中新網(wǎng)7月5日電 據(jù)經(jīng)濟(jì)日報報道，國家發(fā)展改革委副主任杜鷹表示，由于招投標(biāo)市場目前尚不完善，招投標(biāo)活動中還存在三方面問題尚待解決。從業(yè)主角度看，一些業(yè)主規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)，將應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的變?yōu)檠堈袠?biāo)，將應(yīng)當(dāng)邀請招標(biāo)的變?yōu)橹苯影l(fā)包采購；不在國家指定媒體發(fā)布招標(biāo)公告，濫用資格預(yù)審權(quán)，隨意改變評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，排斥和限制潛在投標(biāo)人。
從投標(biāo)人角度看，強迫投標(biāo)人降低報價，墊資承包，簽訂“陰陽合同”，指定分包。投標(biāo)人串通投標(biāo)，以弄虛作假和其他不正當(dāng)手段騙取中標(biāo)，在中標(biāo)后擅自轉(zhuǎn)包和違法分包。
從招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)角度看，一些招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違法違規(guī)經(jīng)營，以不正當(dāng)手段為特定投標(biāo)人謀取中標(biāo)，相互之間惡性競爭。招標(biāo)行業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，職業(yè)道德水準(zhǔn)參差不齊。
杜鷹表示，當(dāng)前在整頓和規(guī)范招投標(biāo)秩序方面，中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會要協(xié)助國家發(fā)展改革委和有關(guān)部門積極做好以下幾項工作：
一要完善法規(guī)制度建設(shè)。加快制定《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》，完善和細(xì)化招投標(biāo)的法律責(zé)任條款，增強可操作性和約束力。會同其他八個部門聯(lián)合發(fā)布《施工招標(biāo)文件范本》。
二要強化監(jiān)督執(zhí)法。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序?qū)φ袠?biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督，防止政府部門和個人直接參與和干預(yù)具體的招投標(biāo)活動。聯(lián)合有關(guān)部門開展執(zhí)法檢查，加大執(zhí)法力度。建立和完善公正、高效的招投標(biāo)投訴處理機(jī)制。改進(jìn)監(jiān)督手段，建立和完善招投標(biāo)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，提高行政監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督和社會監(jiān)督效能，提升社會中介機(jī)構(gòu)在凈化招投標(biāo)市場環(huán)境中的作用。
三要提高執(zhí)業(yè)人員素質(zhì)。抓緊建立招投標(biāo)從業(yè)人員職業(yè)水平認(rèn)證制度。確定招投標(biāo)水平考評制度實施方案，組織考評制度專家委員會，起草發(fā)布《招標(biāo)投標(biāo)職業(yè)水平考評實施辦法》，全面提高招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)人員的職業(yè)道德和專業(yè)水平。
四要促進(jìn)評標(biāo)公正。為切實保證評標(biāo)專家獨立、公正地履行職責(zé)，逐步對現(xiàn)有分散的部門專家?guī)爝M(jìn)行整合，組建國家評標(biāo)專家?guī)臁?/p>
五要健全信用機(jī)制。研究建立信用評價體系，健全失信懲戒機(jī)制。進(jìn)一步完善招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)專家、投標(biāo)人的信用檔案和信用評價制度，將運作規(guī)范、信譽良好的單位以及違法操作的單位納入社會信用系統(tǒng)，提供社會公眾查詢。還要積極配合有關(guān)政府部門做好招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)證管理工作，凈化招標(biāo)投標(biāo)市場環(huán)境。(許紅洲）
