革創(chuàng)新應(yīng)該既是預(yù)防腐敗的基本辦法，同時也是懲治腐敗的基本辦法。因此，必須全方位把握改革創(chuàng)新的作用，把它運用于治理商業(yè)賄賂的各個方面、各個環(huán)節(jié)。
著眼于社會主義民主政治建設(shè)的大局
文章說，出現(xiàn)包括商業(yè)賄賂在內(nèi)的腐敗問題，盡管其滋生蔓延的原因是多方面的，但是，民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的制度不嚴(yán)、措施不力、手段不硬是最根本的原因之一。所以，我們推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，開展商業(yè)賄賂專項治理，必須著眼于社會主義民主政治建設(shè)這個大局看問題、理思路、找對策。
文章強調(diào)，要堅持民主治賄的科學(xué)理念。以《黨章》為依據(jù)、切實推進黨內(nèi)民主。這是實行民主治腐、民主治賄的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。以《憲法》為依據(jù)，推進人民民主。防治腐敗，僅僅依靠黨內(nèi)民主還不夠，還必須充分依靠人民民主。因此，我們要鼓足改革創(chuàng)新的勇氣，以敢于承擔(dān)風(fēng)險、敢于闖關(guān)的大無畏精神和膽識去努力探索，把民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督這一愿景變成美好的現(xiàn)實。只有形成自上而下的組織監(jiān)督與自下而上的民主監(jiān)督雙管齊下，兩手抓、兩手硬的監(jiān)督制約格局，長期困擾和危及我們的腐敗問題，才有可能真正得到有效防治。
著眼于社會主義法制建設(shè)的大局
文章說，“實行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家�！边@是《憲法》確立的基本原則，也是歷史發(fā)展的必然趨勢。改革開放以來，我們在社會主義法制建設(shè)方面取得了重要成就，相對于民主政治建設(shè)而言，法制建設(shè)的步伐快得多、堅實得多。
文章指出，同時，當(dāng)前法制建設(shè)仍然面臨著許多挑戰(zhàn)，仍然存在一些問題。一是立法工作存在不少薄弱環(huán)節(jié)，法律法規(guī)條文的針對性、適用性有待提高，還有許多法律規(guī)范空白需要填補。二是遵守、執(zhí)行、維護法制的工作有待進一步加強，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、執(zhí)法犯法的問題仍然比較突出。三是國民的法制意識有待提高，法制宣傳教育的力度需要進一步加大。
文章稱，反腐倡廉工作的深入推進與法制建設(shè)密切相關(guān)，依法治腐是防治腐敗的根本思路和措施之一。包括商業(yè)賄賂在內(nèi)的一切腐敗問題的解決，都必須充分依靠法治這一手。所以，我們開展商業(yè)賄賂專項治理工作，應(yīng)當(dāng)著眼于社會主義法制建設(shè)這個工作大局，要以法治的觀念為指導(dǎo)，堅持依法治腐的原則，注意綜合運用各種法律手段懲治和預(yù)防商業(yè)賄賂。
著眼于社會主義道德建設(shè)的大局
文章指出，民主、法制、道德，是立國、治國、興國安邦的三大基本手段，其中道德是基礎(chǔ)。胡錦濤提出的社會主義榮辱觀，是對馬克思主義道德觀的精辟概括和發(fā)展，是社會主義道德標(biāo)準(zhǔn)和尺度的具體化。牢固樹立“八榮八恥”的社會主義榮辱觀，不僅是每個公民堂堂正正、清清白白做人的基礎(chǔ)，是形成良好社會風(fēng)氣的基礎(chǔ)，更是我們黨拒腐防變，提高執(zhí)政能力，鞏固執(zhí)政地位的基礎(chǔ)。從道德的角度看，各種腐敗犯罪行為的滋生蔓延，都與道德淪喪、良心缺失密切相關(guān)，例如因商業(yè)賄賂而導(dǎo)致的偽劣醫(yī)療器械和藥品流進醫(yī)院，進而危及病人的身體健康和生命安全的事件，就是典型的違背基本道德底線的喪盡天良的行為。
文章指出，因此，落實以德治腐原則的最基本也是最根本的一點，就是要切實加強道德建設(shè)。如果我們的黨員、干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部能夠普遍地樹立起社會利益、集體利益、他人利益至上的倫理道德原則和價值觀念，自覺抵制極端個人主義和利己主義，那么各種腐敗行為、犯罪行為就會自然而然地得到有效的遏制。同時，道德還具有十分重要的他律作用。法律依靠國家意志和權(quán)力強制于人，而道德則依靠社會輿論(道德評價)監(jiān)督制約人。法律往往只是憑其強大的威懾力在“敢不敢”的層面上遏制各種腐敗行為，而道德則是在更深的層次上即“該不該、愿不愿、有沒有”的原始動因上遏制和消除人們的罪惡心理。可見，加強道德建設(shè)是從思想源頭上治理腐敗的一項根本措施。
著眼于反腐倡廉的工作大局
文章說，開展治理商業(yè)賄賂專項工作，是中央自1993年把反腐倡廉工作納入重要議事日程以來，在反腐倡廉工作不斷深入推進十三年后的今天才明確提出來的一項重點工作。這一重要部署，一是反映了當(dāng)前反腐敗斗爭形勢的嚴(yán)峻性。說明一般性的、直觀的、比較容易控制的腐敗問題，雖然在某種程度上得到了遏制，但情況更復(fù)雜、涉及面更廣、危害性更大、影響更深遠的腐敗問題，則有可能在新的情況下得以滋生蔓延。
二是標(biāo)志著中國反腐敗斗爭的深入。眾所周知，腐敗的本質(zhì)是“錢權(quán)交易、以權(quán)謀私”，而商業(yè)賄賂則以“正常的商業(yè)回報”的外衣，把錢權(quán)交易、以權(quán)謀私這一腐敗的本質(zhì)掩蓋起來，進而模糊人們的視線，混淆是非�，F(xiàn)在我們剝?nèi)ミ@件外衣，把反腐敗斗爭的矛頭直指商業(yè)賄賂，這充分說明，在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國的反腐敗斗爭向前邁出了重要一步。
三是標(biāo)志著中央反對腐敗的堅定決心和開展反腐敗的工作重點及其方法、策略的重要調(diào)整。商業(yè)賄賂是一個法律概念，以專項治理商業(yè)賄賂為突破口，深入推進反腐敗斗爭，這本身就意味著反腐敗斗爭法制化進程的加快，意味著反腐敗斗爭重點的突出和方法、策略的調(diào)整。
文章說，但我們強調(diào)把治理商業(yè)賄賂作為反腐倡廉工作的重中之重，并不能忽視反腐倡廉其他方面的工作。搞好商業(yè)賄賂專項治理工作，是深入推進反腐倡廉其他各項工作的突破口，而做好反腐倡廉其他各項工作則有利于促進對商業(yè)賄賂的有效治理。所以，我們必須著眼于反腐倡廉的工作大局，著眼于懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的總體原則和思路，來通盤考慮和謀劃商業(yè)賄賂專項治理工作。
著眼于國際反貪污賄賂的基本局勢
文章強調(diào)指出，貪污賄賂是一個國際性問題，特別是在經(jīng)濟全球化程度日益加深的當(dāng)今世界，任何一個國家的貪污賄賂問題的滋生蔓延都不是孤立的，而是存在著千絲萬縷的國際聯(lián)系。一是一些跨國公司為了爭奪利益，不惜使用賄賂等非法手段，來達到某種目的，這就使得兩國或多國公民共同作案的賄賂案件日益增多。二是由于一些國家為爭奪國際資金，其金融控制過于寬松，進而給各種類型的腐敗犯罪資金的外逃和隱藏提供了便利條件。三是由于某些國家往往出于某種政治目的，而把經(jīng)濟犯罪問題政治化，使得一些經(jīng)濟罪犯外逃并受到所謂“政治避難”式的保護成為可能，還有一些國家由于移民政策寬松，也為經(jīng)濟犯罪分子潛逃提供了便利條件。
文章指出，凡此種種，都充分說明，當(dāng)今世界打擊經(jīng)濟犯罪問題，必須依賴于國際合作。所以，我們開展商業(yè)賄賂專項治理工作，必須著眼于國際反貪污賄賂的基本形勢來思考問題和謀劃對策。一要注意認真研究和準(zhǔn)確把握世界反貪污賄賂斗爭的新情況新動向；二要注重借鑒和利用世界反貪污賄賂的成功經(jīng)驗和做法；三要努力爭取和積極謀劃打擊貪污賄賂的國際合作，對跨國案件的調(diào)查處理，要按國際慣例思考問題，要注意充分運用國際公約和雙邊或多邊國際條約來爭取有關(guān)國家或地區(qū)政府的廣泛支持與配合。(李一帆）
